地方志宣傳報道問題的調(diào)研報告
自全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實踐活動安排，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為切實達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實踐、推動工作的目的，結(jié)合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報道，進(jìn)一步提高公眾對地方志工作重要性的認(rèn)識，營造全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
一、地方志宣傳報道的現(xiàn)狀
**縣自1983年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《**縣志》等17部志書，以及《**年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認(rèn)識，逐步學(xué)會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。同時，在xx年5月18日國務(wù)院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機(jī)，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
二、地方志宣傳報道中存在問題及原因分析
通過宣傳報道，全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認(rèn)識和重視程度還不夠。
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認(rèn)識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認(rèn)識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平時的宣傳報道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從xx年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進(jìn)行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全，協(xié)同配合意識不強(qiáng)，隨意變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的'斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓(xùn)會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
3、宣傳報道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。
首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線，最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。
針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。
目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
三、擴(kuò)大地方志宣傳報道的對策建議
當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時機(jī)，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認(rèn)識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化思想認(rèn)識。
第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實踐經(jīng)驗，為新時期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項事業(yè)。能在人員、經(jīng)費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認(rèn)識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。
（二）明確宣傳報道內(nèi)容。
地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認(rèn)識過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認(rèn)識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。
�。ㄈ�(zhǔn)確把握宣傳對象和主體。
地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書”，它對政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。只有抓住重點，找準(zhǔn)“難點”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴(kuò)大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
�。ㄋ模└倪M(jìn)宣傳報道的形式。
地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復(fù)進(jìn)行。
一是充分發(fā)揮各級文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報等形式，編發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；
二是結(jié)合各種會議、專題匯報等去呼吁。在召開工作會議、經(jīng)驗交流會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓(xùn)會和專門匯報會上，向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；
三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴(kuò)大知名度；四是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的認(rèn)識；五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強(qiáng)人們對地方志工作和地方志作用的認(rèn)識。
�。ㄎ澹┎块T聯(lián)動搞好宣傳報道。
地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《**政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《**地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報道工作的載體。
地方志宣傳報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方志工作的認(rèn)識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展
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