維護婦女勞動權(quán)益工作的調(diào)研報告

　　維護婦女勞動權(quán)益工作的調(diào)研報告

　　《婦女權(quán)益保障法》實施10年來，男女平等就業(yè)和女職工的勞動權(quán)益保障得到了進一步的維護。

　　中國城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)從1990年的2.91億增加到20xx年3.37億。

　　目前城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員為4156萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38。

　　但在婦女權(quán)益保障方面仍然存在不少問題。

　　全國婦聯(lián)20xx年5月《婦女權(quán)益保障法》實施情況調(diào)查報告中，認(rèn)為城鎮(zhèn)婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在就業(yè)方面受到不公正的待遇，女工勞動保護規(guī)定不落實。

　　我認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的原因，主要是： (一)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，依然影響著女性就業(yè)。

　　“男主外，女主內(nèi)”已成為中國家庭的固定模式，束縛著婦女的解放。

　　然而社會的進步已經(jīng)促使婦女從家庭進入社會，特別是在當(dāng)前改革開放的年代里，愈來愈多的女性參與社會活動。

　　即便如此，她們中的大多數(shù)毅然承擔(dān)著社會和家庭的雙重角色，承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的光榮使命。

　　這使職業(yè)女性，尤其是已婚的'職業(yè)女性，在精力、時間，感情、體力等方面必然比男性要承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)，為此付出更多的代價。

　　這種性別的沖突，使女性在參與社會活動及勞動就業(yè)方面客觀上就有所限制，在男女公平競爭的天平上，女性就略低一籌。

　　更何況社會上歧視婦女的現(xiàn)象并未完全消除，表現(xiàn)在招工、招生、畢業(yè)分配、住房分配、下崗就業(yè)等方面。

　　(二)在社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，男女兩性的差異是導(dǎo)致婦女實現(xiàn)勞動就業(yè)的障礙。

　　1．隨著我國市場經(jīng)濟因素的增加和擴展，社會分工加劇，性別職業(yè)被強化了。

　　在衛(wèi)生、社會福利、金融保險，廣播電視這些被認(rèn)為更適合女性生理條件的行業(yè)，這幾年就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢，而這些被女性看好的行業(yè)，男性同樣可以參與；相反地，如高空、井下、高溫等工作，女性由于自身生理特點卻無法參與。

　　尤其是下崗女工，她們所從事的職業(yè)主要集中在餐飲服務(wù)、營業(yè)員、營銷員、勤務(wù)工、家政服務(wù)等；對要求高的管理類、技術(shù)類的崗位很少涉足。

　　同時由于受勞動力市場供求關(guān)系的影響，即使是適合女性的就業(yè)崗位，用人單位還要選擇那些文化程度較高、年紀(jì)輕、長相好的婦女。

　　2．在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)的公平競爭與經(jīng)濟利益之間的矛盾，中突加劇，也給婦女就業(yè)造成了一定困難。

　　女性的生理機能決定了她們在一生中必然要經(jīng)過經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊時期。

　　在市場經(jīng)濟日益完善的形勢下，私營企業(yè)、個體經(jīng)濟、三資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比例逐年上升，這些企業(yè)又是近幾年來吸納勞動力較多的企業(yè)，尤其是這些企業(yè)大部分為勞動密集型，有的工種技術(shù)含量不高，很適合婦女勞動。

　　但由于這些企業(yè)多為獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，考慮自身經(jīng)濟利益比較多。

　　在吸收婦女勞動力時，企業(yè)主考慮女性懷孕、生產(chǎn)、撫養(yǎng)后代等特殊時期，會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，為降低成本，增加利益，因此他們往往“寧要武大郎，不要穆桂英”。

　　(三)女性總體素質(zhì)偏低，特別是下崗女工更為突出。

　　她們大都年齡偏大，文化程度和技能偏低，沒有受過專門的培訓(xùn)。

　　女性文化素質(zhì)偏低，已成為女性就業(yè)競爭的一個弱勢，也是影響女性就業(yè)的關(guān)鍵因素。

　　從總體上看，目前婦女就業(yè)的壓力仍然很大，就以北京市為例：全市單位招用人員中，女性只占總需求量的27.3。

　　北京市某負(fù)責(zé)人說：“這既有用人單位性別選擇傾向，也有婦女自身就業(yè)能力問題。” (四)在維護女工勞動保護方面還存在許多問題。

　　不少企業(yè)，特別是非公有制經(jīng)濟中個體、民營以及租賃承包的國有大集體企業(yè)主，對國家制定的女工勞動保護、女工禁忌的勞動范圍等不了解或根本就無視其存在，缺乏保護勞動女工的意識。

　　這些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往以女工的健康和安全為代價以換取最大的經(jīng)濟效益。

　　突出表現(xiàn)在：任意延長工作時間、加班不加薪；任意加大工作強度，員工超負(fù)荷勞動；低報酬招聘、男女同工不同酬；不簽訂勞動合同，任意解雇，有的試用期滿即換人有害有毒不適合女性工作環(huán)境的事先不告知等，特別是在對待女職工特殊期保護方面很少或甚至沒有相應(yīng)措施。

　　有的企業(yè)甚至將女工勞動保護和婦女保健開支一減再減，企業(yè)不設(shè)或很少設(shè)有托兒所、哺乳問，有的企業(yè)規(guī)定女工在錄用期要保證不生育等。

　　根據(jù)全國婦聯(lián)《婦女權(quán)益保障法》實施情況調(diào)查報告的統(tǒng)計數(shù)字顯示，所在單位沒有為婦女提供特殊保護措施的：哺乳期為25.6，孕期40.1，經(jīng)期78.5。

　　婦女本身也缺乏維權(quán)意識，有的女工也不了解國家和政府對女職工還制定有專門法規(guī)，因此對她們來說談不上維權(quán)，只好以犧牲自己的健康為代價，換取一個生存的“飯碗”。

　　鑒于以上原因，今后必須加強《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，特別是在維護婦女勞動權(quán)益和女職工特殊保護方面還應(yīng)下大功夫解決。

　　(一)首先要在全民中宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。

　　政府及有關(guān)部門也應(yīng)相應(yīng)地采取一些政策措施，促進男女平等就業(yè)，消除對女性的歧視。

　　如有的地方建議人大設(shè)立專門“性別平等”政策評價、監(jiān)督機構(gòu)；勞動部門設(shè)“性別平等”監(jiān)管辦公室；勞動力市場設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴，使遇到性別歧視的女性勞動者有正常的投訴渠道。

　　對性別比例達到一定幅度的企事業(yè)單位可減免稅收，也可通過投資抵免，刺激投資者向適合女性就業(yè)的行業(yè)投資。

　　同時婦女本身也要更新就業(yè)觀念，對計劃經(jīng)濟體制下的依靠國家分配，一業(yè)定終生的就業(yè)形勢必須打破，要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，全方位，多渠道、多種形式的就業(yè)。

　　在婦女中要樹立自尊、自信、自立、自強的精神，提倡自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改變依靠國家政府發(fā)飯碗，要靠自己找飯碗，國家出臺的一系列有助于下崗人員的優(yōu)惠政策，應(yīng)多向女性傾斜，多為她們提供就業(yè)服務(wù)，鼓勵并幫助她們實現(xiàn)就業(yè)。

　　(二)開展職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女勞動者的素質(zhì)。

　　首先在婦女中普及基礎(chǔ)教育，提高婦女的文化素質(zhì)，在農(nóng)村婦女中掃除文盲、半文盲，在城市中普及基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的重點應(yīng)放在失地的農(nóng)民婦女和城市流動人口中的農(nóng)村婦女，這部分人的文化水平都很低，有的甚至沒有文化，只有在普及基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上才能有效地開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　特別是當(dāng)前技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，沒有一定的文化程度，直接接受技術(shù)培訓(xùn)是相當(dāng)困難的。

　　在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為什么女職工下崗比男職工多，其中原因之一，就是女職工過去從事的大部分為文化程度要求不高、單一技能的工程，或者是簡單的熟練工種，因此這部分人要想實現(xiàn)再就業(yè)就必須參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　事實也證明了在下崗人員中凡是參加了再就業(yè)培訓(xùn)的，再就業(yè)的機率就高。

　　目前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面還存在不少問題，主要是培訓(xùn)內(nèi)容與勞動力市場需求不對口；培訓(xùn)質(zhì)量低，學(xué)習(xí)不到什么東西；有的培訓(xùn)機構(gòu)受商業(yè)利潤的驅(qū)使，只為賺錢影響了培訓(xùn)質(zhì)量；還有的職工本身對培訓(xùn)失去信心，缺乏參加培訓(xùn)的積極性，認(rèn)為參加了培訓(xùn)拿到了上崗證仍然找不到工作，白白浪費了時間，相反沒有經(jīng)過培訓(xùn)沒有上崗證照樣能找到工作。

　　以上這些問題還需教育和勞動等政府部門協(xié)調(diào)解決。

　　(三)切實加強對女職工的勞動保護。

　　黨和政府多次頒布對女職工勞動保護的規(guī)定和條例。

　　從法律條文上看，只規(guī)定了應(yīng)該怎樣做，對違法或不按法律辦事的單位或個人應(yīng)如何處理沒有做明確規(guī)定，這樣對單位或個人來說，缺乏法律應(yīng)有的約束力，認(rèn)為不執(zhí)行也無礙于事；而被保護者出于自身利益考慮，怕丟飯碗也可以忍氣吞聲，息事寧人，很少去投訴，這是勞動法規(guī)不能嚴(yán)格執(zhí)行的癥結(jié)。

　　今后要加強這方面宣傳教育，并對有關(guān)法規(guī)作一些具體細(xì)則規(guī)定，使女職工勞動保護在實際工作中得到進一步實現(xiàn)。

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