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社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告范文（通用5篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編精心整理的社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告范文（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告 1
一、XX區(qū)社區(qū)基本情況
XX區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個(gè)，農(nóng)村社區(qū)21個(gè)。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達(dá)到700平方米，每個(gè)社區(qū)的室外活動場地均達(dá)到4000平方米以上。
社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作；二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項(xiàng)；三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù)；社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。
二、XX區(qū)加強(qiáng)社區(qū)社會管理的主要做法
社會管理的核心是對人的管理與服務(wù)，XX區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機(jī)制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。
一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強(qiáng)社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，XX區(qū)投資5000余萬元，建成了一個(gè)1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會動員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機(jī)構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強(qiáng)化社會管理的重要載體、加強(qiáng)群眾工作的堅(jiān)實(shí)基地，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺保障。
二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時(shí)接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時(shí)了解居民的訴求。同時(shí)，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。
三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個(gè)街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進(jìn)社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20-40戶設(shè)立了1名和諧促進(jìn)員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時(shí)報(bào)告。
四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商（市）場等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導(dǎo)員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個(gè)社區(qū)的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、勞動保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個(gè)部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。
五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負(fù)責(zé)民情輿論的收集、報(bào)送、反饋等工作，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳�！�8”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育、物業(yè)等8項(xiàng)固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實(shí)際情況, 根據(jù)職責(zé)及時(shí)響應(yīng)處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細(xì)化、動態(tài)化水平。
六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系。實(shí)行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機(jī)制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域、場所和部位進(jìn)行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行了“技防準(zhǔn)入”制度。
七是實(shí)施社會化養(yǎng)老工程。XX區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨(dú)居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進(jìn)家門”志愿活動，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項(xiàng)服務(wù)，確保老人安度晚年。
八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。XX區(qū)對無物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會4個(gè)月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃?xì)獾壬顔栴}127項(xiàng)，新的管理模式得到居民的認(rèn)可和好評。
三、強(qiáng)化社區(qū)社會管理面臨的主要問題
隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。
（一）社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障問題
社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障模式，其來源應(yīng)主要由三個(gè)部分組成：一是省市區(qū)各級政府的投入，如：社區(qū)辦公活動經(jīng)費(fèi)、政府職能延伸工作經(jīng)費(fèi)、集體獎勵經(jīng)費(fèi)；二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入；三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財(cái)政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費(fèi)不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
�。ǘ┥鐓^(qū)人員隊(duì)伍管理問題
隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊(duì)伍日漸壯大，XX區(qū)的社區(qū)工作人員從2008年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動部門招人時(shí)，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對號入座，有時(shí)是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負(fù)責(zé)，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟(jì)杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。
�。ㄈ┥鐓^(qū)負(fù)擔(dān)過重問題
社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類，分別是：（1）宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策；（2）發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議；（3）協(xié)助政府部門或者他的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的如低保、勞動保障、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等公共服務(wù)；（4）組織居民開展健康向上的文體活動，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)；（5）扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；（6）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會工作；（7）協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安；（8）整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù)；(9)加強(qiáng)社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理；(10)反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益；（11）協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作；(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作；（13）開展精神文明創(chuàng)建活動；（14）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各類工作職責(zé)細(xì)分后，工作任務(wù)總量達(dá)到300余項(xiàng)。此外，還承擔(dān)了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級單位、部門交辦的各項(xiàng)事務(wù)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)較重。
四、進(jìn)一步做好社區(qū)社會管理的幾點(diǎn)建議
為使社區(qū)社會管理水平再上一個(gè)臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時(shí)足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置獎項(xiàng)，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動。三是按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項(xiàng)的同時(shí)，必須將履行該項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費(fèi)，造成社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項(xiàng)目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項(xiàng)目，并將利潤（或利潤分成）作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
�。ǘ┮�(guī)范社區(qū)用人程序，強(qiáng)化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo)，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)人員管理上的條塊有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)法大隊(duì)、保潔大隊(duì)等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對進(jìn)退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長、黨組織聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟(jì)服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。
�。ㄈp輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。針對目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當(dāng)給社區(qū)減負(fù)。把那些重復(fù)的'、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對社區(qū)的考核。目前各級、各部門對社區(qū)的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對基礎(chǔ)材料及薄冊的考核，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔(dān)。對社區(qū)的考核要進(jìn)行合并統(tǒng)一，爭取做到一個(gè)部門牽頭、其他部門參與；一個(gè)考核實(shí)現(xiàn)基本工作全部覆蓋；各項(xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實(shí)際；并且要做到重實(shí)際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強(qiáng)加給社區(qū)。嚴(yán)禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，以政府名義統(tǒng)一下達(dá)。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時(shí)間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。
�。ㄋ模┱细黜�(xiàng)資源，形成管理服務(wù)合力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從XX市區(qū)的情況來看，至少有兩項(xiàng)資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細(xì)管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高、安全性較好，但該項(xiàng)資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報(bào)、任務(wù)下達(dá)、視頻會議、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。
社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告 2
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)情況
今年以來我市堅(jiān)持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行了社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索取得了階段性成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一、制定了網(wǎng)格化管理實(shí)施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專題進(jìn)行研究部署印發(fā)了《xxx市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會建設(shè)工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求。xxx區(qū)各辦事處結(jié)合實(shí)際制定了具體的實(shí)施方案并廣泛宣傳發(fā)動統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
二、建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。按照“動員部署、劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格員、培訓(xùn)網(wǎng)格員、試點(diǎn)運(yùn)行、全面開展”的工作流程根據(jù)“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、任務(wù)相當(dāng)、便于管理”的要求兼顧自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素xxx區(qū)五辦目前實(shí)際劃分網(wǎng)格數(shù)254個(gè)其中城市社區(qū)221個(gè)、城中村17個(gè)、其他村16個(gè)網(wǎng)格內(nèi)有79548戶、227666人含流入人口。同時(shí)根據(jù)網(wǎng)格劃分將網(wǎng)格員、社區(qū)干部、社區(qū)志愿者等力量統(tǒng)一納入網(wǎng)格實(shí)施分塊管理
三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實(shí)際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區(qū)域代碼統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區(qū)辦事處已進(jìn)行摸底實(shí)施正在匯總整理。
四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班將此項(xiàng)工作納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實(shí)施辦法試行》使平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開展情況市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦不斷建立完善工作機(jī)制。同時(shí)通過現(xiàn)場推進(jìn)會等形式以點(diǎn)帶面推廣好經(jīng)驗(yàn)好作法確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進(jìn)。
二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問題
社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調(diào)研的情況看主要存在以下五個(gè)方面的`問題：
一、工作進(jìn)展不平。我市是全省10個(gè)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市之一市委、市政府把這項(xiàng)工作作為今年“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一予以推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)的重要切入點(diǎn)和抓手但從這次調(diào)研的情況看落實(shí)力度不夠整體工作進(jìn)展比較慢辦事處之間橫向比較進(jìn)展也不夠平出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
二、居民參與度不高。從調(diào)研情況看居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個(gè)方面：一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計(jì)生等公共服務(wù)為主服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。二是社區(qū)工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務(wù)既有計(jì)生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作又有各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查等臨時(shí)性工作社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計(jì)多、報(bào)表多、臺賬多相當(dāng)多的時(shí)間和精力花在開會、迎檢、寫標(biāo)語、整理檔案上了場面性的活動開展較多社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區(qū)、找政府無事怕打擾甚至“避而不見”往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來不便。
社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告 3
社區(qū)服刑人員矯正管理工作調(diào)研報(bào)告社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)
一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。
�。ㄈ┩晟聘黜�(xiàng)管理制度
一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
�。ㄋ模┏C正管理工作規(guī)范化
一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。
�。ㄒ唬┓审w系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)
1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的'通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。共3頁，當(dāng)前第1頁123社區(qū)服刑人員矯正管理工作調(diào)研報(bào)告
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報(bào)告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難，部門和社會資源有待整合
目前，社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，實(shí)際落實(shí)較難。
2.社會包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學(xué)習(xí)請假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。
3.安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名，基本上無一技之長，就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，一味等待政府救濟(jì)安置。
4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負(fù)面效應(yīng)。
（三）專職隊(duì)伍人員不足，基層工作力量薄弱
1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動等多項(xiàng)工作，有時(shí)還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。
2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài)，司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人，取得心理咨詢師證1人；社區(qū)（村）矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%，從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。共3頁，當(dāng)前第2頁123社區(qū)服刑人員矯正管理工作調(diào)研報(bào)告
三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住社區(qū)（村）這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個(gè)，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。
�。ǘ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺
針對當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn)，為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺，互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為；公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格，對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時(shí)依法處理；司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
�。ㄋ模┱腺Y源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施
建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機(jī)關(guān)為主，整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，細(xì)化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開例會，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦專門技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
�。ㄎ澹┲匾暬A(chǔ)建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制
建議在各街鎮(zhèn)司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站，配備2-3名具有扎實(shí)法律專業(yè)知識和一定心理學(xué)知識的人員。建議財(cái)政部門做好財(cái)力保障，在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正臨時(shí)救助資金，用于無家無業(yè)無經(jīng)濟(jì)來源社區(qū)矯正對象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊(duì)伍，并招募一些專家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊(duì)伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會志愿者的隊(duì)伍中，彌補(bǔ)司法所人才資源不足。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過邀請法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)基層工作者的法律政策水平和對犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)知識的掌握，提高社區(qū)矯正工作能力。
社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告 4
為深入貫徹全市街道社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會精神，確保全區(qū)街道社區(qū)管理體制改革工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上得到深化，取得實(shí)效，七月中旬，區(qū)委辦、區(qū)民政局就當(dāng)前全區(qū)街道社區(qū)管理體制改革推進(jìn)情況聯(lián)合開展了調(diào)研。調(diào)研采取了群眾測評、座談討論、隨機(jī)走訪等形式，共發(fā)放了測評表350余份，參與座談的干部群眾達(dá)120余人，隨機(jī)走訪群眾30余戶。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合分析，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
一、管理體制改革進(jìn)展情況
全市街道社區(qū)管理體制改革現(xiàn)場會召開后，各街道、各單位始終把貫徹落實(shí)現(xiàn)場會精神作為工作重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得當(dāng)、成效明顯。
一是“四化”管理體系正逐步完善。各街道、各單位積極圍繞市委余欣榮書記在全市現(xiàn)場會上提出的“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”要求，創(chuàng)造性地開展工作，取得了一定的成效。
1、完善六級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理�？v向上重點(diǎn)加強(qiáng)了黨小組長、樓棟長（片長），居民骨干（黨員戶、文明戶）第五、六級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)了各層次之間雙向?qū)?yīng)的工作機(jī)制。建立了《樓棟黨員責(zé)任區(qū)制度》、《樓棟黨員聯(lián)系戶制度》，開展了優(yōu)秀樓棟長、黨小組長、文明戶和社區(qū)志愿者評選表彰活動。系馬樁街道在全省首創(chuàng)了“海選”樓棟長的舉措后，目前已直接由居民投票產(chǎn)生樓院自治管理小組96個(gè)，涉及住宅小區(qū)、樓棟庭院167棟（處），力爭8月底覆蓋率達(dá)到100%；xx街道在樓棟單元中積極開展“五個(gè)一”活動，即建好一個(gè)組織、選好一名樓棟長（黨小組長）、叫響一句口號、發(fā)揮一個(gè)作用、凝聚一方群眾，在居民住戶中積極推行“四亮相”措施，即亮黨員身份、亮服務(wù)崗位、亮義務(wù)責(zé)任、亮服務(wù)措施；廣潤門街道成立了53個(gè)樓棟（院）管委會，12支社區(qū)“110志愿者隊(duì)伍”，參加人員147人，隨時(shí)為社區(qū)居民提供無償、低償服務(wù)；繩金塔街道建立了黨小組長、樓棟長月活動機(jī)制，每月組織他們在社區(qū)以會議、學(xué)習(xí)的形式開展一次活動。目前全區(qū)共有樓棟長、黨小組長和片長6847人，覆蓋率達(dá)95%，選出了居民骨干共8000余戶。
橫向上以社區(qū)黨組織為核心，完善社區(qū)“四位一體”管理體制，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會（管理小組）223個(gè)，已實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)50多個(gè)。十字街街道建設(shè)橋社區(qū)進(jìn)行了社區(qū)居民自治試點(diǎn)工作，將社區(qū)樓棟劃為6個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)均成立了居民自治委員會，由自治委員會對片區(qū)的大事進(jìn)行決議，探索社區(qū)議事權(quán)、行事權(quán)分離的工作模式。加強(qiáng)街道社區(qū)與中央及省市駐區(qū)單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)108個(gè)，參與的駐地單位共641個(gè)，覆蓋率達(dá)90%以上；加大社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作力度，在建設(shè)橋社區(qū)商業(yè)街成立了聯(lián)合黨支部和商會，在福田物業(yè)成立了流動黨支部，在民營企業(yè)南昌馨意庭（設(shè)計(jì)）裝飾有限公司成立了黨團(tuán)工婦組織。朝陽洲街道與駐區(qū)單位開展了“六個(gè)一”活動，即幫助解決一個(gè)問題、共同過一次組織生活、每季度召開一次協(xié)調(diào)會、成立一支黨員志愿者隊(duì)伍、為居民辦一件實(shí)事、幫扶一戶困難居民；南浦街道建立和形成了以社區(qū)“議事會”為核心，以全體社區(qū)成員為主體，以“議事園”、“議事箱”、“議事欄”、“執(zhí)法熱線”為載體，以解決問題為目的的社區(qū)議事機(jī)制。
2、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫模式，推行數(shù)字化管理。一是各街道以社區(qū)為板塊，以樓棟為單元，對50類150項(xiàng)的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行了摸底，形成了臺賬，完成了建檔工作，已經(jīng)建立起一個(gè)較為完整的數(shù)據(jù)庫模式。二是做到在“三個(gè)層級”推行，即分別在區(qū)直有關(guān)部門、街道、社區(qū)三個(gè)層級，將職能部門的專業(yè)管理職能和街道、社區(qū)的綜合管理職能有機(jī)結(jié)合起來。三是按“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)作，即責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一；快速反應(yīng)機(jī)制，做到信息流動快、解決問題快；社會參與機(jī)制，緊緊依靠黨小組長、樓棟長等社區(qū)志愿者的力量，排查數(shù)據(jù)、參與管理。四是分“三級目錄”管理，一級目錄是按數(shù)字信息的管理單位分為街道管理，部門管理、街道和社區(qū)協(xié)助，社區(qū)管理三部分；二級目錄是針對社區(qū)人口、社區(qū)組織、公共資源等管理對象開展的社區(qū)黨建、社會保障、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等城市管理工作；三級目錄是各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容以及數(shù)據(jù)顯示。
3、暢通信息渠道，推廣信息化管理。各街道在認(rèn)真抓好“八個(gè)一”制度落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷推出新的信息化措施。南站街道創(chuàng)建了樓宇信息平臺，并設(shè)立了專門網(wǎng)站（南站街辦經(jīng)濟(jì)網(wǎng)），通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)提供全方位的信息服務(wù)。十字街街道創(chuàng)立社區(qū)服務(wù)110平臺，制作了110服務(wù)網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)110共服務(wù)居民56人次，110服務(wù)網(wǎng)站注冊用戶已達(dá)到317名，網(wǎng)友共發(fā)帖98篇。系馬樁街道社區(qū)設(shè)立了電子郵箱，指定專人負(fù)責(zé)，每天查閱更新，街道向社區(qū)傳達(dá)非緊急性、日常性的通知要求，各社區(qū)向街道上報(bào)非密性、一般性的報(bào)告、匯報(bào)及數(shù)字管理系統(tǒng)等，均采取電郵方式；丁公路街道投資1.5萬元建立了街辦局域網(wǎng)，將有關(guān)政策、法規(guī)和信息公布，實(shí)現(xiàn)街辦和社區(qū)的信息互通，資源共享；xx門街道開通了24小時(shí)勞動保障免費(fèi)服務(wù)熱線xxxx。
4、堅(jiān)持以人為本、推崇人性化管理。堅(jiān)持了“五為”原則。一是制度為群眾建。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)、街、居為民辦實(shí)事“十百千”工程、開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)”為民排憂解難活動，以及街居干部聯(lián)系困難戶制、延時(shí)工作制、錯時(shí)工作制、AB崗工作制等便民制度。廣潤門街道在街居干部中推行了“一線工作法”，即要求干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。二是活動為群眾辦。組織開展和睦鄰里節(jié)、社區(qū)運(yùn)動會、科普宣傳月、文藝專場和電影周等社區(qū)文化活動，醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、再就業(yè)招聘等咨詢、推介活動，滿足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發(fā)揮街道網(wǎng)站（社區(qū)網(wǎng)頁）、社區(qū)圖書室和活動室、市民學(xué)校、科普宣傳欄等設(shè)施的功能，為群眾提供更多文化宣傳載體和自我服務(wù)載體。南浦街道開辟網(wǎng)上交流平臺，創(chuàng)建了“書記論壇”、“主任論壇”、“樓棟長論壇”。四是實(shí)事為群眾辦。本著把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)的原則，從解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實(shí)際問題出發(fā)，在實(shí)事工程中推出更多、更具份量的.項(xiàng)目。xx街道為社區(qū)獨(dú)居老人安裝了30余套“愛心110”門鈴，使獨(dú)居老人在親人不在身邊的情況下，時(shí)刻受到社區(qū)的關(guān)注。五是利益為群眾謀。不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力改善群眾生活條件，營造良好的居住環(huán)境，尤其是對轄區(qū)特困群眾、弱勢群體，給予更多的關(guān)心、愛護(hù)。南站街道在社區(qū)設(shè)立“民情傾訴站”，每周一、三、五上午，指派專門社區(qū)干部，在社區(qū)接待居民傾訴問題。
二是長效管理機(jī)制進(jìn)一步健全。先后下發(fā)了建立“四化”實(shí)施意見、社區(qū)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法、社區(qū)人員績效考評和獎懲辦法，區(qū)直各單位均結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化成圖表、條例、流程，新管理體制下創(chuàng)新、長效的工作機(jī)制開始正常運(yùn)行并卓有成效。十字街街道在小街巷整治中，對達(dá)標(biāo)的23條小街巷落實(shí)長效機(jī)制，制作達(dá)標(biāo)責(zé)任牌26個(gè)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公示，確保整治成果；朝陽洲街道建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)——分管領(lǐng)導(dǎo)——科室負(fù)責(zé)人——一般干部”的層級負(fù)責(zé)制、社區(qū)干部與樓棟長、黨小組長之間的“雙向考核”制度；xx街道推出了“123”服務(wù)承諾制度，即向辦事的群眾承諾受理的各項(xiàng)投訴屬街道職責(zé)范圍的一個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，屬有關(guān)職能部門職責(zé)范圍的，兩個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，需要多個(gè)職能部門協(xié)調(diào)解決的，三個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；繩金塔街道建立了“社情民意每日隨訪調(diào)處工作制”，由值班社區(qū)干部每日入戶了解調(diào)處問題，不能當(dāng)日解決的，交由次日值班社區(qū)干部跟蹤調(diào)處。桃源街道建立了“兩優(yōu)秀”、“雙滿意”評議機(jī)制，即由社區(qū)干部評選街道優(yōu)秀科室、優(yōu)秀干部，由駐區(qū)單位和居民評選群眾滿意社區(qū)好班子、群眾滿意社區(qū)工作者。
三是社區(qū)居民自治和民主管理格局逐步形成。目前全區(qū)10個(gè)街道基本建立了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”社區(qū)管理新機(jī)制，在培育和強(qiáng)化社區(qū)居民自治工作上下了功夫，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事權(quán)、行事權(quán)相分離。一是機(jī)構(gòu)上，建立了“橫向到邊，縱向到底”的城市管理網(wǎng)絡(luò)，各街道都構(gòu)建起了一整套社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照民主程序選聘了樓棟黨小組長、樓棟長，能充分發(fā)揮居民骨干、文明戶、黨員戶的模范帶頭作用。其中系馬樁街道在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)了“海選”的方式，目前共選舉產(chǎn)生樓院自治管理組織96個(gè)，涉及住宅小區(qū)、樓棟庭院167棟（處）；xx街道、桃源街道已分別建立樓棟黨小組165個(gè)、266個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到89%和85%以上。二是制度上，完善了社區(qū)居委會工作規(guī)范和社區(qū)議事規(guī)程，健全了各社區(qū)工作研討會、社區(qū)主任例會和樓棟長聯(lián)系會制度，正逐步走上制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)了對樓院自治組織、樓院黨小組的指導(dǎo)與管理。廣潤門街道堅(jiān)持每月召開一次樓棟長聯(lián)系會，街居兩級干部在每個(gè)月最后一周的周六上午，到樓棟開展與居民群眾的面對面“談心日”活動，南站街道堅(jiān)持每周為居民辦一件實(shí)事，受到了居民群眾的好評。三是人員上，切實(shí)注重加強(qiáng)了對社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理以及對居民骨干、特色家庭、社區(qū)志愿者的培訓(xùn)，提高其為民服務(wù)的整體素質(zhì)。南站等街道先后組織社區(qū)居干參加了電腦、信訪條例、低保業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)；十字街、廣潤門等街道制定了社區(qū)干部考核制度，進(jìn)一步規(guī)范了日常社區(qū)服務(wù)。
二、存在的問題
1、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區(qū)黨支部為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會“四位一體”的管理模式雖已初具雛形，但整個(gè)管理模式還處于起步階段，發(fā)揮作用不夠。主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理進(jìn)展緩慢。老城區(qū)困難居民集中，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分為純居民開放式樓房，缺乏組建業(yè)主委員會，推行物業(yè)管理的條件。二是市場機(jī)制尚未完全引入。老城區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)主要還是依靠政府提供無償、低償服務(wù)，居民“花錢買服務(wù)”的意識還遠(yuǎn)未形成，雖作了大量的宣傳工作，但收效甚微。三是社區(qū)黨組織力量薄弱。社區(qū)黨組織黨員人數(shù)少、年齡大，相當(dāng)部分社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)意識不高，或因年老體弱等原因不能參與支部活動。
2、“四化”管理體系不夠健全。我區(qū)“四化”管理體系已初步形成，但如何最大程度地發(fā)揮整體作用，提升全區(qū)城市管理水平，還有待進(jìn)一步探索。一是五、六級網(wǎng)絡(luò)作用還不夠突出。有些樓棟長、片長的人選是由街道或社區(qū)指定，工作中主動性和積極性不夠，社區(qū)的居民骨干、黨員戶、文明戶作用發(fā)揮有限；各街道社區(qū)雖然建立了黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)制，但大部分仍要靠駐地單位的自覺、主動支持，活動內(nèi)容仍是以解決社區(qū)內(nèi)個(gè)別問題為主，在工作中缺少對整個(gè)社區(qū)工作的深入研究，在措施上缺少監(jiān)督制約手段。二是數(shù)字化管理尚未完全到位。各街道社區(qū)都已經(jīng)建立了一套完整的數(shù)據(jù)庫，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)軟件管理，數(shù)據(jù)處理大多采用人工方式，沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用。三是信息化水平不高。區(qū)、街、居三級尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享，大量信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復(fù)勞動嚴(yán)重；社區(qū)服務(wù)110網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)展緩慢，大部分街道至今仍未建立網(wǎng)絡(luò)平臺。四是人性化體系不夠完善�！八幕惫芾眢w系均存在各自為政、缺乏系統(tǒng)完善的工作體系和規(guī)范的操作規(guī)程的問題。
3、街道準(zhǔn)財(cái)政不夠完善。一是街道干部財(cái)稅知識比較欠缺。尤其缺乏預(yù)決算、協(xié)稅護(hù)稅等方面的知識。二是工作制度不夠規(guī)范。相當(dāng)部分街道仍在沿用過去的財(cái)務(wù)管理制度，與一級準(zhǔn)財(cái)政的要求存在較大差距。三是小額稅種征收難。居民的稅法觀念淡薄，抵觸情緒較為嚴(yán)重；小額稅種納稅金額小，交易行為較為隱蔽，致使街道征收成本較高；街道缺乏催繳手段，開展工作困難。
4、管理體制有待健全。一是下派人員管理有待加強(qiáng)。部分下派人員福利待遇尚未完全理順，規(guī)范的考核獎懲機(jī)制還未建立，下派人員素質(zhì)參差不齊，工作水平差異較大。二是工作準(zhǔn)入制沒有落實(shí)。缺乏操作性強(qiáng)的監(jiān)督辦法和責(zé)任追究機(jī)制，仍有部門不通過準(zhǔn)入制給街道、社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)的情況。三是社會事務(wù)受理中心作用不夠突出。街道、部門仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象，社會事務(wù)受理中心協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題特別是涉及多個(gè)部門的問題能力有限；群眾對中心認(rèn)知程度不高，遇到問題仍習(xí)慣向社區(qū)或職能部門，甚至新聞媒體反映。四是城管執(zhí)法中隊(duì)管理關(guān)系仍未理順。城管執(zhí)法中隊(duì)的管理仍未按《方案》全部到位，與街道社區(qū)相互溝通、協(xié)調(diào)不夠，工作有時(shí)還會發(fā)生一定矛盾。五是部分管理職責(zé)不明確。小街巷、綠化等管理職責(zé)劃分需要進(jìn)一步明確。
三、意見和建議
1、進(jìn)一步健全“四化”城市管理體系
一是健全“網(wǎng)絡(luò)化”。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要盡快出臺全區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理的具體指導(dǎo)性意見，在全區(qū)形成主線清晰、內(nèi)容規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)一致、特色鮮明的“四化”管理模式�？v向上：針對居民群眾，形成街道黨工委、辦事處---社區(qū)黨(總)支部、居委會、工作站---住宅小區(qū)、散戶片區(qū)小區(qū)黨支部(小組)、居民自治(業(yè)主)委員會、物業(yè)公司、樓棟長、片長、單元長、黨員戶、文明戶的縱向管理網(wǎng)絡(luò)；針對已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會的縱向議事網(wǎng)絡(luò)；針對還未成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)共駐共建聯(lián)席會的縱向議事網(wǎng)絡(luò)。橫向上：通過黨建聯(lián)席會加強(qiáng)與已建立了黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過共駐共建聯(lián)席會加強(qiáng)與未建立黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過建立街道行業(yè)分會、工商聯(lián)（商會）分會加強(qiáng)與駐區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系；通過部門與街道、社區(qū)工作例會加強(qiáng)街道、社區(qū)與部門之間的聯(lián)系（附表）。
二是完善“數(shù)字化”。加強(qiáng)對街道社區(qū)數(shù)字化的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合管理。加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，分門別類完善數(shù)據(jù)庫、建立工作臺帳，加快開發(fā)街道社區(qū)數(shù)字化管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成、高效和動態(tài)管理。
三是推進(jìn)“信息化”。加快推進(jìn)區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)信息資源網(wǎng)上采集、交換和共享；加大社區(qū)服務(wù)110網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺便民、利民的作用；加強(qiáng)街道、社區(qū)工作人員培訓(xùn)，使其在掌握微機(jī)操作方法的基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能。
四是推廣“人性化”。整合各類人性化服務(wù)措施，將領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)、政務(wù)公開、一門式服務(wù)、績效管理、解難、幫困、助老、調(diào)解等各種行之有效的人性化服務(wù)舉措分類整理，建立系統(tǒng)規(guī)范的人性化服務(wù)體系，從制度上全面提升人性化服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
2、做大做強(qiáng)街道一級準(zhǔn)財(cái)政
要進(jìn)一步健全財(cái)政所工作制度，特別是預(yù)、決算制度，使財(cái)政所工作盡快走上規(guī)范化軌道。要廣開財(cái)源，大力開展招商引資和協(xié)稅護(hù)稅，著力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進(jìn)納稅大戶和穩(wěn)定納稅企業(yè)上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務(wù)部門的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，在法律法規(guī)允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強(qiáng)街道財(cái)力，減輕街道的經(jīng)濟(jì)壓力。
3、完善社區(qū)民主管理體制
要充分調(diào)動群眾參與改革的積極性和主動性，積極探索并不斷創(chuàng)新社區(qū)居民自治和民主管理工作，強(qiáng)化居民自治功能，完善民主管理體制，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事權(quán)、行事權(quán)相分離。一是健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在堅(jiān)持市、區(qū)作為城市管理主體的同時(shí)，強(qiáng)化社區(qū)自治管理的職能，建立“上下配合，左右互動”的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立雙向監(jiān)督評議機(jī)制。建立街道與社區(qū)、街道與部門、社區(qū)與居民的雙向監(jiān)督評議機(jī)制，將評議情況作為考核街道、社區(qū)和部門工作的重要依據(jù)；建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協(xié)調(diào)會責(zé)任制、聽證會公示制等制度，使城市管理機(jī)制在多方監(jiān)控、多方參與下逐步完善，形成長效管理合力。三是強(qiáng)化居民自治管理。以建立居民自治委員會（小組）為主要抓手，逐步解決老城區(qū)物業(yè)管理等老大難問題。推廣“海選”樓棟長、片長的做法，不斷提高樓棟長、片長的群眾認(rèn)可度，提高他們的工作積極性，真正發(fā)揮作用。引導(dǎo)、培育、發(fā)展樓棟（單元）中的黨員戶、文明戶、先進(jìn)戶，嘗試第五級、第六級骨干人員薪酬制，在感情留人的同時(shí)，做到“待遇留人”。
4、進(jìn)一步健全改革后的管理體制
一是切實(shí)加強(qiáng)下派人員管理。盡快制定下派人員管理制度和獎懲制度，統(tǒng)一理順福利關(guān)系，充分調(diào)動下派人員工作積極性；部門應(yīng)加強(qiáng)對下派人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其工作能力和水平。加強(qiáng)與市城管執(zhí)法局的協(xié)調(diào)，爭取街道城管執(zhí)法中隊(duì)的人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和罰沒款等盡快下放區(qū)里。二是強(qiáng)化社會事務(wù)受理中心功能。賦予中心對交辦事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)和評價(jià)權(quán)，以樹立中心的權(quán)威，推動群眾反映問題的盡快解決。三是切實(shí)落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制。加快建立健全監(jiān)督管理辦法和責(zé)任追究制度，落實(shí)審批、檢查、處理的責(zé)任單位和部門，實(shí)行專人專事，確保準(zhǔn)入制落到實(shí)處。
社區(qū)社會管理工作調(diào)研報(bào)告 5
現(xiàn)區(qū)域面積0.737平方公里，轄 2751戶共8253人，（不含流動人口）.轄區(qū)共劃分六個(gè)居民小組。黨總支下設(shè)五個(gè)黨支部，擁有黨員192名。自社區(qū)建設(shè)平臺構(gòu)建以來，社區(qū)辦公與服務(wù)用房面積有原來的幾十平米增加到308平方米，建有社區(qū)服務(wù)站、社會保障工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及多功能活動室。設(shè)置了計(jì)劃生育活動室、圖書閱覽室、警衛(wèi)室、老年活動室、治保調(diào)解室、黨員活動站、黨員活動室、人口學(xué)校等。健全了社區(qū)居民檔案，成立了志愿者隊(duì)伍，根本上對辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀，構(gòu)建了完善的社區(qū)服務(wù)平臺，已逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)集體收入、工作人員工資情況
城東是個(gè)老社區(qū)，擁有一部分固定資產(chǎn)（門面房），年收入十二萬元。部門資助十一萬六。（市財(cái)政五萬、民政局社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)一萬、勞動局一萬、建委三萬、計(jì)生委信息員工資一萬六）計(jì)生委此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專門支付14名計(jì)生信息員工資。
城東居委會現(xiàn)在崗工作人員九名，其中專職工作者五人、社區(qū)聘用四名計(jì)生專干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的共十四人。社區(qū)全年工資開銷年十六萬、辦公費(fèi)用四萬五、福利三萬。
現(xiàn)書記、主任月基本工資標(biāo)準(zhǔn)八百、其他辦事員月基本工資標(biāo)準(zhǔn)七百。獎勵工資不準(zhǔn)超過工資的 50℅ 。退下去的老社區(qū)人員工資基本保證在九百元左右。
社區(qū)工作人員的養(yǎng)老待遇
社區(qū)退下去的老同志的退休金從離崗到現(xiàn)在全部都是有社區(qū)自己在承擔(dān)，醫(yī)療保險(xiǎn)2007政府常委會特批把XX市從社區(qū)崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。保費(fèi)采取了四個(gè)一點(diǎn)的原則;（市財(cái)政、辦事處、居委會、個(gè)人）已經(jīng)解決。
現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從2007年開始有辦事處按照城鎮(zhèn)居民最低保險(xiǎn)額給于人均補(bǔ)助，人均年一千一百元左右，現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區(qū)工作了幾十年的老同志即無明確規(guī)定，屆時(shí)社區(qū)亦無力解決。
社區(qū)的有關(guān)職責(zé)及亟待解決的問題
社區(qū)目前承擔(dān)的工作任務(wù)包羅萬象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類如勞動保障（下崗、退休人員管理）計(jì)劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會治安綜合治理、黨員管理、社區(qū)服務(wù)、二級清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng)建、統(tǒng)計(jì)工作。社區(qū)衛(wèi)生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區(qū)的常規(guī)性工作。
長期的工作實(shí)踐，由于受人員、經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問題是：
1，人員少，編制緊。以城東社區(qū)為例，由于轄區(qū)人口眾多，常規(guī)性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致我們忙于奔波，窮于應(yīng)付，加班加點(diǎn)已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)合理配置社區(qū)專職工作人員，以給我們一個(gè)適度的環(huán)境。
2，支出大，經(jīng)費(fèi)少。正常辦公經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)人員的供養(yǎng)，尤其是社區(qū)工作者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)成為困擾我們的頭等問題。為解“巧媳難為無米之炊”的困境，要求領(lǐng)導(dǎo)提高財(cái)政撥付基數(shù)。
3、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位, 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
在開展社區(qū)服務(wù)工作的同時(shí)，有關(guān)職能部門把大量任務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，實(shí)行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則來開展工作，具體表現(xiàn)在：一是各部門布置工作往往只給一份表樣，為一份調(diào)查表需要千元的復(fù)印費(fèi)，加重了社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組（2007）1號文件中市直單位幫扶社區(qū)沒有落到實(shí)處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實(shí)事，解難題；三是有的部門對待社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)的態(tài)度是，“若要費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，我要研究再來辦”，僅有市民政局、勞動局、建委給于一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”成為“紙上談兵”；四是社區(qū)無固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會時(shí)向開發(fā)單位商定籌辦費(fèi)和年終有關(guān)單位資助，而工作人員年工資、辦公費(fèi)、會議費(fèi)至少需要十余萬元，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間參觀了XX市部分社區(qū)，該市給于的社區(qū)辦公費(fèi)用根據(jù)轄區(qū)每戶八十元的標(biāo)準(zhǔn)有市財(cái)政給于撥付。
4、社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不明顯
（1）社區(qū)工作職能與社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，近年來，社區(qū)管理的區(qū)域變了，工作的職能擴(kuò)大了，社區(qū)黨建職責(zé)多樣化的.發(fā)展趨勢日益明顯，對黨務(wù)工作者的要求也提高了，社區(qū)黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”，社區(qū)干部必須配合相關(guān)職能部門開展各種各樣的工作。
�。�2）干部隊(duì)伍不適應(yīng)，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實(shí)施使社區(qū)黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應(yīng)付一些長期性的“中心工作” 和日常性事務(wù)，導(dǎo)致對于社區(qū)黨建密切相關(guān)的志愿者隊(duì)伍、社區(qū)文體活動，弱勢群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無法正常開展，社區(qū)居民黨員老齡化，支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的客觀要求。
�。�3）社區(qū)黨員教育管理的難度加大。隨著改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區(qū)，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨組織的社會職能和工作任務(wù)日趨繁重，然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織在如何加強(qiáng)流動黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計(jì)奔波管不了社區(qū)，退休退職黨員不關(guān)心社區(qū)，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。
�。�4）社區(qū)黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒有創(chuàng)收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數(shù)社區(qū)黨組織面臨活動經(jīng)費(fèi)短缺的困難。工作經(jīng)費(fèi)不足，而政府和各職能部門并沒有“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)移”，黨支部活動沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，活動形式較為單一，內(nèi)容較為空洞，效果不明顯，很難滿足這些黨員過組織生活的水準(zhǔn)和要求。
5、社區(qū)工作者待遇過于偏低。我們從事的是轄區(qū)內(nèi)居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問題迫切需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。
6、社區(qū)工作人員希望得到常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著城市品位的提升，社區(qū)工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關(guān)部門為我們每年組織一到二次培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作者的自身素質(zhì)。
以上僅供領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研參考，但無論如何，我們都會在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為寧國進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
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