失業(yè)再就業(yè)工作調研報告書范文
一、**縣近年來就業(yè)再就業(yè)工作的實踐情況
�。ㄒ唬﹥冬F(xiàn)優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)
一是開發(fā)就業(yè)崗位。近年來通過一系列再就業(yè)政策的落實以及就業(yè)崗位的開發(fā)，平均每年可使1400人次的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中36%被各類企業(yè)吸納，43%通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)，21%通過靈活形式實現(xiàn)了再就業(yè)。二是落實再就業(yè)政策。20xx年以來共為1734名下崗失業(yè)職工核發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；其中1512人享受到了再就業(yè)稅費減免政策，減免稅額達151萬元，享受工商、衛(wèi)生、教育、城建等行政部門的管理、注冊、登記、證照費用減免12.5萬元；全縣共籌集了2230萬元資金，為5724名下崗失業(yè)人員發(fā)放基本生活保障和失業(yè)保險金；多方籌集資金300多萬元，用于下崗失業(yè)職工的社會保險補貼、公益性崗位補貼、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹和技能鑒定補貼；20xx年以來共有20xx多名下崗失業(yè)職工參加了免費的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，其中300多名下崗失業(yè)職工通過職業(yè)介紹部門免費介紹外出就業(yè)；三是全力提供小額擔保貸款政策支持。20xx年以來共為49名下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款98萬元，解決了下崗失業(yè)職工資金缺乏的問題，促進了成功創(chuàng)業(yè)。
�。ǘ淞�(yōu)秀典型，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，促進全民就業(yè)
一是樹立成功創(chuàng)業(yè)個人優(yōu)秀典型。通過全縣各部門的通力合作，提供各種就業(yè)支持，全縣涌現(xiàn)出了一批成功再就業(yè)典型，在榜樣力量的帶動下，20xx年以來全縣共有3800多名下崗失業(yè)人員從新走上就業(yè)崗位。二是依托充分就業(yè)社區(qū)，挖掘崗位促就業(yè)。社區(qū)是基層的神經末梢，充分發(fā)揮其在促進就業(yè)上的橋頭堡作用，依托城關鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，社區(qū)內20多家工廠、商場、旅館、飯店吸納20xx多名城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。
�。ㄈ┳龃髣趧债a業(yè)，擴大就業(yè)領域
**縣通過將勞務產業(yè)列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產業(yè)，并列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關職能部門年度重點考核范疇。通過抓領導、抓宣傳、抓培訓、抓能人、抓服務等舉措，著力打造勞務品牌，使勞務產業(yè)一年邁上一個新臺階。近年來，平均年輸出8.7萬人，創(chuàng)勞務收入6億元。20xx至20xx年該縣均被省、市評為“勞務輸出工作先進縣”，20xx年又被省上確定為“勞務輸出工作示范縣”。勞務產業(yè)促進了城鄉(xiāng)勞動力的收入增加，推動了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，全縣涌現(xiàn)了像百余名勞務和創(chuàng)業(yè)頗有建樹的能人，也涌現(xiàn)出蜚聲全國的杰出外出務工者，扮靚了**形象。
（四）嚴管機關事業(yè)單位用人，力促大中專畢業(yè)生就業(yè)
人才是最寶貴的生產力資源，**上下已成共識�！笆濉逼陂g，回縣的大中專畢業(yè)生共有13146人，近年來，**縣通過清退精減臨時人員騰位子，從大中專畢業(yè)生中公開招考補員，新崗位開發(fā)，全力為各類大中專畢業(yè)生開辟就業(yè)綠色通道。據(jù)統(tǒng)計20xx年以來全縣共清理計劃外用人1000多人，20xx年起每年都拿出一定數(shù)量的用人計劃公開招考安置大中專畢業(yè)生，共有628名大中專畢業(yè)生走上機關事業(yè)崗位就業(yè)，一批民營企業(yè)共吸納大中專畢業(yè)生1200人，通過享受全方位的人事代理服務，1536名大中專畢業(yè)生成功外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
二、當前**縣就業(yè)再就業(yè)工作的困境與問題
（一）傳統(tǒng)的就業(yè)觀念成為就業(yè)再就業(yè)的局限。下崗失業(yè)職工大多是計劃經濟時代的正式工人，他們經歷了下崗失業(yè)的陣痛，可在重新就業(yè)崗位的選擇上，他們對工作的期望值過高，這些因素包括：工作的舒適程度、薪水待遇、職業(yè)安定等。從而人為的為自己設置了就業(yè)門檻，使一些就業(yè)機會擦肩而過。據(jù)統(tǒng)計，**城區(qū)內修鞋、擦鞋、環(huán)衛(wèi)、配送、家政、看護方面至少有300個以上的崗位，其中有20多個不起眼的崗位成為外來就業(yè)人員的崗位，大部分崗位還無人問津。據(jù)統(tǒng)計，自20xx年以來有1400多名下崗失業(yè)職工通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)，其中自主創(chuàng)業(yè)的個體工商戶有914人，被私營企業(yè)吸納的有198人，其他形式實現(xiàn)就業(yè)的有288人。20xx多名等待就業(yè)大中專畢業(yè)生，沒有通過繼續(xù)加強專業(yè)技術就業(yè)，而是坐等政府安排就業(yè)。這批畢業(yè)生中師范類有548人，衛(wèi)生類的有253人，農林類的有258人，其他類的有941人。
（二）下崗失業(yè)人員自身條件已不適應新的條件下的就業(yè)需求。**的下崗失業(yè)職工年齡普遍偏大，且缺乏市場競爭就業(yè)的新技能，再就業(yè)難度大。在下崗失業(yè)職工中，“4050”以上的占47%。本地新發(fā)展的采礦、加工企業(yè)需要的都是年青而有技術的工人，相對于就業(yè)困難人員這是一個瓶頸。因此適合大齡就業(yè)困難對象的就業(yè)崗位并不多，而這些崗位大多數(shù)集中在社區(qū)的公益性崗位，這些大齡人員缺乏在社區(qū)工作的意愿，以至于處于長期失業(yè)狀態(tài)。
�。ㄈ┫聧徥I(yè)人員創(chuàng)業(yè)意識不強、動勁不大。在參加培訓的20xx多名下崗失業(yè)人員中有創(chuàng)業(yè)意愿的僅有434人，占29%，220名失業(yè)職工中再就業(yè)的不足30%，糧食系統(tǒng)261名下崗職工有創(chuàng)業(yè)意向的只有64人。在小額貸款扶持政策的激勵下，目前享受小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員只有49人。
�。ㄋ模┛h域經濟欠發(fā)達，崗位開發(fā)難度大。我縣是以農業(yè)為主導產業(yè)的山區(qū)貧困縣，工業(yè)經濟基礎薄弱，新辦的企業(yè)少，非公經濟規(guī)模小，勞服企業(yè)以吸納原企業(yè)下崗失業(yè)職工為主，可提供的就業(yè)崗位有限，近年來，鐵路復線、高速公路建設、水電站建設等工程項目每年雖能提供1700個左右的`工作崗位，但也很難滿足需求。
（五）新的《勞動合同法》貫徹難度大，勞動合同的簽訂以及各項保險的繳納缺乏保障。在被企業(yè)吸納的198名下崗職工中，與企業(yè)簽訂勞動合同的只有20%左右，他們的社會保險續(xù)接情況得不到保障。再加上勞動局的勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊只有兼職執(zhí)法人員2人，目前縣上對勞動執(zhí)法的重視程度還不夠，執(zhí)法工作難以開展到縣域的每一個角落，新的《勞動合同法》貫徹還具有一定的難度。
三、**縣就業(yè)再就業(yè)工作的出路與對策
為適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，國家確立了“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針。縣級政府要正確把握在促進就業(yè)工作中的職責，要針對當前存在的具體問題，精確思路，健全機制，進一步解放思想，為促進和擴大就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
�。ㄒ唬┺D變就業(yè)觀念，積極求職就業(yè)。加強對國家新一輪的就業(yè)政策、《勞動合同法》以及《就業(yè)促進法》的宣傳，改變廣大下崗失業(yè)職工和大中專畢業(yè)生的傳統(tǒng)擇業(yè)觀念，改變等、靠、要的消極思想，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實轉變傳統(tǒng)就業(yè)模式給職工帶來的安全感和穩(wěn)定感，增加下崗失業(yè)人員的風險和創(chuàng)業(yè)意識。政府、社會和新聞媒體要全力合作，堅持思想疏導，加強宣傳教育，幫助下崗失業(yè)人員解放思想，轉變觀念，努力營造勞動光榮，創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好社會輿論氛圍。同時針對下崗失業(yè)人員自認為低人一等的心態(tài)，要充分尊重他們，信任他們，關心他們。要利用各種宣傳陣地，加大再就業(yè)工作的宣傳力度，采取“走出去、請進來”做法，邀請二次就業(yè)的各類先進典型傳授經驗，或組織下崗失業(yè)人員參觀走訪有代表性的成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型，使他們在現(xiàn)實生活中轉變觀念，戰(zhàn)勝自卑心理，開闊視野，進一步認識到自己要生存，在社會上有一席之地，就必須靠自強自立，勇于開拓，樹立二次創(chuàng)業(yè)的信心，以適應時代發(fā)展的需要，在市場競爭中實現(xiàn)成功就業(yè)。
�。ǘ┞鋵嵑屯晟凭蜆I(yè)扶持政策。首先，加大就業(yè)投入，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。其次，加強分類指導，調整和完善就業(yè)扶持政策體系。一是及時跟蹤了解再就業(yè)相關配套政策效應，不斷調整和完善稅費減免、社會保險補貼、再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款等再就業(yè)政策。二是針對再就業(yè)工作實際情況，擴大再就業(yè)容量，以靈活多樣的就業(yè)形式組織非正規(guī)就業(yè)和階段性的彈性就業(yè)，吸納更多的下崗失業(yè)人員。
（三）抓技能培訓，以培訓促就業(yè)。培訓要按照縣政府的“十一五”規(guī)劃分層次進行，既要突出針對性，又要突出適用性。既要根據(jù)地方產業(yè)特點選準培訓項目，又要體現(xiàn)對外競爭的前瞻性。通過多層面的就業(yè)和再就業(yè)培訓，擴大培訓對象的范圍，免費為下崗職工、農村剩余勞動力、大中專學生、復轉退伍軍人以及“零就業(yè)”家庭人員等各類就業(yè)群體進行“包裝”和“充電”，全面提升其適應市場就業(yè)形勢的技術和本領。
（四）加強崗位開發(fā)，保障再就業(yè)。結合縣域實際，新崗位開發(fā)要堅持“五個側重”。一是側重在第一產業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵下崗失業(yè)職工及各類就業(yè)人員“退二進一”、“進農門”，圍繞桑、畜、姜、煙四大涉農產業(yè)，興辦旅游觀光、科技示范、綠色營養(yǎng)、加工增值等生態(tài)化產業(yè)項目，實現(xiàn)自身并連帶他人就業(yè)再就業(yè)。二是側重在第二產業(yè)和第三產業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，引導就業(yè)群體在礦產開采加工企業(yè)，酒店、餐飲等社會服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。目前，**每年都確定有百余個項目，這就是就業(yè)的契機，西康復線、漢江電站、白柳水泥廠的建設都是提供崗位拉動就業(yè)的支點。三是側重在非公有經濟領域開辟就業(yè)崗位，鼓勵各類就業(yè)人員到私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)求職就業(yè)，鼓勵從事個體或利用小額擔保貸款扶持興辦合伙企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。四是側重在行業(yè)或企業(yè)內部深挖潛力尋找崗位。鼓勵企業(yè)興辦主輔分離的勞服企業(yè)或實體，通過享受社會保險補貼、享受減免稅政策降成本，安置原國有、集體企業(yè)下崗職工。五是側重在政府投資和以收費養(yǎng)員工的項目中開發(fā)公益性崗位，通過享受公益性崗位補貼來彌補收費養(yǎng)人不足的部分，安置下崗失業(yè)職工中的“4050”人員就業(yè)。
�。ㄎ澹┌l(fā)展社區(qū)服務業(yè)，推進再就業(yè)工程。**經濟每年都以10%的速度遞增，城鎮(zhèn)化進程日益加快,社區(qū)服務、餐飲服務、老齡服務、娛樂服務、家政服務、保潔服務、食品蔬菜水果供應等服務領域蘊藏著巨大的商機，也有大量的就業(yè)崗位，建議縣上在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)內設立再就業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，籌集部分資金支持各類就業(yè)群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
�。┲С指黝愔行⌒秃蛣趧用芗推髽I(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量。根據(jù)調查，**縣有215 家中小企業(yè)，職工總數(shù) 9090人，其中工業(yè)企業(yè)136家，從業(yè)人員6084人，建筑業(yè)8家，從業(yè)人員632人，交通運輸業(yè)6家，從業(yè)人員250人，批發(fā)零售業(yè)53家，從業(yè)人員1497人，住宿餐飲業(yè)12家，從業(yè)人員627人。政府可以通過幫助其落實貸款、提供小額擔保貸款、貨款貼息、減免稅費等優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大，從而吸納本地就業(yè)群體就業(yè)。
（七）優(yōu)化公共職介服務，構建城鄉(xiāng)一體化人力資源市場，形成良性“互動”、優(yōu)勢互補的促進就業(yè)和再就業(yè)格局。當前，要以縣公共職業(yè)介紹所為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站、社區(qū)勞動保障工作站為支點，開展就業(yè)指導、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、檔案托管、社會保險接續(xù)“一站式”服務，為各類就業(yè)群體跨區(qū)域就業(yè)解除后顧之憂。
�。ò耍┮揽俊八拇髾C制”充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)政策的效能。通過失業(yè)保險金待遇以及自主創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，鼓勵下崗職工再就業(yè)；通過企業(yè)吸納下崗失業(yè)職工享受稅費減免、社會保險補貼調動其積極性；通過政府開發(fā)、政府統(tǒng)籌公益性崗位，用人單位享受公益性崗位補貼安置下崗失業(yè)人員中的“4050”人員再就業(yè)；通過享受職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、鼓勵就業(yè)培訓機構建立面向市場、適銷對路的培訓上崗創(chuàng)業(yè)模式，對下崗失業(yè)職工實行免費培訓，提高綜合素質，增強競爭就業(yè)的“含金量”。以縣公共職業(yè)介紹所為龍頭，開展以職介為主的“一體化”服務。
�。ň牛┩晟苿趧訄�(zhí)法機構和人員配置，通過執(zhí)法為就業(yè)工作保駕護航。勞動合同的簽訂、社會保險的繳納對促進就業(yè)工作至關重要，建議縣上擴大對縣勞動執(zhí)法監(jiān)察隊的人員配置和設備配置，形成既有業(yè)務人員又有執(zhí)法人員的執(zhí)法隊，既能保證業(yè)務工作，又能保證執(zhí)法工作，從而在全縣上下形成合力，確�！秳趧雍贤ā泛汀毒蜆I(yè)促進法》的貫徹落實，切實促進就業(yè)再就業(yè)工作。
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