生物制藥產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告
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生物制藥產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告
調(diào)研目的:生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)高度融合、具有廣闊發(fā)展前景和顯著發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),有利于高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本次調(diào)研所涉及的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)范圍主要包括:生物制藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)合成藥。本次調(diào)研旨在重點了解我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,分析存在的主要問題,為推進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級建言獻(xiàn)策。
20XX年3月至4月,市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會會同市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、高新區(qū)管委會組成調(diào)研組,采取實地調(diào)研、召開座談會等方式,對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來,我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的領(lǐng)下,按照“中藥材種植為基礎(chǔ),化學(xué)原料藥及中成藥制劑為重點,建設(shè)西部現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)及原料藥基地為目標(biāo)”的工作思路,堅持以發(fā)展為先導(dǎo),以項目為載體,采取“政策引領(lǐng),打造發(fā)展平臺;強(qiáng)化創(chuàng)新,提升企業(yè)內(nèi)涵;招大引強(qiáng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;夯實基礎(chǔ),完善產(chǎn)業(yè)鏈條;科學(xué)監(jiān)管,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等措施,市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局等相關(guān)部門開拓創(chuàng)新、務(wù)實工作,全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展,基本形成了以原料藥為基礎(chǔ),中、西成藥協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集群化方向發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
目前,全市有規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)8戶,其中制劑企業(yè)4戶,中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2戶,生物科技企業(yè)1戶,醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)1戶。藥品生產(chǎn)企業(yè)均通過了國家藥品GMP認(rèn)證。擁有國家藥品注冊品種144個,國家基本藥物品種31個,四川省及各省增補(bǔ)品種29個,常年生產(chǎn)制劑品種61個。藥品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國70%以上的省份,部分產(chǎn)品已跨出國門。全市共有中藥材種植專業(yè)合作社12個,建成中藥材種植基地6萬畝,柴胡的種植規(guī)模居全省第一。
(一)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持快速增長。近年來,我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步,生物醫(yī)藥總產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額保持了較高的增長率,其發(fā)展速度遠(yuǎn)超其他行業(yè),顯示了良好的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計,2013、2014、20XX年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別是17.48億元、22.46億元、25.89億元,生產(chǎn)總值年增長率分別為28.5%、29.20%.
。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩鄶U(kuò)大。目前,以生物中間體生產(chǎn)為主的四川安益生物科技有限公司,計劃投資12億元,建設(shè)四川安益生物科技產(chǎn)業(yè)園,已建成耗氧發(fā)酵生產(chǎn)線5條,厭氧發(fā)酵中間體生產(chǎn)線3條,下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線5條。四川旭陽藥業(yè)有限責(zé)任公司相繼投資組建以生產(chǎn)直接口服中藥飲片為主的四川金歲方藥業(yè)有限公司,以中藥種植為基礎(chǔ)的榮豐種植公司,以醫(yī)藥中間體、植物提取生產(chǎn)為主的四川恒生生物科技公司,目前,公司擁有中成藥生產(chǎn)線6條,現(xiàn)代中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線3條,擁有藥品批準(zhǔn)文號20個。四川健能制藥有限公司積極開展品種升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,自主研發(fā)新品種30多個品種,已獲新品種藥品注冊證生產(chǎn)批件25個,20XX年新建和改建的.七條生產(chǎn)線全部通過GMP認(rèn)證。四川省旺林堂藥業(yè)有限公司擁有中西藥品種43個,年產(chǎn)中西藥45億片(粒)。隨著這些企業(yè)產(chǎn)能的充分釋放,我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢。
。ㄈ┊a(chǎn)品競爭力明顯提高。我市企業(yè)生產(chǎn)的原料藥、化學(xué)藥、中成藥制劑、現(xiàn)代中藥飲片和植物提取物等產(chǎn)品,具有明顯優(yōu)勢、較高的市場聲譽(yù)、廣闊的市場前景。擁有全省獨家藥品品種(含劑型)19個。自貢鴻鶴制藥有限責(zé)任公司“自井牌”注射氯化鈉、注射氯化鉀產(chǎn)品是國內(nèi)大的輸液生產(chǎn)廠家首選原料藥品牌。四川健能制藥有限公司磷酸鈉鹽散屬全球獨家產(chǎn)品。四川省旺林堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的膽舒滴丸、婦康膠囊、健兒樂顆粒屬全國獨家劑型!罢喜窈泵麅(yōu)品牌暢銷中外。全市年銷售收入上千萬元品種有碘酸鉀、二甲硅油、鋁碳酸鎂咀嚼片、克林霉素分散片、藿香正氣膠囊、阿膠益壽口服液等,藥品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國70%以上的省份,部分產(chǎn)品已跨出國門。
。ㄋ模┛萍紕(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。近年來,政府部門和相關(guān)企業(yè)積極加強(qiáng)與國際、國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校的交流合作,開展新品種研發(fā)、工藝革新,生物醫(yī)藥產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。市政府與中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,利用天津工業(yè)生物技術(shù)研究所資源優(yōu)勢,引進(jìn)創(chuàng)新科技成果,打通實驗室成果到產(chǎn)業(yè)化實驗的全流程技術(shù)創(chuàng)新鏈,實現(xiàn)先進(jìn)生物科技成果的培育、孵化和轉(zhuǎn)化。市食品藥 品監(jiān)督管理局、四川理工學(xué)院、四川健能制藥有限公司等共同建立“自貢市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政企學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”,借助四川理工學(xué)院的技術(shù)、人才、教育等科技資源,為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和向更高層次發(fā)展提供了合作平臺。四川安益生物科技有限公司與中科院天津生物研究所、四川大學(xué)等科研院所合作,建立深度產(chǎn)學(xué)研合作平臺,建有院士工作站、博士工作站、生物技術(shù)研發(fā)中心和檢驗中心等研發(fā)平臺,公司擁有4個國際、15個國家級發(fā)明專利。自貢鴻鶴制藥有限責(zé)任公司、四川健能制藥有限公司、四川旭陽藥業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)不僅擁有自主研發(fā)團(tuán)隊,還積極與國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,開展交流合作,提高研發(fā)能力。
二、存在的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,生產(chǎn)集中度不高。從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重來看,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占比偏小,20XX年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值25.89億元,僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1.5%;從企業(yè)規(guī)?,生物醫(yī)藥企業(yè)普遍規(guī)模不大,20XX年,全市生物醫(yī)藥僅有規(guī)模以上企業(yè)8戶,銷售收入上億元的企業(yè)2戶(四川安益生物科技有限公司、四川旭陽藥業(yè)有限責(zé)任公司),還缺乏一批具有行業(yè)影響力、帶動力的龍頭企業(yè)。
。ǘ┭邪l(fā)能力不足,專業(yè)人才匱乏。由于我市生物醫(yī)藥企業(yè)普遍規(guī)模不大,資金不夠雄厚,研發(fā)的抗風(fēng)險能力較低,大部分企業(yè)研發(fā)投入比重不高甚至偏低,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量低、品種結(jié)構(gòu)老化,普通藥品多,高精尖產(chǎn)品少。目前,我市生物醫(yī)藥產(chǎn)品中還沒有屬于四川省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所列重點發(fā)展的品種。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的緊密度不夠,科研成果轉(zhuǎn)化率偏低,從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、臨床實驗到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條還沒形成。由于生物醫(yī)藥研發(fā)涉及多學(xué)科領(lǐng)域的知識與技術(shù),因此對于生物醫(yī)藥的專業(yè)化人才如藥學(xué)信息、生物工程、藥學(xué)技術(shù)及管理人才缺乏,高級專業(yè)人才的引進(jìn)、穩(wěn)定困難,影響了產(chǎn)品升級換代和管理水平提升。
。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃,專項扶持政策少。在過去較長時間,我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是鹽及鹽化工、節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料等,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非支柱性產(chǎn)業(yè),缺乏專門的發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、路徑不夠明晰,對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策扶持很少,對投資者無吸引力,企業(yè)缺乏動力,企業(yè)發(fā)展面臨土地等生產(chǎn)要素的制約。
三、建議意見
通過對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)研,我們認(rèn)為,我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)實基礎(chǔ),有發(fā)展前景,目前急需解決認(rèn)識不到位、企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱等突出問題。當(dāng)前,應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識,采取有力措施,形成各方合力,進(jìn)一步加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,使之盡快成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。建議做好以下工作:
(一)明確發(fā)展思路,制定完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。生物醫(yī)藥是技術(shù)、資金密集型的高端產(chǎn)業(yè),具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高效益的特征。根據(jù)我市實際情況,要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,培育發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè),任務(wù)十分艱巨。必須堅持發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與招大引強(qiáng)相結(jié)合。堅持把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和區(qū)域競爭優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī);、集群化、高端化和國際化進(jìn)程,實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。充分利用我市現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,重點培育發(fā)展生物制藥及中間體、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥優(yōu)勢企業(yè)。認(rèn)真研究、利用國家、省上的有利政策,積極分析、對接國家、省上的發(fā)展規(guī)劃,充分考慮我市現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確生物醫(yī)藥的發(fā)展路徑、發(fā)展方向、發(fā)展策略和支持政策,提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖。結(jié)合南岸科技新區(qū)、G348產(chǎn)城融合發(fā)展帶的規(guī)劃布局,給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。依托科研機(jī)構(gòu),深化我市與中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所戰(zhàn)略合作,推進(jìn)工業(yè)生物產(chǎn)業(yè)化試驗基地建設(shè),重點培育以四川安益生物科技公司為龍頭的生物產(chǎn)業(yè)集群,爭取在“十三五”期間將自貢生物產(chǎn)業(yè)科技園打造成“百億產(chǎn)業(yè)園”。加快四川中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力打造集中成藥和保健食品的研發(fā)、生產(chǎn),以及現(xiàn)代醫(yī)藥物流為一體的西南現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度,著力引進(jìn)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動力強(qiáng)、符合國家、省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的項目,大力吸引社會資本,增加生物產(chǎn)業(yè)投入和新藥材、新藥品開發(fā),形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。重點培育四川安益生物科技公司、四川旭陽藥業(yè)有限責(zé)任公司、四川省旺林堂藥業(yè)有限公司等一批現(xiàn)有骨干企業(yè),盡快發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。
。ㄈ┩怀霭l(fā)展重點,完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策支持體系。從打造西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、培育發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā),充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,不斷加大資金投入力度,建立政府性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入政府每年財政預(yù)算,重點用于重大生物醫(yī)藥項目的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)重點技術(shù)改造升級項目的扶持,用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及項目引進(jìn)的扶持,用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的扶持。通過政府資金投入,引導(dǎo)資金向重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目集中,向新領(lǐng)域、新技術(shù)集中,向核心型研發(fā)和重點技術(shù)水平提升項目集中。加大各種項目資金整合力度,形成資金合力,推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。研究制定更有效的優(yōu)惠政策,借鑒泰州、成都等地發(fā)展生物醫(yī)藥的先進(jìn)經(jīng)驗,研究制定優(yōu)惠政策,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導(dǎo)向,加大自主研發(fā)投入,開發(fā)一批具有知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,支持企業(yè)加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,充分利用自身的科研成果,盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,生產(chǎn)出更多的新產(chǎn)品和新品種,提升市場核心競爭力。在資金、土地等生產(chǎn)要素方面和服務(wù)上出臺具有強(qiáng)約束力的政策,協(xié)調(diào)解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種阻力和障礙。
。ㄋ模⿲嵤┤瞬艖(zhàn)略,促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價和激勵等體制機(jī)制,完善人才薪酬、社保、醫(yī)療、住房、子女教育等配套服務(wù)措施。鼓勵以技術(shù)創(chuàng)新成果參與企業(yè)效益分配,激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對各種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式中的科技源進(jìn)行資本化試點,使各種人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本。堅持人才的“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合。鼓勵“外引”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次的科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才。充分利用我市大專院校、院士博士工作站、市中小企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等平臺,加強(qiáng)對企業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)人員、經(jīng)營者、管理者的培養(yǎng)、培訓(xùn),不斷提高科技人員的知識技術(shù)水平,提高經(jīng)營管理者的管理水平和駕馭市場的能力。逐步構(gòu)建起完備的生物醫(yī)藥人才體系,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和保障。
。ㄎ澹﹥(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多個政府部門職能,迫切需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,形成合力。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局等市級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組,定期就重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào),整合現(xiàn)有政策資源,研究制定重大規(guī)劃和政策措施,檢查重大決策的執(zhí)行,提供產(chǎn)業(yè)信息,指導(dǎo)項目實施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境,確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、干得好、出效益。著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)融資支撐體系、藥品報批服務(wù)體系、資訊資源共享體系,實現(xiàn)有限資源的功能延展和價值的提升,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
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