關(guān)于街道深化平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
基層平安創(chuàng)建是整個(gè)區(qū)域平安建設(shè)的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到全局平安的重要一環(huán)。在平安建設(shè)的層次領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、平安基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步深化的新形勢(shì)下，如何抓好基層平安創(chuàng)建這一重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮好基層平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)性作用顯得尤為重要。經(jīng)過街道對(duì)平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合基層平安建設(shè)工作實(shí)際，主要對(duì)平安建設(shè)工作中存在的一些問題和意見建議作如下簡(jiǎn)單論述：
一、平安建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，**街道按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，以創(chuàng)建“平安街道”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)平安建設(shè)。街道綜治基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)，各項(xiàng)工作機(jī)制規(guī)范，制度健全。通過街道不斷努力，建立了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理模式，完善了特殊人群“五位一體”幫教措施，拓展了社會(huì)治安防控體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域、要害部位視頻監(jiān)控全覆蓋，平安建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
雖然我們?cè)谕晟破桨矂?chuàng)建措施，提高綜治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建設(shè)工作中仍然存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、基層基礎(chǔ)仍然薄弱。雖然街道社區(qū)都配備了專職綜治人員，但由于街道社區(qū)工作量大面寬，臨時(shí)攤派工作任務(wù)多，在一些緊急工作前還是要放下專職工作，參與到臨時(shí)性工作中，勢(shì)必會(huì)造成對(duì)綜治工作的松懈。我街道區(qū)域面積約**平方公里，常住人口****多人，有社區(qū)居委會(huì)*個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)正式工作人員**名。每個(gè)社區(qū)配備一名綜治工作人員，涉及的工作有綜治、人民調(diào)解、信訪接待、禁毒、防范邪教、打擊傳銷等工作，基層綜治工作力量薄弱是影響工作正常開展的一個(gè)重要因素。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會(huì)矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因企業(yè)改制、社會(huì)保障、房屋拆遷等歷史遺留問題糾纏不清，因保障性住房分配、物業(yè)管理等新發(fā)矛盾糾紛日趨增多，個(gè)別群眾上訪的方式呈現(xiàn)出激烈化、組織化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級(jí)上訪，一些老上訪戶選擇重大活動(dòng)期間上訪，協(xié)調(diào)處臵難度加大，影響了社會(huì)穩(wěn)定。
3、對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和問題研判有待增強(qiáng)。隨著城市發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、征地搬遷和企業(yè)改制等工作中，各種利益格局的不斷調(diào)整，一些矛盾糾紛逐步積累，人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)，一旦處臵不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)大規(guī)模的xxx事件，控制局勢(shì)就需要付出很大的努力。但社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和問題研判工作機(jī)制還未完全建立，無法在重大決策前、重大項(xiàng)目實(shí)施前全面開展科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4、社會(huì)面治安控制難度大、重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)和場(chǎng)所治安管理力度不足。按照屬地化管理原則，街道存在“權(quán)力小，責(zé)任大”的`問題。一些執(zhí)法單位只審批發(fā)照不去認(rèn)真履行管理職責(zé)引發(fā)大量的治安問題。尤其是校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占用人行道經(jīng)營(yíng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)等帶來的治安問題不容忽視。
5、群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)治安狀況雖然是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是群眾的共同愿望和要求，而在實(shí)際工作中，卻有相當(dāng)部分群眾存在愿望與行動(dòng)相脫節(jié)的現(xiàn)象。如在自我防范方面，有的群眾上下樓梯，沒有隨手關(guān)上電子防盜門；電子門壞了沒有修，形同虛設(shè)；有的住宅小區(qū)業(yè)主把房子出租給流動(dòng)人口，只顧收錢，對(duì)承租人的現(xiàn)實(shí)狀況不知不問，也給社區(qū)治安埋下了隱患；相當(dāng)部分居民對(duì)公安部門過于依賴，參與社區(qū)治安工作主動(dòng)性不夠，與犯罪作斗爭(zhēng)的自覺性、積極性不高，甚至存在“好人怕壞人”的現(xiàn)象，給犯罪分子的有機(jī)可乘。
6、社區(qū)群防群治隊(duì)伍薄弱，經(jīng)費(fèi)不足。***街道轄*個(gè)社區(qū)，轄區(qū)面積**平方公里，僅配**名專職巡防員，任務(wù)很重，無法實(shí)現(xiàn)轄區(qū)巡防區(qū)域全覆蓋。巡防員的經(jīng)費(fèi)由區(qū)政法委撥專款，每人月計(jì)***元，還時(shí)有拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。由于經(jīng)費(fèi)不足，工資偏低，人身保險(xiǎn)沒落實(shí)，加上工作辛苦， 導(dǎo)致無法吸收具備較高素質(zhì)的巡防隊(duì)員，造成兼職人員多，專職人員少，群防群治難以達(dá)到預(yù)期效果。
7、廠礦企業(yè)家屬區(qū)多，物業(yè)管理不到位。由于我轄區(qū)改制廠礦企業(yè)多，造成這些家屬區(qū)無物業(yè)管理，這些居民區(qū)沒有圍墻、沒有路燈、沒有電子防盜門、不設(shè)門衛(wèi)，更談不上有電子監(jiān)控等技防設(shè)施。這些敞開式的居民區(qū)，給治安環(huán)境帶來許多危害。
8、社區(qū)警力不足。雖然每個(gè)社區(qū)配備一名社區(qū)民警，但由于派出所工作任務(wù)多，實(shí)際上他們還是在派出所里工作，這就造成群眾和社區(qū)民警互不熟悉，辦事找不到人，社區(qū)治安防范工作漏洞依然較大。
三、意見建議
1、進(jìn)一步加大平安創(chuàng)建的投入。一是希望政府加大對(duì)公共安全設(shè)施建設(shè)的投入，完善社區(qū)的物防和技防設(shè)施，提高對(duì)治安的防范控制能力和水平。二是多渠道籌措綜治經(jīng)費(fèi)，在法律、政策允許的范圍內(nèi)按照“誰受益、誰出資”的原則，積極扶持、鼓勵(lì)各種群防群治隊(duì)伍解決經(jīng)費(fèi)問題，保證群防群治隊(duì)伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保作用發(fā)揮。
2、增加巡防員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)治安巡防目標(biāo)。由于街道巡防員每月補(bǔ)助只有***元，大多數(shù)群眾都不愿意參加，目前納入巡防的人員多是女性，且年紀(jì)偏大，人員素質(zhì)普遍不高，他們中大多數(shù)都在打工，巡防只是兼職，根本達(dá)不到巡防預(yù)期效果。建議建立區(qū)級(jí)大巡防中心，統(tǒng)一招聘素質(zhì)高的專職巡防員，再根據(jù)治安情況將他們指派到劃定區(qū)域進(jìn)行巡邏；或建立街道級(jí)巡防中心，由街道自行招聘巡防員，根據(jù)轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)科學(xué)安排巡防工作。
3、健全社區(qū)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)警務(wù)室要配備1名民警。社區(qū)民警要保證有足夠的時(shí)間在社區(qū)開展工作，貼近群眾，發(fā)揮職能作用，做到既強(qiáng)化對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人員和治安復(fù)雜場(chǎng)所的管控，又熱心服務(wù)社區(qū)群眾，形成良性的“魚水”情，增強(qiáng)群眾的防范信心，對(duì)未健全的警務(wù)室，要投入經(jīng)費(fèi)，盡快建好。 4、建立多部門聯(lián)動(dòng)的平安創(chuàng)建機(jī)制，由公、檢、法、司、消各部門定期不定期派人員到社區(qū)排查矛盾、化解糾紛、開展法律咨詢變?yōu)檎ǜ鞑块T把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，公安局把警務(wù)室建在了社區(qū)；法院將具有警示教育應(yīng)公開審理的典型案件安排到社區(qū)進(jìn)行開庭；檢察院深入社區(qū)開展預(yù)防犯罪教育宣傳；司法局定期到社區(qū)開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區(qū)。
5、加大平安建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。宣傳好社會(huì)各界和各部門積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于獻(xiàn)身的英雄主義精神；宣傳好人民群眾開展群防群治的經(jīng)驗(yàn)和見義勇為的先進(jìn)事跡。
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