鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的調(diào)研報告
第一篇:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報告》
按照上級要求，我市在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中認(rèn)真貫徹落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等相關(guān)人事?lián)Q屆紀(jì)律，取得了明顯的成效。根據(jù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運作考察、換屆、后備干部考察及平時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解的實際情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作形成如下調(diào)研報告。
一、基本情況
……市位于……，地處……，東、東南……縣接壤，南、北、西、西北分別……縣交界，全市幅員面積......平方公里，轄…...鎮(zhèn)…...鄉(xiāng)…...個街道，……個行政村，……個社區(qū)，總?cè)丝凇f人，居住有……等……個民族。
有……個黨工委，……個黨支部，黨員……人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部……人。按照各級關(guān)于換屆工作的要求，我市及時組建機構(gòu)、動員部署，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)在……市…….個縣（區(qū)、市）中率先啟動換屆工作，于8月底完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，取得了明顯成效。
二、主要做法和取得的成效
（一）主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報告。
1、堅持“四個特別重視”，著力夯實換屆工作基礎(chǔ) 一是特別重視嚴(yán)明紀(jì)律。
將“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”作為硬性規(guī)定，多渠道、全方位組織黨員干部學(xué)習(xí)和貫徹落實。二是特別重視輿論宣傳。通過制作大型戶外固定宣傳標(biāo)語、……電視臺新聞報道等方式宣傳換屆紀(jì)律。三是特別重視調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)在年初和換屆工作啟動后都深入基層，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況、結(jié)構(gòu)狀況和干部群眾關(guān)切的問題。四是特別重視督查指導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)對換屆紀(jì)律知曉率電話抽查情況通報2次,對測試未達標(biāo)的29名人員組織了“補考”。
2、抓好“四個結(jié)合”，全面完成屆末運轉(zhuǎn)考察
在領(lǐng)導(dǎo)班子屆末運轉(zhuǎn)考察中注重掌握情況、穩(wěn)定干部思想，做到了“四個結(jié)合”。一是擴大參會范圍與考察談話范圍相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將股級干部、村（社區(qū)）支書主任、部分“兩代表一委員”、離退休干部代表納入?yún)秶�，市直部門邀請部分服務(wù)對象和工作聯(lián)系相近的單位參會，參會人員均參加了考察談話。二是“雙述雙諾”與民主評議相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部既對履職情況和廉潔自律情況進行述職，又對抓好中心工作和嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律進行承諾�！半p述雙諾”后，隨即進行民主測評和民主評議。三是個別談話與集體談話相結(jié)合。一方面，開展了“組織部長談心談話”活動，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科級領(lǐng)導(dǎo)干部“面對面”逐一談心談話。另一方面，組織部長召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子召開座談會，聽取科級領(lǐng)導(dǎo)干部對換屆工作的意見建議。四是民主推薦與組織推薦相結(jié)合。在屆末運轉(zhuǎn)考察中，采取民主推薦與組織推薦相結(jié)合方式產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報告。
3、推進“三項改革”，提升換屆人事工作公信度
（一）是圓滿完成兩河口鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選
。先后經(jīng)過筆試遴選、“三票”（原單位推薦票、……公推票、全委會推薦票）、“三步”（組織考察、民主評議、大會直選）、“三重”（注重征求意見、注重溝通交流、注重宣傳引導(dǎo)），直接選舉產(chǎn)生新一屆……鄉(xiāng)黨委班子。二是公推提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選好“一把手”。此次換屆我市公推、提名、常委會票決產(chǎn)生…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)黨委書記；經(jīng)全委擴大會公推、筆試和面試后，由常委會票決產(chǎn)生6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提名人選。三是公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。在全市范圍內(nèi)公推公選副科級考察對象…名（其中30歲以下10名），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備選拔了一批綜合素質(zhì)強、朝氣蓬勃的年輕干部，搭建了年輕優(yōu)秀干部脫穎而出的平臺。
（二）取得的成效
按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)規(guī)定，此次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)均為9人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好黨會工作，均圓滿完成了黨會的各項任務(wù)�！瓊�鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出代表…名，其中：黨員示范戶、種養(yǎng)殖大戶和各類專業(yè)技術(shù)人員占…%，各條戰(zhàn)線的先進人物占…%。年齡在45歲以下的代表占…%。
選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政班子…人中，上一屆班子成員…人，占…%，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員…人，占…%；35歲以下干部…名，比換屆前增加…名，其中30歲以下年輕干部…名，比換屆前增加…名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子平均年齡…歲，比上一屆下降…歲（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員平均年齡…歲，比上一屆平均下降…歲）；婦女干部…名（黨委班子中女干部…名，比上一屆增加…名）；研究生學(xué)歷…人；大學(xué)本科學(xué)歷…人;大專學(xué)歷…人。
換屆后的…名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任的…名，機關(guān)平級交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡…歲。…名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間平級交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席轉(zhuǎn)任…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中提拔任職的…名，機關(guān)副職中提拔任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選的平均年齡…歲。換屆后的…名人大主席擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔的…名，平均年齡…歲�！睍�、紀(jì)委書記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流的…名，機關(guān)平級交流的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職轉(zhuǎn)崗…名，平均年齡…歲。…名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選中：留任…人，平級輪崗交流…人，新提任…人，平均年齡…歲。…名人武部長中，留任（含交流）…人，輪崗…人，新提任…人，平均年齡…歲�！ㄎ瘯浿�，留任（含輪崗交流）…人，新提拔…人，平均年齡…歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了老、中、青梯次結(jié)構(gòu)配備，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
三、存在的主要問題
（一）部分干部對黨委換屆認(rèn)識不夠正確，工作精力受到影響。
部分任現(xiàn)職時間較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，片面認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是個人職務(wù)升遷的一次難得機會，所以對組織的提拔重用期望很大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆由3年調(diào)整為5年后，干部的期望值更高，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在不安于基層、急于求成的浮躁心理，主要精力不是放在工作上，而是放在考慮個人職務(wù)升遷問題上。有些同志平時工作努力，工作成績比較明顯，群眾基礎(chǔ)也不錯，但面臨黨委換屆，也很擔(dān)心“位臵”被擠掉；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分達到退職年齡的干部，仍希望繼續(xù)留任，擔(dān)心“位臵”被改掉，工作精力難以集中。有極少數(shù)干部，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是一次難得的“偷閑機會”，利用換屆期間舊領(lǐng)導(dǎo)不好管、新領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的特點不務(wù)工作。
（二）基層黨員參與面不夠。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識上存在偏差，參與黨會的積極性不高，主動性不夠，到會人數(shù)少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度。
（三）部分干部不能正確面對“進、退、留、轉(zhuǎn)”。
1、職數(shù)少顧慮多，積極性受影響。按照上級關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件精神，明確規(guī)定了黨委委員職數(shù)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員普遍存在不確定因素，對此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部覺得職數(shù)未能增加，即使自己退下來，也很難得到理想的安臵，干部心理上壓力很大，影響了當(dāng)前工作。還有部
第二篇:《關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆工作的調(diào)研報告(正稿)》
根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，從2011年起，我市市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子將自下而上進行換屆。換屆工作是全市政治生活中的一件大事，從某種程度上講，是對一個地方政治經(jīng)濟形勢及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子宏觀駕馭能力的全面檢測，事關(guān)大局，影響深遠。為了做好換屆工作，按照上級調(diào)研要求，結(jié)合我市實際，就換屆工作應(yīng)當(dāng)注意和處理的幾個問題進行了一些探討。
一、縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀和運行情況的問題
1、市級領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀。（1）市委班子配備情況�，F(xiàn)有市委常委11人（不含下派掛職干部）。按職務(wù)結(jié)構(gòu)劃分：書記1人，副書記3人（交叉任職1人），市委常委7人（交叉任職2人）；漢族11人；男11人，女1人；碩士研究生學(xué)歷7人，大學(xué)學(xué)歷4人； 40歲以下2人，41—45歲6人，46—50歲2人，51歲以上2人。（2）市人大班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員7人，其中，主任1人，副主任6人；漢族7人；男6人，女1人；碩士研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷6人；40—45歲2人，55—60歲5人。（3）市政府班子配備情況。現(xiàn)有班子成員8人（不含下派掛職干部），其中，市長1人，副市長7人（交叉任職3人）；漢族8人；男7人，女1人；碩士研究生2人，大學(xué)學(xué)歷6人； 41—45歲3人，46—50歲4人，51—55歲1人。（4）市政協(xié)班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員6人，其中，主席1人，副主席5人；漢族6人，男5人，女1人；大學(xué)學(xué)歷5人，大專學(xué)歷1人；41—45歲1人，46—50歲2人，55—60歲3人。（5）市紀(jì)委班子配備情況。現(xiàn)有班子成員9人，其中，書記1人，副書記3人，常委5人；漢族9人，男9人，大學(xué)學(xué)歷7人，大專學(xué)歷2人；40歲以下2人，41—45歲4人，46—50歲3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀。我市有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有班子成員101人，其中：漢族101人；男86人，女15人；大學(xué)學(xué)歷56人，大專學(xué)歷34人，中專學(xué)歷11人；30歲以下7人，31—35歲21人，36—40歲28人，41—45歲19人，46—50歲23人，51—55歲3人。
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員97人，其中書記10人，副書記28人（副書記、鎮(zhèn)長10人，副書記9人，副書記、綜治辦主任9人），黨委委員59人（黨委委員、副鎮(zhèn)長27人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般兼任人大主席。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員41人，其中副書記、鎮(zhèn)長10人，黨委委員、副鎮(zhèn)長27人，非黨副鎮(zhèn)長4人。
3、街道辦事處班子配備現(xiàn)狀。我市有5個辦事處，班子成員54人，其中：漢族54人；男47人，女7人；大學(xué)學(xué)歷31人，大專學(xué)歷19人，中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人；30歲以下3人，31—35歲12人，36—40歲13人，41—45歲13人，45—50歲12人，50歲以上1人。
�。�1）街道黨工委班子情況�，F(xiàn)有班子成員53人，其中書記5人，副書記16人（副書記、主任5人，副書記6人，副書記、綜治辦主任5人），黨工委委員32人（黨工委委員、副主任12人）。街道黨工委書記均兼任人大聯(lián)絡(luò)處主任。
�。�2）辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員18人，其中副書記、主任5人，黨工委委員、副主任12人，非黨副主任1人。
從總體上看，我市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)基本合理，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部隊伍精神狀態(tài)飽滿，專業(yè)化、知識化水平較高。各級班子團結(jié)和諧，運轉(zhuǎn)良好，特別是從去年4月份開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職分設(shè)以后，理順了關(guān)系，強化了責(zé)任，一把手作用發(fā)揮充分。同時，也存在一些不足：一是市級班子年齡結(jié)構(gòu)略顯老化。人大55歲以上的班子成員占71.4%，政協(xié)55歲以上的班子成員占50%，政府班子成員中沒有40歲以下的干部。二是干部積極性調(diào)動不夠。由于受職數(shù)職位制約，部分優(yōu)秀干部長期得不到提拔使用，從一定程度上影響了干部工作的積極性。同時，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新才能等。三是后備干部略顯不足。近年來，基層公務(wù)員隊伍逐漸萎縮，青黃不接的問題日益突出。根據(jù)2010年全市公務(wù)員年度統(tǒng)計情況分析，全市1874名公務(wù)員中，35歲以下的339名，36歲至40歲的400名，僅占公務(wù)員隊伍的18%和21%。
二、統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方面的意見和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報告。
1、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)問題。中組部《通知》要求，縣級黨委常委一般為7—9名，市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。同時，要落實黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問題。目前，縣級黨委常委一般為11人，至少必須精簡2名黨委常委。調(diào)研表明，精簡職位應(yīng)當(dāng)把握以下三條基本原則：一是不超職數(shù)規(guī)定的原則。黨委常委職數(shù)必須嚴(yán)格控制在上級規(guī)定范圍之內(nèi)，最多不超過9人。二是工作需要的原則。從有利于工作出發(fā)，除書記、副書記以外，對于一些關(guān)鍵崗位和重要部門應(yīng)當(dāng)予以保留，如組織、紀(jì)檢、宣傳、政法和辦公室等應(yīng)當(dāng)作為常委工作部門，適當(dāng)減少黨政交叉職數(shù)，同時，人武部主官可作為常委，不受職數(shù)限制。三是穩(wěn)步推進的原則。充分考慮基層現(xiàn)實狀況，一次性精簡職數(shù)不宜過多。要堅持就高不就低的原則，以取職數(shù)的上限為宜。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生重大調(diào)整，承擔(dān)著推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、推進農(nóng)村各項改革、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、解決民生問題和加強基層黨的建設(shè)等重要任務(wù)。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口一般在3萬人左右，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)至少應(yīng)在7人以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員中除黨外干部外，一般應(yīng)與黨委委員交叉任職，充分調(diào)動班子成員的工作積極性，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是保持政策連續(xù)性的原則。特別是人大、政協(xié)班子成員的提名年齡界限應(yīng)與上次換屆保持一致。
2、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)問題。換屆工作中，中央及上級黨委站在戰(zhàn)略的高度，從性別、年齡、黨派等多方面，對市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)提出明確具體要求，特別是對婦女干部、非黨干部、35歲以下的年輕干部都有指令性計劃。因此，要堅持把上級要求與實際需求統(tǒng)一起來。2010年，我市堅持超前謀劃，提前準(zhǔn)備，采取委任與選任相結(jié)合的方法，切實加大青年干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中青年干部、女干部、非黨干部比重明顯提高，女干部15名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記、鎮(zhèn)長2名），占14.9%；35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員28名，占27.7%，從而為換屆工作的順利開展夯實了基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面，要保持合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也應(yīng)保留部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部。另一方鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報告。重點是優(yōu)化班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要按照中組部《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主職，切實把那些政治可靠、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、自覺維護群眾利益、經(jīng)過基層復(fù)雜環(huán)境考驗的優(yōu)秀干部選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。
三、進一步擴大代表選舉、大會選舉和干部民主推薦、考察等環(huán)節(jié)的民主問題
換屆工作中，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合起來，并貫穿于換屆工作的全過程。
1、注重擴大代表選舉中的民主。選準(zhǔn)選好黨代表，是開好黨會、確保換屆成功的前提和基礎(chǔ)。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。黨代表的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵市、鎮(zhèn)黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報市、鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產(chǎn)生正式代表。黨員代表大會代表的人選，在堅持先進性的同時應(yīng)具有廣泛的代表性，代表中，一線代表比例以30%左右為宜。
2、注重擴大大會選舉中的民主。一方面，要采取提供簡歷、組織調(diào)研等辦法，改進黨代表、黨委委員候選人介紹方式，讓選舉人充分了解被選舉人情況，切實保障選舉人的民主權(quán)利。在醞釀過程中，可組織代表學(xué)習(xí)《地方組織法》和《干部任用條例》，深入宣傳了解候選人的形成過程。代表團長可以個人名義而不是黨組織名義，結(jié)合
第三篇:《XX鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作調(diào)研報告》
村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報告 ——XX鎮(zhèn)黨委 完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，建立有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有號召力的村黨組織，是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)所面臨的新課題。今年是個換屆年，我鎮(zhèn)把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。換屆前，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況整理報告如下：
一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況
我鎮(zhèn)轄28個行政村，人口11.9萬人，鎮(zhèn)黨委下設(shè)19個村黨總支、37個村黨支部。現(xiàn)有村兩委干部151人，其中女干部18人，占12%；50歲以上的55人、40歲—50歲之間的65人、30歲—40歲的26人、30歲以下的5人，高中以上文化程度的85人。村黨總支委員會有總支書記28人，副書記28人，支委委員83人；村民委員會有村主任28人，副主任28人，村委委員67人。
二、開展村“兩委”選舉工作情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報告。
（一）換屆選舉工作主要做法
在村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好換屆選舉工作前的各項準(zhǔn)備工作。
在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準(zhǔn)備工作：一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調(diào)查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、建立機構(gòu)，制定方案，責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委先后召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作做了認(rèn)真的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報告。
分析研究、安排部署，制定下發(fā)了《XX鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作實施方案》，成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，班子成員及財政所、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)干部，每個村都成立由駐村工作隊長任組長的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管政法工作的副書記任組長，司法所、派出所全體人員組成維護穩(wěn)定工作組，切實維護好換屆工作秩序。成立了鎮(zhèn)長任組長的財務(wù)清理小組，對全鎮(zhèn)各村上屆以來的所有財務(wù)進行了審計，選舉結(jié)束時又專門進行了財物等手續(xù)的移交。各村委會也成立相應(yīng)的選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構(gòu)，制定方案；②調(diào)查摸底，財務(wù)審計，宣傳發(fā)動，骨干培訓(xùn)；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度；⑧總結(jié)驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調(diào)查，制定方案；②宣傳發(fā)動；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以
此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟的順利開展。
3、加強宣傳，注意引導(dǎo)。
村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶戶，牽連到老老少少，時間短、任務(wù)重、政策性強、情況復(fù)雜，取得廣大選民信任支持，增強他們的參與意識，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我鎮(zhèn)始終把宣傳動員，激發(fā)選民參與民主選舉貫穿到整個工作的全過程。通過召開動員大會、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等多種形式宣傳“兩推一選”“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況，并且，鎮(zhèn)黨委以“珍惜民主權(quán)利 投好神圣一票”為題給XX鎮(zhèn)全體選民寫了一封信，印發(fā)3000份，信中明確指出2011年是十二五規(guī)劃開局之年，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“突出工業(yè)、突破農(nóng)業(yè)、突顯民生”實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，強調(diào)優(yōu)秀村兩委班子對于XX鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，動員廣大選民公平、負(fù)責(zé)的依法行使好手中的權(quán)利，積極參與選舉，對保障選舉工作的依法規(guī)范有序進行起到了良好的促進作用。
4、加大培訓(xùn)，精心指導(dǎo)。
為了做好村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委召開了由各村兩委成員、黨員代表共151人的村級換屆選舉工作座談會。在實際工作中，鎮(zhèn)黨委抓住重點，
加強整個換屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全鎮(zhèn)到各村開展指導(dǎo)工作的人員共100多人，人員充實、工作到位。同時，鎮(zhèn)黨委加強對參與選舉工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了一期由鎮(zhèn)全體機關(guān)干部、各村兩委班子成員等共126人參加的培訓(xùn)班，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導(dǎo)有力，依法依規(guī)按時完成這次換屆工作。
5、明確責(zé)任，密切協(xié)作，嚴(yán)格程序，依法選舉。
在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級責(zé)任明確，鎮(zhèn)黨委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，各級黨政干部都切實負(fù)起責(zé)任。同時，市換選辦領(lǐng)導(dǎo)在我鎮(zhèn)換屆選舉工作的階段性進程中，根據(jù)各村委會的實際情況及可能出現(xiàn)的問題及時深入到各村檢查指導(dǎo)工作。在整個換選工作中領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開會議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問題，把問題及時處理在萌芽狀態(tài)，保證全鎮(zhèn)換選工作的順利開展。
在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產(chǎn)黨程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據(jù)，依據(jù)《中共XX鎮(zhèn)委員會村黨支部換屆選舉工作實施方案》，對所轄村黨總支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內(nèi)選舉“兩推一選”的辦法開展。在村
第四篇:《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告》
黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內(nèi)民主水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度，保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。
一、基本情況
全縣12個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)。7個大鄉(xiāng)，4個中等鄉(xiāng)，2個小鄉(xiāng)。
黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人；男124 人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12 人，31歲—35歲的36 人，36歲—45歲的61 人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。
黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。
黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀(jì)委書記12人。
政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的`1人，平均年齡38.3歲。
目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。
黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機制要求，按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實，同時，強調(diào)選舉期間的各項紀(jì)律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強、組織協(xié)調(diào)能力較強和經(jīng)驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。
3、開展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動大、對換屆工作認(rèn)識不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實際，積極組織開展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個方面：一是學(xué)習(xí)上級的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓(xùn)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓(xùn)。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學(xué)習(xí)，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉(xiāng)兩級廣播中集中報導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進行正面引導(dǎo)�！娟P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告】關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告。二是設(shè)置宣傳欄（墻報和板報）、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語等方式進行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在
當(dāng)?shù)攸h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作�？傊ㄟ^開展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
5、嚴(yán)格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。認(rèn)真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完成好黨代表大會的各項任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們在工作中做到嚴(yán)格把四關(guān)：一是嚴(yán)把代表條件關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優(yōu)秀分子，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，作風(fēng)優(yōu)良，有一定的議事能力，在三個文明建設(shè)中成績突出；二是嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我們規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中，黨員干部一般應(yīng)占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，先進模范人物、“三老”人員一般應(yīng)占10%左右，女黨員不少于15%；三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由于把關(guān)嚴(yán)格，切實保證了代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至11人，但最多不超過11人。召開黨會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨會的有關(guān)請示和批復(fù)工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。 2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當(dāng)選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%以高票當(dāng)選。
三、存在問題
目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；
2、基層黨員參與面不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識上存在偏差，參與黨會的積極性不高，主動性不夠，到會人數(shù)少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調(diào)做好代表的思想工作。
4、存在人為簡化程序的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達到100%。
四、對策措施
1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終�！娟P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告】文章關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告出自民主進程的推進，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨會的各項工作程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。
五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考
改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設(shè)提出的新要求，是推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，對改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認(rèn)真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅持民主集中制，善于團結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有1名女干部。
我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實行了“4211”工作機制，在此次換屆時應(yīng)按“4211”工作機制要求配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。通過配強干部，真正體現(xiàn)“4211”工作機制的
效果和目的。班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為大鄉(xiāng)18名，中鄉(xiāng)16名，小鄉(xiāng)14名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11～13名。其中，大鄉(xiāng)13名、中小鄉(xiāng)11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀(jì)委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人武部長、組織員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。
（二）改進候選人的提名方式，適當(dāng)擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議
改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。
在實踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當(dāng)選時，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當(dāng)選；如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉；如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進行選舉�！娟P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告】各類報告
（三）認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會事務(wù)和經(jīng)濟。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。
（四）推進干部交流建議
充分利用換屆的有利時機，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅持從黨政機關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗、事業(yè)心強，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。
（五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議
在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。縣級應(yīng)成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書記為組長的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。
同時要加強指導(dǎo)，精心組織。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，除及時傳達黨委的指示，下發(fā)有關(guān)材料外，還派出縣級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗豐富的同志，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取代表意見，進行思想發(fā)動，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作周密細致。在選舉時，還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場組織指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進行。
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