關于社區(qū)基礎保障工作情況的調研報告范本
去年7月，中組部在長春召開全國社區(qū)黨建工作座談會，就加強社區(qū)黨建工作基礎保障提出明確要求。會后，XX市迅速行動，對社區(qū)基礎保障工作進行了全面調研。從調研和實際情況來看，目前社區(qū)存在的問題和困難主要有：
一是經費保障難以落實到位。“辦公經費捉襟見肘，開展活動靠四處化緣”這是大多數社區(qū)普遍存在的現狀。各縣市區(qū)囿于財力的不足和重視程度的不夠，都沒有按要求足額給社區(qū)撥付經費。而且由于“社財街管”的機制，部分街道存在不同程度擠占社區(qū)經費的現象�！皺嚯S責走、費隨事轉 ”的機制不健全，使職能部門應該安排到社區(qū)的經費沒有落實到位，如計生、綜治維穩(wěn)、經濟普查等沒有專項經費安排到社區(qū)，相反還會擠占社區(qū)辦公經費，導致社區(qū)財務困難，社區(qū)“兩委”負責人常常為籌集社區(qū)經費而苦惱。
二是社區(qū)陣地和配套服務設施建設滯后。全市183個城市社區(qū)，室內活動陣地總面積在500㎡以上的僅占30%，還有14個社區(qū)活動陣地總面積在100㎡以下，4個社區(qū)沒有正常的辦公場地。同時，社區(qū)配套服務設施缺乏，有的社區(qū)除了擁擠的辦公用房外，沒有任何活動場地，社區(qū)對居民的吸引力、凝聚力明顯不足，服務居民的能力受到嚴重制約。
三是社區(qū)承載的工作嚴重超負荷。目前社區(qū)需要參與的社會性服務事務已延伸至社會管理的各個層面。根據調研梳理，社區(qū)承擔的工作職責有133項之多，其中有96項明顯屬于政府職能部門職責范圍。這些工作都有明確的目標和考核，而且很多部門的工作都要深入社區(qū)檢查驗收，由于社區(qū)工作人員和精力有限，為應付考核，很多社區(qū)只做表面文章、搞形式主義，而沒有時間和精力與居民群眾開展面對面交流，真正掌握居民情況，引導居民開展健康有益的文化、娛樂活動。
四是缺乏考核激勵機制，難以調動積極性。對社區(qū)的考核是以部門、街道考核為主的考評機制。社區(qū)的中心工作由服務群眾變成了完成政府交辦的具體繁雜的工作任務。群眾高興不高興、滿意不滿意、認可不認可，社區(qū)工作人員沒有能力和精力去關心。同時，沒有建立將考核結果與工作經費、人員收入掛鉤的激勵機制，社區(qū)工作做好做壞，上級撥入的工作經費都一個樣，工作人員的工資收入也是一個標準，沒有充分調動社區(qū)工作人員的積極性，更談不上社區(qū)工作方式不斷創(chuàng)新。加之，全市社區(qū)工作者報酬為2100-2300元，扣除個人應繳的各種費用外實際收入在1600-1900之間，這樣明顯偏低的待遇，難以留得住優(yōu)秀的社區(qū)工作人員，不利于社區(qū)的建設和發(fā)展。針對社區(qū)存在的問題和困難，結合XX市社區(qū)實際，提出以下對策和建議：
一是全力保障辦公運轉經費支出。將社區(qū)運轉經費納入縣（市）區(qū)財政預算管理，每年每個社區(qū)辦公運轉經費在不低于5萬元的基礎上，按照社區(qū)常住人口進行增加，3000戶以下的增加3萬元；3000-5000戶的，增加5萬元；5000戶以上的，增加6萬元，使社區(qū)辦公運轉經費達到8-11萬標準，即解決社區(qū)日常開支和開展活動經費不足的問題，又照顧到社區(qū)所轄人口數量不同，任務繁簡不一的實際情況。
二是繼續(xù)加大對社區(qū)為民服務和發(fā)展專項資金的投入。在現有每個社區(qū)7-10萬元基礎上，繼續(xù)加大對社區(qū)為民服務和發(fā)展專項資金的投入，具體標準為：每個社區(qū)年度專項資金最低10萬元，并按常住人口數量進行調整。常住人口3000戶以下的，增加2萬元；3000-5000戶的，增加3萬元；5000戶以上的，增加5萬元，使社區(qū)為民服務和發(fā)展資金達到了12-15萬元的標準，有效破解社區(qū)“有心理事，無錢辦事”的'窘境。
三是探索建立社區(qū)黨建經費投入保障機制。在全市建立統(tǒng)一的社區(qū)黨建經費投入保障機制，根據每個社區(qū)黨組織建制安排黨建經費，其中社區(qū)黨組織為黨委、黨總支、黨支部的，分別安排5萬元、3萬元、2萬元，所需資金也納入縣（區(qū)）市財政納入預算管理，提高社區(qū)黨組織服務黨員群眾的物質基礎，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四是優(yōu)化配強社區(qū)工作力量。合理使用“公益性崗位”，開展對行政機關和事業(yè)單位使用公益性崗位的核查。原則上，行政機關和事業(yè)單位不再配備公益性崗位，清理出的指標全部分配至社區(qū)，增強基層社區(qū)服務力量。在社區(qū)“兩委”成員5-9名法定數量的基礎上，根據社區(qū)服務的居民數配備公益性崗位，社區(qū)居民戶數在3000戶以下配備3名公益性崗位，3000-5000戶的配備4名公益性崗位，5000戶以上的配備5名公益性崗位，充分保障了社區(qū)工作力量。
五是全面提高社區(qū)工作人員待遇。把社區(qū)工作人員收入與基層服務型黨組織建設考核結果相掛鉤，建立一套完善的基層服務型黨組織建設激勵考核辦法。社區(qū)工作人員基本報酬根據“星級服務型黨組織”評星定級結果0-5星，相對應為上年度本地區(qū)社會最低工資的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍；并為社區(qū)黨支部書記（居委會主任）、副書記（副主任）和其他“兩委”成員每月分別發(fā)放500、300和200元的崗位補貼；為取得國家高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師的社區(qū)“兩委”成員每月分別發(fā)放317元、181元、125元的職稱補貼。據此測算，社區(qū)工作人員全額報酬最低能夠達到2340元，最高可達4717元，比以前提高37.6%至96%，基本與機關科員到處級領導工資相一致，讓社區(qū)工作人員感到光榮，切實調動社區(qū)工作人員的積極性。
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