全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)情況的調(diào)研報(bào)告
全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)情況的調(diào)研報(bào)告，你們都寫好了嗎?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
一、全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)的基本情況
為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市工商部門充分發(fā)揮注冊(cè)登記職能，加大對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的引導(dǎo)、培育、登記和服務(wù)力度，取得了較好效果。截至目前全市已經(jīng)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)81家(其中個(gè)體工商戶55戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶)，注冊(cè)資本(金)9716萬(wàn)元。從經(jīng)營(yíng)范圍看，從事種植業(yè)的71家，從事種養(yǎng)結(jié)合的8家，從事餐飲垂釣等其它經(jīng)營(yíng)的2家。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)
(一)登記注冊(cè)情況較為平穩(wěn)。2xxx年初，中央1號(hào)文件出臺(tái)后，廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶高度關(guān)注“家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)情況，特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過去不能登記為市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有合法“身份”，得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關(guān)情況，申請(qǐng)登記家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性比較高。自去年3月29日，全市首家家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立以來，截至目前全市已登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)81戶，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主。從已登記的81戶家庭農(nóng)場(chǎng)情況看，雖然大多數(shù)仍以初級(jí)的種養(yǎng)殖為主，但也出現(xiàn)了相對(duì)綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場(chǎng)主體。全市首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)-威海神山家庭農(nóng)場(chǎng)，占地300畝，主營(yíng)果樹、蔬菜和農(nóng)作物種植、初加工和銷售等，該農(nóng)場(chǎng)概算投資130多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集葡萄園、葡萄長(zhǎng)廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫(kù)于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)。
(三)組織形式多為個(gè)體工商戶。目前，全市家庭農(nóng)場(chǎng)組織形式主要為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式以家庭經(jīng)營(yíng)為主，目前81戶家庭農(nóng)場(chǎng)中個(gè)體工商戶55戶、占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67.9%，個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶，占家庭農(nóng)場(chǎng)綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，家庭農(nóng)場(chǎng)可以申請(qǐng)登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭或家庭成員為主要投資、經(jīng)營(yíng)者，很多人大多愿意以個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力普遍偏弱。從全市家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本(金)情況看，注冊(cè)資本(金)100萬(wàn)以上(含100萬(wàn))的有28家，其中注冊(cè)資金最高的家庭農(nóng)場(chǎng)是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫(kù)家庭農(nóng)場(chǎng),注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。而注冊(cè)資本(金)低于100萬(wàn)元的有53個(gè)，其中注冊(cè)資金最少的僅為1萬(wàn)元。從總體情況看，我市家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力仍普遍偏弱。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)登記和發(fā)展中存在問題
家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由于主客觀方面的原因，在登記發(fā)展過程中存在著不少問題。
(一)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在，截至目前全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)81戶，但據(jù)去年農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì)，全市承包規(guī)模超過50畝的租地大戶就有1000多戶，基本都具備了申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏市場(chǎng)意識(shí),容易滿足現(xiàn)狀，對(duì)通過家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的認(rèn)識(shí)不足，缺乏注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)滯后。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，農(nóng)村精壯勞動(dòng)力紛紛進(jìn)入城市工作，全市廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本為40、50歲農(nóng)民。雖然近年來農(nóng)業(yè)等部門通過開展“三下鄉(xiāng)”、廣泛開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)的.專業(yè)性培訓(xùn)，但是受農(nóng)民科學(xué)文化基礎(chǔ)差、年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化等因素制約，培訓(xùn)效果并不是十分理想，因此家庭農(nóng)場(chǎng)普遍反映，很難招聘到合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人。缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬于新生事物，有關(guān)部門培訓(xùn)具體種養(yǎng)殖技術(shù)多，而針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)銷、管理、融資、商標(biāo)品牌、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)相對(duì)較少，相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后。
(三)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難，產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。雖然我市已經(jīng)規(guī)范了集體土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本等，但在實(shí)際操作中仍存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問題，具體表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三至五年居多，甚至是一年一租，且不簽訂合同，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在很多短期行為。由于土地租期過短，農(nóng)村租地大戶不敢對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行大筆投入，直接影響了土地的產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民惜租、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)難以形成規(guī)模，近年來，隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn)，再加上受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權(quán)，特別是近年來各級(jí)加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地以山地、坡地居多，土地較為貧瘠，集中連片難，基礎(chǔ)條件較差，前期整理投入高，規(guī)模效益較差，難以形成較為可觀的規(guī)模，無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)土地成本高。近年來，受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲，也不斷增加家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本，特別是對(duì)單純從事糧食等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)戶,影響更大。同時(shí)由于個(gè)別農(nóng)戶誠(chéng)信觀念淡薄，出現(xiàn)中途撕毀合同導(dǎo)致農(nóng)地糾紛等情況，也影響了家庭農(nóng)場(chǎng)主長(zhǎng)期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大、效益比較低，回報(bào)見效慢，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大。而作為家庭農(nóng)場(chǎng)登記的主體--農(nóng)民，在現(xiàn)行的金融體制下，很少有可抵押的資產(chǎn)，加之現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的融資動(dòng)力，部分已經(jīng)登記注冊(cè)的"家庭農(nóng)場(chǎng)"，由于缺少必要的資金支持，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，甚至影響了農(nóng)場(chǎng)土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置等，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農(nóng)場(chǎng)為例，該農(nóng)場(chǎng)屬于種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)，土地規(guī)模較大，擁有果樹150畝、魚塘150畝，負(fù)責(zé)人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和廣泛的銷售渠道，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益非�？捎^，其本人也十分想擴(kuò)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)充規(guī)生產(chǎn)模，但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿，嚴(yán)重制約了該農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。
(五)各級(jí)落實(shí)有關(guān)扶持政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然20xxx年8月，省政府辦公廳已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見，但是目前，全市廣大家庭農(nóng)場(chǎng)仍難享受到具體扶持政策。例如：目前的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上享受不到或者只能享受很少部分，政策難以落實(shí)到位。又如，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是廣大種植業(yè)戶最為關(guān)系的問題之一，果樹、糧食種植大戶普遍反映，灌溉是農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展的命脈，如沒有政府資金投入，根本沒有能力自籌建設(shè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。同時(shí)，歡樂谷水果種植專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)力量，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系支持。
四、推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)認(rèn)真落實(shí)山東省支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的扶持政策。2xxx年8月，山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見,要求對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展在財(cái)政、經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策等方面的支持，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等建設(shè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實(shí)好省政府意見精神，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持細(xì)則，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，要將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到位，爭(zhēng)取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)方向傾斜，不斷擴(kuò)大"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，提高出險(xiǎn)后的理賠額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少家庭農(nóng)場(chǎng)主的后顧之憂。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)、積極扶持、循序漸進(jìn)。要通過廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農(nóng)業(yè)、工商等部門加大對(duì)"家庭農(nóng)場(chǎng)"的行政指導(dǎo)和扶持力度，培育一批具有一定規(guī)模的"家庭農(nóng)場(chǎng)"，積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好示范引導(dǎo)，從培養(yǎng)典型入手，大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮好其示范效應(yīng)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)收益，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入活力。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我市大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。在今后工作中，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，按照構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求，協(xié)調(diào)好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究全市家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，做好家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等工作。再一方面，是要優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
(四)搞好技術(shù)指導(dǎo)，提供配套服務(wù)。一是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象，對(duì)農(nóng)作物種子技術(shù)、植保技術(shù)、栽培技術(shù)、畜禽良種、動(dòng)物防疫進(jìn)行了巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，向家庭農(nóng)場(chǎng)推廣新型栽培技術(shù)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。二是要提供社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商部門要為家庭農(nóng)場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建、商標(biāo)注冊(cè)等方面提供咨詢指導(dǎo)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，利用和整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民，參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢(shì)。資金周轉(zhuǎn)困難已成為“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展中的重要瓶頸，解決融資問題是促進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、“家庭農(nóng)場(chǎng)”等組織以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務(wù)，將家庭農(nóng)場(chǎng)等同于小微企業(yè)對(duì)待，借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，開展“家庭農(nóng)場(chǎng)”信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，擴(kuò)大有效抵押物范圍，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押取得貸款，進(jìn)一步拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，在農(nóng)民自愿的前提下，支持有條件的地方搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)，探索進(jìn)行多種形式的有償轉(zhuǎn)。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地委托村委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，推廣使用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)化合約，維護(hù)雙方權(quán)益，保障家庭農(nóng)場(chǎng)安心經(jīng)營(yíng)。
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