全國第六次人口普查工作的調(diào)研報(bào)告
第六次全國人口普查即將展開，為順利做好此次人口普查工作，摸索和探求解決人口普查各主要階段將要遇到的問題和質(zhì)量控制方法，取得人口普查工作具體操作和組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局人口普查辦公室的統(tǒng)一安排，市統(tǒng)計(jì)局從全市33個(gè)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中抽取3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)開發(fā)區(qū)， 從如何有效進(jìn)行普查宣傳等十個(gè)方面開展第六次全國人口普查專項(xiàng)調(diào)研工作。
此次調(diào)研歷時(shí)兩周，分為四個(gè)階段：一是1月22日邀請重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在市統(tǒng)計(jì)局以座談會的形式，對普查中可能遇到的重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的討論；二是1月26日-27日市人普辦分組到重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對部分重點(diǎn)單位進(jìn)行了試點(diǎn)入戶；三是1月29日在市統(tǒng)計(jì)局召開此次調(diào)研總結(jié)座談會，對前段時(shí)間調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的歸納總結(jié)；四是撰寫調(diào)研報(bào)告。
根據(jù)本市的實(shí)際情況，此次調(diào)研專題共涉及以下十個(gè)方面：
1、如何有效開展普查宣傳？
2、如何解決入戶難問題？特殊地區(qū)和特殊人如何登記？
3、普查員及指導(dǎo)員如何選聘和選調(diào)？
4、如何了解掌握外出人口基本情況？
5、外來人口基本狀況及如何做好普查登記？
6、人戶分離現(xiàn)狀及如何進(jìn)行普查登記？如何進(jìn)行戶籍整頓？
7、外籍及港澳臺人員狀況及如何進(jìn)行普查登記？
8、如何防止死亡人口漏登？農(nóng)村和流動人口的超生情況如何據(jù)實(shí)登記？
9、怎樣開展普查摸底？
10、影響本地區(qū)普查工作的其他因素。
通過對以上十個(gè)方面的'認(rèn)真調(diào)研，我們及時(shí)了解正式普查登記過程中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，摸清情況及其產(chǎn)生的原因，并提出以下幾點(diǎn)建議：
一、有效開展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開展宣傳，更要長久性、持續(xù)性的開展宣傳。平度市統(tǒng)計(jì)局10月份至XX年7月份，分批次組織本市各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進(jìn)行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄張貼海報(bào)、分發(fā)普查宣傳手冊等多種形式開展宣傳；XX年7月至XX年11月，通過宣傳車隊(duì)入村、宣傳資料入戶進(jìn)行持續(xù)性宣傳，并通過電視臺、報(bào)紙、短信平臺等多方位媒體宣傳。
二、入戶登記是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入戶登記質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。因此，如何解決入戶難問題，特別是特殊地區(qū)和特殊人如何登記問題，顯得尤為重要。根據(jù)前期兩周的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項(xiàng)工作后，對入戶登記這項(xiàng)工作的配合度還是很高的。對于賓館、醫(yī)院、學(xué)校等特殊地區(qū)，要做到入戶前與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，入戶時(shí)由該單位所屬鎮(zhèn)(街道、園區(qū))工作人員陪同，并攜帶各級人普辦下發(fā)正式文件，對于特殊人群要提前告知并預(yù)約時(shí)間進(jìn)行入戶登記。
三、選聘和選調(diào)普查員和指導(dǎo)員工作，要把握以下原則：一是鎮(zhèn)(街道、園區(qū))選調(diào)普查指導(dǎo)員以一、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員為主，因?yàn)橐�、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員部分業(yè)務(wù)在農(nóng)村，作為農(nóng)村人口占多數(shù)的平度市來說，人口普查的工作重點(diǎn)在農(nóng)村；二是選聘普查員以各村(居)委會三職干部為主，參加人口抽樣調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查等普查工作的人員優(yōu)先選擇；三選聘報(bào)酬參照往年農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)實(shí)際工作具體調(diào)整。
四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點(diǎn)之一。做好此項(xiàng)工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶，可在入戶登記時(shí)詢問其他家庭人員；全家外出戶，要通過詢問鄰居、親友、村(居)委會等形式了解情況。
五、如何做好外來人口基本情況普查是人口普查的又一難點(diǎn)。做好此項(xiàng)工作，可通過其所在單位、村(居)委會聯(lián)系，或在其居住所門前張貼人普通告，郵寄信函等方式聯(lián)系。
六、人戶分離現(xiàn)狀及戶籍整頓問題的處理，要與其他部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，特別是加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村(居)和公安、派出所、民政部門等單位間的協(xié)作。
七、外籍及港澳臺人員狀況和普查登記問題的處理，處理辦法同上。
八、防止死亡人口漏登、農(nóng)村和流動人口超生情況據(jù)實(shí)登記問題的處理，要與當(dāng)?shù)孛裾块T、衛(wèi)生部門、公安部門加強(qiáng)協(xié)作，對以上幾類人群登記做到不重不漏。
九、普查摸底工作的開展，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為核心，村(居)委會為主力，調(diào)配人員，全面開展普查摸底工作。
十、通過此次調(diào)研和對歷年普查工作的總結(jié)，影響本地區(qū)普查工作的突出因素有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┦荴X年10月份平度市農(nóng)村村委會換屆，村委會成員將會有變動，這將為調(diào)查員的選聘、培訓(xùn)和入戶登記工作帶來困難，影響普查工作的順利開展；
�。ǘ┦菤v年大型普查，對普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、效果差強(qiáng)人意；
（三）是入戶登記中往往出現(xiàn)意外問題、特殊情況等，導(dǎo)致登記工作中斷或不準(zhǔn)確；
�。ㄋ模┦侨丝谄詹樘畋頂�(shù)量巨大，審核工作量大，往往因?yàn)槟骋粌蓚�(gè)指標(biāo)的不明確，而導(dǎo)致出現(xiàn)大量相似錯誤出現(xiàn)；
�。ㄎ澹┦枪怆姅�(shù)據(jù)錄入對填表要求嚴(yán)格，常因書寫規(guī)范度不夠而導(dǎo)致機(jī)器誤讀。
我市第六次人口普查調(diào)研工作歷時(shí)兩周，通過座談會、實(shí)地調(diào)研、試點(diǎn)入戶、邀請參加歷屆普查工作的同志參加經(jīng)驗(yàn)座談會等形式，從十個(gè)方面對此次普查進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為第六次人口普查工作的順利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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