關于縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告
文化旅游產(chǎn)業(yè)是新形勢下的朝陽產(chǎn)業(yè)，是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支點和產(chǎn)業(yè)XX縣的強大引擎。推動文化旅游資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，已成為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，近期，縣政協(xié)組織調研組深入旅游景點和文化經(jīng)營場所，通過現(xiàn)場查看、走訪了解、召開座談會等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發(fā)展旅游重點縣為目標，以提高城鄉(xiāng)群眾精神文化生活水平、增強文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實力為落腳點，根據(jù)省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，著力加強“一區(qū)兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng)新區(qū)、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造“中國棗鄉(xiāng)·七彩丹霞·戈壁水鄉(xiāng)·紅色圣地”旅游名片，全力推進文化與旅游融合發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。至目前，全縣共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位93家。省級文化產(chǎn)業(yè)園——丹霞文化產(chǎn)業(yè)園按照“三大板塊兩環(huán)五區(qū)”（即：核心地質游覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質游覽環(huán)、絲路文化體驗環(huán)，丹霞地質觀光區(qū)、入口門景區(qū)、文化體驗區(qū)、運動娛樂區(qū)、民俗體驗區(qū)）的總體格局，各項建設正在穩(wěn)步推進；依托昭武古城、西游傳說遺跡、丹霞山、丹霞廣場和紅西路軍梨園口戰(zhàn)役紀念館，以保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀、培育特色文化產(chǎn)業(yè)為目標，以紅色圣地、田園風光、生態(tài)休閑、健身娛樂、國防教育和塞上江南風情于一體的縣級文化產(chǎn)業(yè)園——大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，各項基礎設施已全面啟動。同時，打造特色文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍進一步濃厚。自2010年以來，成功舉辦“激情廣場愛國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續(xù)三年舉辦“中國棗鄉(xiāng)·魅力臨澤”旅游文化藝術節(jié)，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態(tài)美”萬人休閑健身跑步活動、“棗鄉(xiāng)情”民族交響音樂會、“生態(tài)臨澤”書畫攝影展等文化藝術活動，在繁榮城鄉(xiāng)文化生活的同時，提升了臨澤的文化軟實力，促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3780萬元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.05%。建成大沙河生態(tài)旅游景區(qū)、七彩丹霞旅游景區(qū)、梨園口戰(zhàn)役紀念館、雙泉湖景區(qū)、香古寺景區(qū)等一批省內(nèi)外知名旅游景區(qū)，其中，丹霞景區(qū)被命名為國家地質公園、國家4a級旅游景區(qū)和省級風景名勝區(qū)，梨園口戰(zhàn)役紀念館被批準為全國革命烈士紀念建筑物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區(qū)被命名為國家2a級旅游景區(qū)，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風景區(qū)；建成星級旅游飯店4家，發(fā)展特色“農(nóng)家樂”85家。2012年，全縣接待游客73.5萬人次，比上年增長68.9%，實現(xiàn)旅游綜合收入2.57億元，比上年增長88.5%。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.文化旅游規(guī)劃相對滯后。近年來，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還缺少一個統(tǒng)一的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，旅游與文化及相關產(chǎn)業(yè)融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點領域、重點目標、結構框架還不甚清晰，文化旅游產(chǎn)業(yè)結構不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)出來。
2.規(guī)模偏小缺乏項目支持。文化企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營呈現(xiàn)“小、散、亂”的狀態(tài)，經(jīng)濟效益不夠理想；文化產(chǎn)業(yè)在招商引資、基礎建設方面還沒有大的項目和資金支撐，發(fā)展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開發(fā)遲、開發(fā)程度低，旅游基礎設施和配套服務設施不完善，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處于起步開發(fā)、夯實基礎、加強培育的階段。
3. 市場主體不強要素不健全。文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不健全，以個體經(jīng)營居多，傳統(tǒng)項目比重大，上檔次的綜合性經(jīng)營場所少, 經(jīng)營管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅游資源開發(fā)建設進展緩慢；旅游六大產(chǎn)業(yè)要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿足旅游發(fā)展的需求，“過境游”與“過夜游”比例失調，旅游對相關行業(yè)的拉動作用還不明顯。
4.文化旅游骨干人才嚴重短缺。全縣文化旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務素質較低，全縣最大的文化經(jīng)營企業(yè)丹霞旅游公司，經(jīng)營管理人才嚴重不足；文化旅游產(chǎn)業(yè)高端人才如文化創(chuàng)意、市場營銷、投融資、企業(yè)管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創(chuàng)新區(qū)建設的機遇，突出宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，著力建設具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游產(chǎn)品品牌，加快推進文化旅游融合發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
（一）科學編制規(guī)劃，為文化旅游融合發(fā)展提供依據(jù)
立足現(xiàn)有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確全縣未來文化旅游融合發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和保障措施。在全面落實省政府批準的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區(qū)規(guī)劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng)新區(qū)、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園修建性詳細規(guī)劃編制工作，并將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依，有章可循，避免盲目和重復建設，努力實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利。
（二）拓寬融資渠道，加快實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目
文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場為導向，依托地方獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“文博會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”為平臺，積極實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。要放寬旅游市場準入，按照所有權、管理權、經(jīng)營權“三權分離”和“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經(jīng)營方式，構建多元化旅游開發(fā)投入機制，加大各類信用擔保機構對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個人、外商等多種經(jīng)濟成份投資開發(fā)旅游景區(qū)基礎設施、服務配套設施和經(jīng)營性旅游項目。加快啟動XX縣丹霞文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司市場化運營，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實施河西走廊自然人文保護傳承創(chuàng)新國家級綜合示范區(qū)項目，精心做好丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進縣文化館擴建、XX縣數(shù)字放映廳等項目建設，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展搭建平臺。開通七彩丹霞至大沙河景區(qū)旅游快速通道，建設丹霞旅游小鎮(zhèn)，以七彩丹霞、大沙河景區(qū)、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風貌、生態(tài)景觀、紅色圣地為主的精品旅游線，完善XX縣城游客集散中心服務功能，開發(fā)雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務要素市場，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育臨澤新的經(jīng)濟增長極。
（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌
發(fā)掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態(tài)文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉(xiāng)品牌文化，并加以挖掘運用，著力打造以“中國棗鄉(xiāng)---魅力臨澤”旅游文化藝術節(jié)、“四月八”廟會為主的節(jié)會文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉(xiāng)、黑河濕地為主的生態(tài)文化品牌；以精品玉米制種、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)耕文化品牌；以梨園口戰(zhàn)役紀念館、汪家墩戰(zhàn)斗遺址為主的紅色文化品牌。實施“棗鄉(xiāng)·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開展新聞采訪交流、文藝創(chuàng)作采風等多種形式的文化交流傳播活動，促進“中國棗鄉(xiāng)”文化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受人與自然和諧共生、康體養(yǎng)生和驚險快樂之美。
（四）強化宣傳營銷，以旅游業(yè)推進文化深度交流
以打造“中國棗鄉(xiāng)·七彩丹霞·戈壁水鄉(xiāng)·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標，采取“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營銷力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網(wǎng)絡、電視等現(xiàn)代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點，加大在央視、甘肅衛(wèi)視、旅游專業(yè)網(wǎng)站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網(wǎng)及a級景區(qū)和星級賓館旅游網(wǎng)與旅游專業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接，積極開展聯(lián)網(wǎng)營銷。二是強化戶外宣傳。繼續(xù)做好國內(nèi)重點城市機場、車站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協(xié)調在高速公路臨澤出入口及國道、省道XX縣鄉(xiāng)公路沿線設置完善旅游景區(qū)交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置游客咨詢服務臺，旅游旺季免費發(fā)放《臨澤旅游指南》明白卡。三是強化節(jié)會宣傳。精心設計制作一本《臨澤風光》畫冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國內(nèi)“旅交會”、經(jīng)貿(mào)洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規(guī)格、有一定影響力的旅游文化節(jié)會或重大活動，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區(qū)域合作。組織重點旅游經(jīng)營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區(qū)域合作，加強與周邊省區(qū)市和市內(nèi)外旅行社的聯(lián)系溝通，聯(lián)手宣傳促銷、聯(lián)合開發(fā)市場，構建資源共享、市場共推、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展新格局，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。
（五）重視人才培養(yǎng)，提高文化旅游隊伍整體素質
加強文化旅游經(jīng)營人才、企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)造就懂文化、會經(jīng)營、善管理的復合型人才隊伍。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營人員的素質，依托全國知名高校委托培養(yǎng)一批高素質、專業(yè)化文化旅游管理人才和經(jīng)營人才；穩(wěn)定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實行靈活寬松的引進政策，重點引進創(chuàng)新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會人才投身文化旅游建設，深化職稱評審改革，實現(xiàn)非公有制文化旅游企業(yè)人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。
（六）建立互動機制，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范基地“核心區(qū)”的目標，建立旅游與文化及相關產(chǎn)業(yè)的融合機制，推進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成 “規(guī)劃上統(tǒng)籌編制、政策上統(tǒng)一扶持、項目開發(fā)上統(tǒng)一打造、市場開拓上統(tǒng)一推介、人才培養(yǎng)上統(tǒng)一培訓”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環(huán)。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區(qū)項目設計、建設、管理、營銷、服務的各個環(huán)節(jié)，把提升文化內(nèi)涵貫穿于“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項目，增強旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內(nèi)涵和核心競爭力；發(fā)揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實現(xiàn)文化產(chǎn)品價值創(chuàng)造消費市場。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺；扶持開發(fā)刺繡、烙畫、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力。加快推進旅游與體育、農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的融合，豐富旅游內(nèi)容，增加旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
非物質文化遺產(chǎn)是民族文化的精華、民族智慧的象征，是中華文明的重要組成部分。保護非物質文化遺產(chǎn)，對于增強民族的自信心、自豪感，促進經(jīng)濟、社會、文化的全面協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會，都將起到積極的促進作用。為此，民革XX市委今年3月，組織部分黨員對我市的非物質文化遺產(chǎn)保護情況進行了專題調研。
一、基本情況
XX市是地處太行山的一個山城，獨特的地理位置孕育了獨特的歷史文化，形成了獨具特色和內(nèi)容與形式完美統(tǒng)一的豐富文化資源。目前，全市非物質文化遺產(chǎn)大致分為六大類：一是內(nèi)容豐富、形式多樣的傳統(tǒng)競技與雜技。主要有武術社火、故事火、牛斗虎等。二是歷史悠久、盛傳全市的民間民俗。主要有平定風秧歌、跑馬、平定城柏井古廟會上會迎駕與祈雨等。三是傳統(tǒng)手工技藝。主要有刻花瓷制作工藝、平定砂貨制作工藝、琺花瓷制作工藝等。四是道具簡單、輕便靈活的說唱藝術。保存至今的說唱藝術主要有陽泉評說。五是源遠流長、內(nèi)容豐富的民間舞蹈。主要有文迓鼓、武迓鼓等。六是歷史悠久的民間文學，主要有趙氏孤兒傳說、浮山女媧補天的傳說等。
近年來，市委、市政府高度重視非物質文化遺產(chǎn)保護工作，堅持非物質文化遺產(chǎn)普查與開發(fā)利用并重，通過各種活動大力傳承和發(fā)揚非物質文化遺產(chǎn)，使全市非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護工作有序進行。一是全面普查整理，精心申報保護名錄。2006年以來，我市開始對非物質文化遺產(chǎn)進行調查研究，將搜集整理到的非物質文化遺產(chǎn)分類記載下來。同時按照國家、省關于加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的要求，組織有關工作人員，對市內(nèi)的非物質文化遺產(chǎn)情況進行了全面普查，編輯出版了各種資料。2008年10月市政府正式公布了申報第二批省級7項非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。在此基礎上，平定武迓鼓成為國家級非物質文化遺產(chǎn)。市委、市政府制定了保護計劃，確定了保護單位，明確了項目普查、申報責任人，使非物質文化遺產(chǎn)保護工作得到深入有序地開展。二是加大培訓力度，積極傳承民間藝術。為了把非物質文化遺產(chǎn)有效地保護和傳承下去，有效地繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)民俗文化，采取集中培訓骨干的方式，多次舉辦培訓班，培訓民間藝人。三是舉辦多種活動，壯大民俗文化隊伍。為了進一步發(fā)展壯大從事非物質文化遺產(chǎn)保護的人才隊伍，每年春節(jié)，都舉辦社火匯演、評說展演。今年元宵節(jié)期間，還舉辦了非物質文化遺產(chǎn)展演活動。通過舉辦各種活動，使各類民俗文化優(yōu)秀人才脫穎而出，發(fā)展壯大了非物質文化遺產(chǎn)傳承隊伍。
二、我市非物質文化遺產(chǎn)保護工作存在的問題
我市的非物質文化遺產(chǎn)保護工作雖然取得了一定的成績，但也存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、非物質文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境急劇改變，資源流失狀況嚴重。我市非物質文化遺產(chǎn)資源大多分散存留或流傳于民間，由于歲月的流逝和現(xiàn)代生活方式的沖擊，使很多非物質文化遺產(chǎn)已經(jīng)滅絕和瀕臨滅絕。民間文化的繼承后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝面臨滅絕。許多民間藝術屬獨門絕技，口傳心授，往往因人而存，人絕藝亡。目前我市掌握一定傳統(tǒng)技藝的民間藝人為數(shù)不多，或年事已高，或生活困難，他們掌握的工藝技藝隨時都在消失。如平定的制糖工藝、傳統(tǒng)平定菜的制作工藝等正在消失，麻糖、黑豆糖、拐棍糖已完全在市場消失，其制作工藝已經(jīng)失傳，平定傳統(tǒng)菜的風味已不再正宗�，F(xiàn)在會耍社火、馬尾猴的人已不多了，年輕人沒人能獨立表演。喜歡并會唱平定民歌的民間藝人基本上都在七十歲以上，而且基本都沒有傳承人。
2、非物質文化遺產(chǎn)保護意識有待提高。有關部門對非物質文化遺產(chǎn)的保護意識不強，沒有認識到非物質文化遺產(chǎn)在當前條件下加速消亡的現(xiàn)實，認識不到非物質文化遺產(chǎn)屬于“不可再生資源”，非物質文化遺產(chǎn)保護的緊迫感、責任感和使命感不足。
3、非物質文化遺產(chǎn)保護工作的專業(yè)人才隊伍需要加強。非物質文化遺產(chǎn)保護工作是一門新的學科，而目前我們從事這項工作的專業(yè)人員不“�！保际菑钠渌麑I(yè)抽調過來的，這種情況就會導致我們在做這項工作時缺乏必要的專業(yè)知識。
4、機構、編制、經(jīng)費困難的問題。一是沒有專門工作機構。非物質文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，開發(fā)和保護工作量大，需要有專門的工作機構來負責。二是普查設備落后。近年來，我市先后對非物質文化遺產(chǎn)進行了普查，但普查手段落后，缺少先進的攝錄設備，導致普查中文字性的多，圖像、聲音等有形的資料少。三是經(jīng)費緊缺。開展非物質文化遺產(chǎn)保護工作需要足夠的經(jīng)費保障。由于經(jīng)費緊張，使應征集的資料不能完全征集回來，對編輯出的相關資料不能出版發(fā)行，不利于非物質文化遺產(chǎn)的傳承和保護。
三、加強保護非物質文化遺產(chǎn)的思考和建議
1、加強宣傳，充分認識到非物質文化遺產(chǎn)保護的重要性和緊迫性。一是要通過開展具有陽泉地域特色的民間傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)會等節(jié)慶活動，表演豐富多彩的民俗風情和傳統(tǒng)技藝，發(fā)揮非遺項目在彰顯遺產(chǎn)價值、提升城市形象方面的作用。二是要利用新聞媒體、網(wǎng)站的宣傳教育和信息交流功能，加強對非遺保護的教育和引導，提高市民對非遺保護的重要性認識。三是開展陽泉評說走進中小學校園活動，提高學生文化素質。
2、理順管理體制，完善非遺保護工作機構。設立XX市非物質文化遺產(chǎn)保護中心，中心設在市群眾藝術館，與市群眾藝術館合暑辦公。同時應理順體制，明確其職能，增強行政管理和指導協(xié)調功能。
3、建立高效完備的'保護機制。市有關部門要制定非物質文化遺產(chǎn)保護項目的保護計劃。對每個項目要按照其自身特點制定切實可行的保護計劃，使保護工作能夠落到實處。要加強對代表性傳承人和保護，要對傳承人進行登記、建立檔案，使非物質文化遺產(chǎn)得以傳承。
4、加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的人才隊伍建設。通過舉辦培訓班、外出學習等形式，提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作能力和業(yè)務水平，大力培養(yǎng)專門人才，為非物質文化遺產(chǎn)保護提供智力支持。
5、加大對非物質文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入，辦公經(jīng)費要逐年提高。除財政撥款外，還應通過宣傳鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對非物質文化遺產(chǎn)保護工作進行資助。
6、在保護中探索非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的新路子。要進一步挖掘砂貨制作、刻花瓷制作等傳統(tǒng)手工技藝的潛力，鼓勵和支持民間藝人大膽創(chuàng)新，使傳統(tǒng)手工技藝從自給自足型向市場需求型轉變，成為傳承非物質文化產(chǎn)業(yè)的一個重要手段。
7、市政府要研究設立市、縣（區(qū)）非遺保護專項政府獎勵資金。市、縣（區(qū)）應建立相應的專項獎勵資金，對各級各類獲獎的非遺作品和扶持項目，實行政府獎勵和資助。
8、市非物質文化遺產(chǎn)保護中心要鼓勵家族傳承。可通過命名、頒發(fā)證書提供資金扶助及制定優(yōu)惠政策等方式，解決繼承人的困難和后顧之憂，拓展非遺保護的傳承方式，使其代代相傳。同時研究制定繼承人的吸引和培養(yǎng)制度。針對現(xiàn)在繼承人后繼乏人的狀況，市政府要提供優(yōu)惠條件和政策，實行師帶徒的工資待遇和補貼標準，把傳承項目成效與獎勵掛鉤，激發(fā)更多的年輕人參與非遺傳承工作。
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化基礎設施現(xiàn)狀
河包鎮(zhèn)綜合文化站于2009年7月開工，2010年12月完工已經(jīng)全部竣工投入使用，總投入150萬元。建筑面積1197.74 m2，占地面積1035 m2。鎮(zhèn)上建有標準的圖書室、電子閱覽室和電影放映廳等，其中藏書3000余冊，還有光盤、投影儀和vcd等硬件設施。所轄3個社區(qū)、3個行政村，每個村（社區(qū)）都建有農(nóng)家書屋，分別藏有圖書2000余冊
（二）文化資源現(xiàn)狀
1.物質文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于2005年進行過一次修繕�，F(xiàn)正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于2001年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2.非物質文化。河包鎮(zhèn)非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表XX縣參加XX市舞龍比賽并獲得金獎；2012年，河包“肉龍”代表XX縣參加XX市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）科學制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[2009]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導和引領全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產(chǎn)業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎設施建設。一是積極實施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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