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社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-12-29 19:27:36 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告范文范本

  日前,**區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)困難群眾“救急難”工作試點(diǎn),以有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。全區(qū)堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則,通過做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合,補(bǔ)短板、托底線,使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)的要求得到滿足,逐步建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告范文范本

  一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效

  1、建立“一門受理,協(xié)同辦理”機(jī)制。**區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)兩級(jí)負(fù)責(zé)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)便民服務(wù)中心,由民政部門牽頭,在原民政窗口上,設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助窗口,搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限,建立化解急難問題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計(jì)生等部門除辦理社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介救助外,根據(jù)各自工作職責(zé)直接受理群眾的急難救助申請(qǐng)。建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、三級(jí)聯(lián)網(wǎng),做到救助信息三級(jí)共享,并借助信息化手段,科學(xué)確定救助對(duì)象,避免重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏,形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

  20xx年對(duì)遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车睦щy群體進(jìn)行了臨時(shí)救助,1-10月共為630人次,救助105.59萬元。

  2、設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬元,并吸收社會(huì)捐助資金,設(shè)立 “**市**區(qū)‘救急難’備用金”,實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算、?顚S谩S糜诰戎覅^(qū)在遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь,其它社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來我區(qū)共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者,各救助1萬元,減輕了患者的經(jīng)濟(jì)壓力。

  3、建立急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。村(居)民委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助對(duì)象的責(zé)任主體。發(fā)揮轄區(qū)城鄉(xiāng)村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì),駐村(社區(qū))干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、社會(huì)工作者等作用,及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況,主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在每一個(gè)部門、鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))確立1名專職信息員,對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理,協(xié)同辦理”。

  4、建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。建立“救急難”專項(xiàng)基金。通過社會(huì)捐贈(zèng)、贊助方式,在民政部門設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金,拓寬急難救助資金籌集渠道,保證急難救助工作有效開展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)等組織作用。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對(duì)急難個(gè)案開展救助。我區(qū)愛心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助50余萬元,極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

  二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足

  1、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低,發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導(dǎo)致生活陷入困境,臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低,救助效果有限。比如,我區(qū)現(xiàn)行臨時(shí)救助制度規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)最高為3000元,但由于災(zāi)難發(fā)生的突然性和救助需求的高費(fèi)用特點(diǎn),使現(xiàn)行的臨時(shí)性救助制度,難以解決實(shí)質(zhì)性問題,要徹底解決這類特殊人群的'急難問題,需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

  2、社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全,我區(qū)雖然建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度,但是聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)還處于試行階段,因此,僅憑一個(gè)部門唱獨(dú)角戲,部門協(xié)調(diào)落實(shí)救急難實(shí)效低,救助資源整合欠缺,救急難最大化發(fā)揮其效應(yīng)方面還比較欠缺。

  3、基層社會(huì)救助工作力量薄弱。全區(qū)轄11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦26萬人。每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦只有1-2名民政工作人員,基層社會(huì)救助工作任務(wù)繁重,大多難以承擔(dān)日益增多的社會(huì)救助工作,社會(huì)救助工作力量不足和任務(wù)量負(fù)荷過重的矛盾在**區(qū)較為突出,就民政局而言,低保入戶調(diào)查人員也難以落實(shí)。因此,對(duì)急難對(duì)象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助的要求還有一定距離。

  三、對(duì)策及建議

  1、健全和完善社會(huì)救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)制。首先要明確救急難是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會(huì)救助制度框架內(nèi)開展工作,“救急難”是機(jī)制創(chuàng)制,而不是政策創(chuàng)制;其次要明確“救急難”是社會(huì)救助范疇的“救急難”,立足于“托底線”,是對(duì)因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據(jù)國(guó)家和省臨時(shí)救助制度,抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度,提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),突出“救急難”作用,進(jìn)一步用制度規(guī)范救助對(duì)象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項(xiàng),避免救助工作的隨意性,確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問題上,避免“網(wǎng)底”編織不牢。

  2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)”的原則,形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要,適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,研究、分析急難救助問題。明確社會(huì)救助管理部門職責(zé),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。

  3、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,并不意味著由政府包攬一切社會(huì)救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì)的共同責(zé)任,只要引導(dǎo)得當(dāng),社會(huì)力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織等為載體,鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人,捐贈(zèng)、贊助和參與救急難工作,努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式,發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用,為社會(huì)急難救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

  4、完善急難對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)共享機(jī)制。在民政部門建立的信息核對(duì)中心的基礎(chǔ)上,加快健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制,為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織的信息共享,及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況,使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目,社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接。

  5、充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量。急難救助工作的重心在基層,能否為遭遇突發(fā)事件,意外事故,罹患重病等特殊困難群眾解決急難問題,基層是關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化基層社會(huì)救助力量。配齊、配強(qiáng)、配好社會(huì)救助工作隊(duì)伍,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”,使救急難工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾;二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求,加強(qiáng)工作配合,注重工作聯(lián)動(dòng),努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。

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