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產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-11-07 17:30:11 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報(bào)告

  導(dǎo)語:調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會(huì)或工作的需要,制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃,即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐,從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,不斷了解新情況、新問題,有意識(shí)地探索和研究,寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。以下是小編整理關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報(bào)告,以供參考。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報(bào)告

  產(chǎn)業(yè)化扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)“造血功能”,促進(jìn)貧困地區(qū)長效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展,8月下旬,市人大常委會(huì)副主任田立,帶領(lǐng)農(nóng)村委員會(huì)組成人員和市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人,就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況,先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研。

  調(diào)研組先后到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基地等視察了解情況,聽取縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)商行、農(nóng)信社等部門工作匯報(bào)及建議,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作成效明顯

  1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成,規(guī)模不斷擴(kuò)大。把大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容,因地制宜,注重發(fā)揮老區(qū)、貧困地區(qū)山場、林地、人力等資源優(yōu)勢,大力開發(fā)特色資源,重點(diǎn)培育市場前景好、比較優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。目前,已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)殖和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而且規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。截止20XC年底,茶葉基地面積35.4萬畝,油茶8萬畝,中藥材9萬畝,苗木花卉苗圃基地5萬畝,畜禽養(yǎng)殖大戶6000多個(gè),規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場300多個(gè),水產(chǎn)養(yǎng)殖可養(yǎng)水面10萬畝,先后開發(fā)白果樹灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個(gè)全國百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn),建成觀音湖、雙峰山2家國家4A級(jí)旅游景區(qū)。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)41.7億元,安置解決20多萬人就業(yè)。同時(shí),我市以實(shí)施全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農(nóng)林特基地10萬多畝,如漢川楊林溝鎮(zhèn)5000畝紅辣椒基地、應(yīng)城陳河鎮(zhèn)2萬畝和云夢吳鋪鎮(zhèn)1.2萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等,形成了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè),群眾增收效果明顯。

  2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng),提高產(chǎn)業(yè)層次,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近兩年來,利用貸款貼息政策,扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),目前省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家,孝昌縣29家。同時(shí),各地積極探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和企業(yè)與村組、農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行以龍頭企業(yè)為依托,大力實(shí)施“公司聯(lián)村”工程,引導(dǎo)企業(yè)參與村級(jí)扶貧,推行“企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè),大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養(yǎng)殖小區(qū),覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)行政村,網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶13000多戶。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設(shè),覆蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)貧困村,網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶17600多戶。

  3、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐漸凸顯,市場競爭力進(jìn)一步提高。近年來,全市各級(jí)政府大力培育和打造了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo),提高了企業(yè)知名度和市場競爭力,為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至20XC年,僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個(gè)產(chǎn)品獲得“湖北省著名商標(biāo)”認(rèn)證,有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,太子米獲得“中國地理標(biāo)志”認(rèn)證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),全部獲展會(huì)金獎(jiǎng)。

  4、農(nóng)民增產(chǎn)增收基本穩(wěn)定,脫貧致富步伐加快。近年來,全市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門采取有力措施,不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度,有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收,使貧困地區(qū)農(nóng)民逐步擺脫貧窮,走上了致富的道路。截至20XC年,全市老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)260多萬畝,覆蓋80%以上的貧困村和農(nóng)民,農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上,通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)人均增收1000元以上。兩年來,全市有近6萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困,5萬多農(nóng)民被轉(zhuǎn)移安置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

  二、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中存在的問題和困難

  1、資金投入不足。一是市、縣兩級(jí)政府沒有達(dá)到《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金少,難以滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域類型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣,由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng),20XC年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿足部分重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)的需要,而生活在非重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村約40%的貧困戶則因資金不足,限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。

  2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我市老區(qū)、貧困地區(qū)的'產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個(gè)鏈條的多,像鴻翔鴨業(yè)長鏈條的少。如板栗、花生都只是初級(jí)產(chǎn)品,沒有深加工之類的后續(xù)鏈條,產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低,仍然沒有擺脫原料供應(yīng)型產(chǎn)業(yè)的困境。同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體數(shù)量少,規(guī)模小,實(shí)力較弱,儲(chǔ)藏、加工、包裝、宣傳和營銷的水平不高,缺乏市場競爭力。

  3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。大悟、孝昌兩個(gè)重點(diǎn)貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數(shù)都是開發(fā)山場和崗地建成的,通往基地的路況差,影響了產(chǎn)品的運(yùn)輸。而且大多數(shù)基地的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益低,有相當(dāng)一部分處于“靠天收”的狀態(tài),一旦遇上像今年的持續(xù)高溫天氣,產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。

  4、利益機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密,大多為松散型,沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的命運(yùn)共同體,影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。

  5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區(qū)、貧困地區(qū)人力資源豐富,農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多,但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才,加之農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,市場競爭力低,農(nóng)民增產(chǎn)增收困難。

  三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的幾點(diǎn)建議

  1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據(jù)市場需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在組織實(shí)施過程中堅(jiān)持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)。二是要充分利用貸款貼息等政策,培育壯大示范帶動(dòng)作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度,著力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí),大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

  2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源,以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)科普示范基地為依托,加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度,使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要強(qiáng)化科技支撐,依靠科技創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量,打造精品名牌,力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭,一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐,一個(gè)市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。

  3、健全利益分配機(jī)制,保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村組建各種專業(yè)合作社,并促其正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),更好地保護(hù)農(nóng)戶利益。要逐步完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

  4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設(shè)力度,進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。

  5、加大資金投入力度,支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認(rèn)真落實(shí)《湖北農(nóng)村扶貧條例》、《扶持老區(qū)建設(shè)條例》、《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,逐年增加地方配套資金的比例,用于支持老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利建設(shè)等涉農(nóng)資金,有重點(diǎn)地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺(tái),用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策,積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭取上級(jí)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持,用于扶貧開發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。

  6、打好革命老區(qū)牌,助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)的政治、資源優(yōu)勢,打好革命老區(qū)牌。要大力宣傳大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心支持大別山革命老區(qū)的建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作,不斷提高大別山革命老區(qū)的知名度。

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