畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告
一、發(fā)展現(xiàn)狀
今年以來，我市畜牧產(chǎn)業(yè)化工作在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，依托資源優(yōu)勢，以加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)為中心，培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體，大力提升動物疫病綜合防控水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。預(yù)計1－6月，全市出欄肉豬17.7萬頭、肉羊2.93萬只、家禽169.2萬只、肉牛2878頭，完成了目標(biāo)任務(wù)的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%；肉類總產(chǎn)量16715噸、禽蛋產(chǎn)量2400噸、牛奶產(chǎn)量196噸，完成了目標(biāo)任務(wù)的52.3%、54.5%、59.4%。達(dá)到了時間任務(wù)雙過半,為實現(xiàn)全年工作目標(biāo)和農(nóng)民增收夯實了基矗
�。ㄒ唬B(yǎng)殖業(yè)主不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全市1-6月新發(fā)展適度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖230戶，其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏云等生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個、改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場9個，新建順均、華隆等養(yǎng)牛場3個。
�。ǘ⿲I(yè)合作社不斷增多。目前在工商新注冊**市華陽養(yǎng)豬專業(yè)合作社和**市陽和土雞專業(yè)合作社。**市陽和土雞專業(yè)合作社以**山種雞場為核心發(fā)展會員60余戶，帶動周邊300余戶農(nóng)戶，養(yǎng)殖土雞4000余只。
（三）基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)我市實際，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范項目的實施，積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式，編制了我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，圍繞廣溪路沿線建立規(guī)模養(yǎng)殖帶（小區(qū)），采取了“公司+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，統(tǒng)一規(guī)劃用地，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一畜禽品種，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，制定嚴(yán)格的小區(qū)管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，嚴(yán)格按照《無公害畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)》組織生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，到目前，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個，家禽養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1個，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個。
�。ㄋ模┮圆菔成鬄橹鞯奶厣B(yǎng)殖迅速發(fā)展。目前，我市已發(fā)展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養(yǎng)殖大戶20余戶，出欄肉牛100頭、山羊xx只、野雞3萬只、肉兔10萬只，僅特色養(yǎng)殖實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元以上。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化帶動增收明顯。據(jù)測算，今年1-6月全市畜牧業(yè)帶動農(nóng)戶人均增收可達(dá)85元，其中，參與畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶人增均收達(dá)110元。
二、工作措施
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視。一是成立產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，生產(chǎn)科教股和改良站人員為成員,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項工作，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。二是強(qiáng)化責(zé)任落實和考核。把畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)列入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點工作考核體系，制定了具體的工作任務(wù)和考核辦法。
�。ǘ┞鋵嵭竽练龀终�。建立完善畜牧產(chǎn)業(yè)化的扶持政策體系，加大宣傳力度，增加財政投入，遵循以獎代補(bǔ)，先建后補(bǔ)及公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)，依程序兌現(xiàn)相關(guān)政策，落實養(yǎng)殖保險規(guī)模養(yǎng)殖保護(hù)，調(diào)動農(nóng)民從事畜牧生產(chǎn)的積極性，鼓勵反鄉(xiāng)農(nóng)民工畜牧創(chuàng)業(yè)，拉動畜牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)與管理。全面完成畜牧獸醫(yī)體制改革任務(wù)，充實技術(shù)支撐力量，開展畜牧獸醫(yī)人才知識更新培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，加大對養(yǎng)殖戶的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)管理水平。
三、存在問題
�。ㄒ唬堫^企業(yè)帶動作用不強(qiáng)。我市龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，增加值少，加之，管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風(fēng)險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的.骨干。
�。ǘ⿲：辖M織組織化程度不高。我市的專合組織其運行機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠好。多數(shù)專合組織的會員之間只有信息、技術(shù)聯(lián)系的松散聯(lián)合，互利互惠的機(jī)制沒有建立，沒有起到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)作用。
�。ㄈI(yè)主發(fā)展不穩(wěn)定。多數(shù)業(yè)主對畜牧業(yè)發(fā)展形勢估計不準(zhǔn)，常常盲目跟風(fēng)，擴(kuò)大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場，疫病等風(fēng)險，就會發(fā)生關(guān)停并轉(zhuǎn)。
�。ㄋ模┗匾�(guī)模發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。我局雖按照產(chǎn)業(yè)帶對基地進(jìn)行了規(guī)劃，但均是小基地規(guī)模，沒有充分利用資源形成標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)基地，造成基地的專一性生產(chǎn)能力不夠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無法形成知名品牌。
�。ㄎ澹├鏅C(jī)制不夠完善。全市的龍頭企業(yè)、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益連接機(jī)制，造成產(chǎn)、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
四、下步工作建議
�。ㄒ唬┳ブ攸c，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市嘗技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，扶強(qiáng)扶壯，增強(qiáng)其開拓創(chuàng)新，抵御市場風(fēng) 險自然風(fēng)險的能力，力爭成為省級重點龍
頭業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)戶，開拓市場上下功夫，成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農(nóng)民合作興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持其他企業(yè)向畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，茁壯成為畜牧龍頭企業(yè)。四是引進(jìn)龍頭企業(yè)。利用我市自然資源，引進(jìn)一個加工龍頭企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
（二）重規(guī)劃，狠抓基地建設(shè)。畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得顯著進(jìn)展，必須注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜，確定一系列的畜禽發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)定市場供給量，最大限度保持市場占有率。
�。ㄈ┲匾龑�(dǎo)，壯大專業(yè)合作社。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須要提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，為此，要引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農(nóng)民利益的代言人，通過談判與龍頭企業(yè)達(dá)成合約，建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機(jī)制。引導(dǎo)培育、規(guī)范運作現(xiàn)有的專業(yè)合作組織成為名副其實的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)真正對接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成穩(wěn)定共同體，擔(dān)負(fù)起畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)重任。
（四）強(qiáng)服務(wù)，為業(yè)主發(fā)展護(hù)航。各級黨委政府要按照xx屆三中全會提出的“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策”的要求，為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搭建融資平臺，建立“政府扶持、多方參與、市場運作”的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制；健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制；畜牧部門要繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣新品種、新技術(shù)、市場需求信息，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助降低生產(chǎn)成本。引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)市場競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對業(yè)主在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。
�。ㄎ澹┳ソy(tǒng)籌，完善利益機(jī)制。要把基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)建設(shè)與壯大專合組織結(jié)合考慮，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場+農(nóng)戶”、“推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關(guān)系，形成有基地提供畜禽產(chǎn)品，有企業(yè)加工增值，有市場促進(jìn)營銷，有科技作保障的良好格局，實現(xiàn)畜產(chǎn)品商品價值，形成產(chǎn)加銷一體化格局。
�。┲赝度耄粚嵁a(chǎn)業(yè)化基矗一是加大對畜牧獸醫(yī)基層服務(wù)體系建設(shè)的投入，在增大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進(jìn)、人員培訓(xùn)等投入基礎(chǔ)上，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設(shè)施（冷鏈設(shè)施、實驗儀器設(shè)備）的投入，提高基層技術(shù)裝備水平，健全動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障畜牧產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是加大對專合組織建設(shè)投入，重點是將支農(nóng)項目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設(shè)，幫助專合組織壯大自身實力。三是加大對組建畜產(chǎn)品信息平臺的投入。各級黨委政府要整合現(xiàn)有資源，加大投入，建立完善畜產(chǎn)品信息平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶與市場對接，規(guī)避風(fēng)險、增強(qiáng)其免疫力。同時，建立激勵機(jī)制，對畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻(xiàn)大的有功之臣，實行獎勵，包括龍頭企業(yè)帶動力，專合組織運作等方面分別實行獎勵。
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