市人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研報(bào)告
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近年以來(lái)，隨著寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，個(gè)別人才在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，這些人才在自身領(lǐng)域內(nèi)的突出貢獻(xiàn)帶動(dòng)了行業(yè)整體提升，在市內(nèi)外樹(shù)立寶雞文明、富裕、科學(xué)、綠色的良好形象產(chǎn)生的積極作用，對(duì)寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了強(qiáng)大的助推作用。這些人才的凸現(xiàn)和作用的充分發(fā)揮離不開(kāi)寶雞市委、市政府和縣鎮(zhèn)各級(jí)對(duì)人才工作的重視。尤其是去年新一屆市委、市政府開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的高層次人才引進(jìn)暨產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目洽談會(huì)，邀請(qǐng)了全國(guó)各地200余所著名高校和科研院所來(lái)寶參加，把寶雞的人才工作聲勢(shì)掀到了有史以來(lái)的最高峰。總的來(lái)說(shuō)，寶雞近年的人才工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新多。近幾年，寶雞市委、市政府推陳出新，千方百計(jì)的創(chuàng)新人才工作，做到了年年出優(yōu)惠政策，年年有亮點(diǎn)活動(dòng)，年年有新提法�？梢哉f(shuō)市縣鎮(zhèn)各級(jí)對(duì)人才工作非常重視，投入精力、人力、物力頗多，能夠真真然然的把人才工作當(dāng)做一個(gè)重要的工作來(lái)抓，市考核辦把人才工作作納入了考核縣區(qū)和各部門(mén)的年度工作目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，將人才工作作為了一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。幾年來(lái)市委、市政府發(fā)文連續(xù)開(kāi)展人才特區(qū)”建設(shè)，人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，一把手進(jìn)高校、進(jìn)院所，北大清華來(lái)寶掛職鍛煉、千名專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)等活動(dòng)，多渠道、多層次的開(kāi)展了系列校地合作、人才引進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。
2、針對(duì)性強(qiáng)，效果良好。人才工作僅僅圍繞寶雞市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展，在市委、市政府的推動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)的人才現(xiàn)狀和高層次人才需求情況進(jìn)行摸底，并根據(jù)摸底情況，積極與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所對(duì)接，不斷為各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)了大量高層次人才，同時(shí)積極推薦市內(nèi)人才參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)人才活動(dòng)，這些人才在提高寶雞本地人才素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)提升方面發(fā)生了較好的作用，為了寶雞整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了較大的助力。
但寶雞人才工作也存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題突出的表現(xiàn)在：1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才數(shù)量少，近幾年人才流失比較嚴(yán)重;2、重引進(jìn)，輕培育，現(xiàn)有人才資源挖掘不夠，不注重人才資源配置;3、于發(fā)達(dá)地區(qū)相比，資金投入量過(guò)小，各類(lèi)人才工作活動(dòng)的實(shí)際效用、針對(duì)性仍需進(jìn)一步提高。
下面筆者結(jié)合調(diào)研成果，按照通知的要求，從人才工作的幾項(xiàng)重要內(nèi)容出發(fā)，就寶雞市人才工作現(xiàn)狀作分析如下：
一、吸引聚集人才方面
寶雞經(jīng)濟(jì)教周邊地區(qū)發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)都有良好的歷史基礎(chǔ)，特別是重工業(yè)較發(fā)達(dá)。近十來(lái)年，搭乘全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車(chē)，通過(guò)各種改革，寶雞的以石油鋼管廠、石油機(jī)械廠、寶鈦、寶橋?yàn)榇淼闹毓I(yè)及一些冶金、化工工業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色更是為寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展錦上添花，所以寶雞在圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在領(lǐng)域內(nèi)吸引聚集了一批人才團(tuán)隊(duì)，這些人才團(tuán)隊(duì)反過(guò)來(lái)支持了寶雞的農(nóng)業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域走在了全國(guó)甚至世界的.前列。寶雞一方面應(yīng)該在工業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化已有的人才優(yōu)勢(shì);另一方面就是要不斷扶持新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)例如農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，并使得人才在其行業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吸引聚集引進(jìn)人才時(shí)候，要建立穩(wěn)固的以企業(yè)和科研院所為兩段，以政府為線條的，“兩點(diǎn)一線”式的政企研三方人才引進(jìn)合作機(jī)制;建立三方信息溝通機(jī)制，確保人才信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞;注重采用人才獵頭公司等新的人才發(fā)現(xiàn)方式;在條件適合的情況下，大膽用政府的信用為市內(nèi)企業(yè)提供間接背書(shū)，用政府財(cái)政資金為產(chǎn)生優(yōu)秀人才或人才做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位給予較強(qiáng)的支持獎(jiǎng)勵(lì)。
二、在培養(yǎng)人才方面
長(zhǎng)期以來(lái)，寶雞各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位高度重視人才培養(yǎng)，無(wú)論是高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，還是黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都能做到全覆蓋。充分發(fā)揮毗鄰西安、楊凌的地理位置優(yōu)勢(shì)，廣泛的邀請(qǐng)各大高校和科研院所的高層次人才來(lái)寶培訓(xùn)，特別是寶雞在全市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中，充分發(fā)揮緊靠楊凌農(nóng)科城的優(yōu)勢(shì)，各縣區(qū)結(jié)合縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其他農(nóng)業(yè)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家教授深入寶雞農(nóng)村基層服務(wù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)常性做技術(shù)指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)寶雞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了決定性作用。主要問(wèn)題是人才培養(yǎng)處于粗放階段，一是沒(méi)有建立長(zhǎng)期的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，造成培訓(xùn)次數(shù)少，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不明顯;二是培訓(xùn)不符合人才成長(zhǎng)規(guī)律，人才的成長(zhǎng)是長(zhǎng)期的，而培訓(xùn)是“蜻蜓點(diǎn)水”，時(shí)斷時(shí)續(xù)，造成培訓(xùn)不能滿(mǎn)足人才全部需求;三是培訓(xùn)內(nèi)容單一，技術(shù)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)村實(shí)用人才普遍反映需要掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供銷(xiāo)知識(shí)，實(shí)質(zhì)上現(xiàn)在的培訓(xùn)已經(jīng)不僅僅是單純的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也需要在技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)上附加營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng);以上問(wèn)題需要人才培訓(xùn)的主管部門(mén)對(duì)人才工作進(jìn)一步細(xì)化，樹(shù)立人才培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展觀，建立長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，多研究成才規(guī)律，按規(guī)律辦事，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，采用“集約化”的人才培養(yǎng)，要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、在本土人才培養(yǎng)方面
最近幾年，寶雞市相對(duì)注重外部人才引進(jìn)，對(duì)吸引引進(jìn)市外人才來(lái)寶工作投入了大量的精力、物力、財(cái)力，而效果差強(qiáng)人意，對(duì)本土人才作用的發(fā)揮有所淡化，受老觀念、舊思維、老辦法及體制、資金等因素的束縛嚴(yán)重，對(duì)人才配置不太重視，人才的錯(cuò)位、閑置現(xiàn)象比較多，以 “西部振興計(jì)劃”人才為例，通過(guò)“西部振興計(jì)劃”渠道進(jìn)入基層政府的事業(yè)單位人員，大部分并沒(méi)有從事與自身專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，造成人才浪費(fèi)，這個(gè)主要是體制性缺陷和問(wèn)題導(dǎo)致的，需要從建立良好的人才競(jìng)爭(zhēng)性制度，讓優(yōu)秀的人脫穎而出。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才自主創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)宣傳，為人才發(fā)揮能力創(chuàng)造輿論環(huán)境、人際環(huán)境等。
人才流失比較嚴(yán)重，在人才隨市場(chǎng)流動(dòng)的前提下，市內(nèi)人才中最優(yōu)秀者因較高的收入、工作環(huán)境等因素流失到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)量較大。引入外部人才，激活本土是必要的，但不可因此忽略了本土人才的培養(yǎng)，因?yàn)橐粋�(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是靠本土人才來(lái)支撐。如果在前些年，憑借寶雞市的財(cái)政實(shí)力，很難為本土優(yōu)秀人才的流失提出解決方案，但近幾年中央、省加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，寶雞每年從上級(jí)獲得的財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身上繳的稅收，有足夠的實(shí)力來(lái)留住本土人才。除了提高本土人才的工資性收入和福利性收入外，采取創(chuàng)造各類(lèi)渠道，例如創(chuàng)立本土人才競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)，行政首長(zhǎng)津貼等，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升本土人才的收入，并為其改造工作生活環(huán)境等措施避免人才流失。
四、人才激勵(lì)方面
在人才激勵(lì)方面，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，輕精神鼓勵(lì)，重財(cái)力支持，輕環(huán)境支持。普遍性覆蓋的人才優(yōu)惠政策為有突出貢獻(xiàn)拔尖人才，政策的執(zhí)行落實(shí)差，有些因種種原因無(wú)法落實(shí)。對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)多，對(duì)鼓勵(lì)成才或人才素質(zhì)提升的激勵(lì)政策少。例如優(yōu)秀人才可以帶薪學(xué)習(xí)，對(duì)在職攻讀高校、科研院所的在職公務(wù)人員可以給予適當(dāng)照顧。政策支持少，且沒(méi)有形成體系，沒(méi)有對(duì)各個(gè)行業(yè)的人才政策進(jìn)行整合。激勵(lì)手段方式單一，多為人才津貼(量少)、外出考察(實(shí)為旅游)、體檢等幾類(lèi)，其他方面的支持少，住房、子女教育等方面少，即使有，執(zhí)行性也比較差。今后寶雞的人才激勵(lì)方面，應(yīng)加大力度，提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增加精神獎(jiǎng)勵(lì)，探索精神獎(jiǎng)勵(lì)的新渠道、新方式。在促進(jìn)成才和提高人才素質(zhì)的政策方面下功夫，為人才成長(zhǎng)和貢獻(xiàn)排除阻礙，開(kāi)辟綠色通道。
五、關(guān)心服務(wù)人才及為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造氛圍方面
新一屆市委、市政府對(duì)關(guān)心服務(wù)人才非常重視，去年臘月時(shí)，上官書(shū)記冒著嚴(yán)寒雨雪分別去扶風(fēng)、眉縣等縣區(qū)看望北大雷教授等，使得來(lái)寶工作的高層次人才非常感動(dòng)。各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)也能夠經(jīng)常性看望在轄區(qū)內(nèi)工作的高層次人才，關(guān)心他們生活，為其解決工作生活中的各項(xiàng)困難，邀請(qǐng)其參加縣內(nèi)的文娛活動(dòng)，開(kāi)展一系列培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，征求他們對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，可以說(shuō)在關(guān)愛(ài)人才、關(guān)心人才、為人才服務(wù)方面做到了盡善盡美。寶雞一直以來(lái)就有較好的尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的傳統(tǒng)，并且歷屆市黨委、市政府還在不斷強(qiáng)化這個(gè)導(dǎo)向，營(yíng)造這種氛圍，可以說(shuō)我們寶雞在關(guān)心服務(wù)人才，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造方面一直以來(lái)比較到位，今后主要是讓這些有良好的傳統(tǒng)更好的傳承下去，并隨著經(jīng)濟(jì)條件的變好、環(huán)境的變好不斷的升級(jí)、細(xì)化。
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