內(nèi)部價(jià)格評(píng)價(jià)調(diào)研報(bào)告范本
內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查是指價(jià)格監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查單位內(nèi)部價(jià)格管理制度建立的健全性、合理性及運(yùn)行的有效性所進(jìn)行的測試與評(píng)價(jià)。對(duì)于內(nèi)部價(jià)格管理制度，既可以作為一個(gè)獨(dú)立的檢查項(xiàng)目實(shí)施，也可以作為全面檢查經(jīng)營者價(jià)格行為中的一個(gè)程序和方法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查應(yīng)當(dāng)作為開拓工作思路的一種檢查程序和方法，及時(shí)引起價(jià)格監(jiān)督檢查部門的重視并在工作中逐步推廣運(yùn)用。對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查執(zhí)行怎樣的檢查程序，是值得檢查人員研究和探索的問題。
內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查一般要經(jīng)過調(diào)查了解內(nèi)部價(jià)格管理制度、描述內(nèi)部價(jià)格管理制度、找出關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)行抽樣測試和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)階段：
�。ㄒ唬┏醪搅私饨�(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度的整體構(gòu)架
了解內(nèi)部價(jià)格管理制度，首先要正確理解內(nèi)部價(jià)格管理制度，內(nèi)部價(jià)格管理制度并不是單位內(nèi)部的一項(xiàng)獨(dú)立制度，也不是所有制度的總和，而是包括在單位的各項(xiàng)管理制度之中，準(zhǔn)確地說：它是由按照一定的控制目的而由有關(guān)控制點(diǎn)和控制措施所組成的控制系統(tǒng)。了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度的整體構(gòu)架，主要是針對(duì)經(jīng)營者價(jià)格行為的流程，對(duì)經(jīng)營者遵守價(jià)格法律法規(guī)的控制活動(dòng)以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部價(jià)格管理制度建立和完善情況進(jìn)行初步了解。具體來講應(yīng)包括：對(duì)經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理框架、責(zé)任落實(shí)規(guī)定、價(jià)格內(nèi)部審批流程、相應(yīng)控制環(huán)節(jié)、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內(nèi)部價(jià)格管理制度總體構(gòu)架的目的是為確定價(jià)格檢查目標(biāo)服務(wù)，因此，了解內(nèi)部價(jià)格管理制度構(gòu)架時(shí)可根據(jù)價(jià)格檢查側(cè)重點(diǎn)確定范圍，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度檢查，重點(diǎn)針對(duì)審批程序；促銷、優(yōu)惠商品變價(jià)審核制度檢查，重點(diǎn)針對(duì)審批權(quán)限層級(jí)管理管理制度；行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證落實(shí)制度檢查，重點(diǎn)是亮證收費(fèi)、票據(jù)合規(guī)。
�。ǘ⿲�(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述
檢查人員通過初步了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度整體構(gòu)架后，采用文字說明、調(diào)查表、流程圖或檢查表等方法對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內(nèi)控系統(tǒng)，以簡潔的文字?jǐn)⑹霰磉_(dá)出來；流程圖法是運(yùn)用符號(hào)和圖形對(duì)被檢查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和文件憑證的流動(dòng)程序進(jìn)行調(diào)查的方法。流程圖能從整體的角度，很清晰地反映出被審單位內(nèi)控系統(tǒng)的.實(shí)際情況，便于檢查人員了解經(jīng)營者的控制程度和檢查控制點(diǎn)的設(shè)置，可直觀地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足之處。另外，便于檢查人員根據(jù)控制程度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改。因此，對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查可以采用流程圖配簡潔文字說明的方式來描述內(nèi)部價(jià)格管理制度，做到心中有數(shù)，為下一步進(jìn)行內(nèi)部價(jià)格管理制度測試奠定基礎(chǔ)。
�。ㄈ┳プ�(nèi)部價(jià)格管理制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用最大，影響范圍最廣的控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，檢查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療器械價(jià)格執(zhí)行情況檢查中，我們通過調(diào)查、查閱資料等方法對(duì)被查單位醫(yī)療器械價(jià)格的內(nèi)控進(jìn)行全面了解，確定以設(shè)備部門器械采購制度、價(jià)格審核審批、器械進(jìn)出庫驗(yàn)收、銷售結(jié)算登記等為控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié)，在工作圍繞這些關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí)，則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
�。ㄋ模⿲�(duì)內(nèi)控進(jìn)行抽樣測試
抽樣測試是指檢查人員在了解內(nèi)部價(jià)格管理制度后，對(duì)那些準(zhǔn)備信賴的控制系統(tǒng)的實(shí)施情況和有效性程度進(jìn)行的測試，也可稱為遵循性測試。抽樣測試的根本目的是：查明被檢查單位的各項(xiàng)控制措施是否都真實(shí)地存在經(jīng)營等活動(dòng)中，是否確確實(shí)實(shí)、始終如一地遵守了制度規(guī)定的全部要求，是否真正發(fā)揮了作用，其遵循制度的程度如何，有無失控和不完善之處。
抽樣測試可以采取兩種方式：一是業(yè)務(wù)程序測試，如選擇若干具體收費(fèi)項(xiàng)目，沿著它所規(guī)定的處理程序進(jìn)行檢查，考察有關(guān)的控制點(diǎn)是否符合規(guī)定并能認(rèn)真執(zhí)行，以判斷各項(xiàng)控制措施的遵循情況；二是功能性測試，即針對(duì)某項(xiàng)控制的某個(gè)控制環(huán)節(jié)，選擇若干時(shí)期的同類業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，查明該控制環(huán)節(jié)的處理程序，在期間內(nèi)是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。如以商業(yè)企業(yè)內(nèi)部價(jià)格審批檢查為例，可以選擇不同時(shí)期發(fā)生的商品運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價(jià)格確定”等各個(gè)業(yè)務(wù)程序中是否被認(rèn)真執(zhí)行。
當(dāng)然，抽樣測試一定要保證足夠適當(dāng)?shù)臉颖玖�，樣本量太大，浪費(fèi)檢查資源；樣本量太少，結(jié)論缺乏說服力。經(jīng)過對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度的初步了解后，認(rèn)為系統(tǒng)較為健全，則測試的范圍就可小些，如果控制系統(tǒng)極不健全，則控制風(fēng)險(xiǎn)較大，就相應(yīng)擴(kuò)大抽查的樣本。
�。ㄎ澹⿲�(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)
檢查人員通過對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度初步調(diào)查、對(duì)內(nèi)控進(jìn)行描述、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)以及環(huán)節(jié)、抽樣測試等，對(duì)被審單位的內(nèi)部價(jià)格管理制度有了一個(gè)全面的了解，在此基礎(chǔ)上，就可以對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度的可信度給予評(píng)價(jià)，并找出內(nèi)控的不足，為健全內(nèi)控、加強(qiáng)管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度本身是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià)。可以從人員素質(zhì)控制、組織控制、業(yè)務(wù)程序控制、信息質(zhì)量控制等主要方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)部價(jià)格管理制度合理性，一般應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面去考慮，一是需要對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度的協(xié)調(diào)性進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)，一項(xiàng)內(nèi)部價(jià)格管理制度往往涉及經(jīng)營者的若干職能部門，各部門會(huì)根據(jù)各自的職責(zé)和各自的業(yè)務(wù)觀念制定一些控制制度，這樣就有可能造成內(nèi)部價(jià)格管理制度的不協(xié)調(diào)；二是要評(píng)價(jià)內(nèi)部價(jià)格管理制度的經(jīng)濟(jì)性；三是要注意內(nèi)部價(jià)格管理制度的適用性；四是評(píng)價(jià)經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度是否存在重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)以及是否簡潔合理；五是要注意內(nèi)部價(jià)格管理制度的靈活性。
3、對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是評(píng)價(jià)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部價(jià)格管理制度中是否有偏差，設(shè)置的控制點(diǎn)是否真正達(dá)到了控制的目的，并注意經(jīng)營者經(jīng)營理念對(duì)整個(gè)內(nèi)部價(jià)格管理制度有效性的影響。同時(shí)對(duì)被審單位是否設(shè)置了內(nèi)部價(jià)格管理制度信息反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行審查并評(píng)價(jià)，及時(shí)有效的信息反饋，是確�？刂颇繕�(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們能及時(shí)地將在控制過程中偏離控制目標(biāo)的偏差和原因反饋給管理部門，以便采取必要的調(diào)節(jié)措施，實(shí)現(xiàn)有效控制。
通過對(duì)經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行必要的檢查程序，并對(duì)內(nèi)部價(jià)格管理制度的健全性、合理性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)后，檢查人員就可以說明被審單位內(nèi)控的現(xiàn)狀，內(nèi)部價(jià)格管理制度上發(fā)現(xiàn)的問題，以及存在的弱點(diǎn)，并提出改善內(nèi)部價(jià)格管理制度的具體建議。
綜上所述，內(nèi)部價(jià)格管理制度是現(xiàn)代經(jīng)營者管理的重要內(nèi)容，而將監(jiān)督檢查重點(diǎn)關(guān)口前移，幫助和指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度和認(rèn)真遵守價(jià)格法規(guī)，則是我們檢查部門轉(zhuǎn)變工作職能的方向。正確實(shí)施內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查程序以及嘗試進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于開拓監(jiān)督檢查視野、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營具有非常重要的意義。關(guān)口前移，轉(zhuǎn)變職能，監(jiān)督檢查與服務(wù)指導(dǎo)結(jié)合，通過建立和規(guī)范企事業(yè)單位內(nèi)部價(jià)格管理制度，及其工作流程、環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治，長效管理。
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