村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)惠農(nóng)政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)惠農(nóng)政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)惠農(nóng)政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
歷年來黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。近年來，在宏觀調(diào)控中注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展。這對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議上全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào)“關(guān)于確保我國糧食安全，會(huì)議指出，我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。...調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。”
作為扎根基層的大學(xué)生村官，為加深農(nóng)村發(fā)展的情況的了解和向組織匯報(bào)相關(guān)信息，反映基礎(chǔ)發(fā)展問題并提供個(gè)人的思考建議，特別進(jìn)行了聯(lián)系本村實(shí)際情況的調(diào)研，特撰寫如下報(bào)告。
一. 孔集村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
孔集村位于城關(guān)鎮(zhèn)孔集辦事處中心位置，2005年村級規(guī)模調(diào)整，由原孔集、九墩兩個(gè)自然村合并而成，村轄區(qū)總面積316.8公頃，其中耕地面積 1575.4畝。全村現(xiàn)有常住人口1182戶，共3795人。杭北干渠穿村而過使得耕地具有崗、灣區(qū)的地質(zhì)特征，村北半部屬于崗區(qū)，適宜種植水稻、小麥、油菜，建有優(yōu)質(zhì)糧油基地1000畝，屬于水稻產(chǎn)業(yè)提長行動(dòng)示范區(qū)，村南半部屬于灣區(qū)，適宜種植蔬菜、油菜等，建有優(yōu)質(zhì)無公害大棚蔬菜示范基地600畝，水利設(shè)施完備，完備的水利設(shè)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障，村有汪塘灌區(qū)為“十位一體”工程的成果，有效地灌溉500多畝田塊。
二. 種糧大戶補(bǔ)貼優(yōu)惠政策
目前我村執(zhí)行的種糧大戶補(bǔ)貼優(yōu)惠政策主要是依據(jù)如下法規(guī)政策：
(1)根據(jù)縣財(cái)政局【xx】46號《XX縣xx年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件要求，擬定實(shí)施方案如下：
1)補(bǔ)貼范圍：xx年播種的水稻、小麥、玉米、棉花、油菜實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。
2)補(bǔ)貼對象:對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民(含農(nóng)場職工)給予補(bǔ)貼。
3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：油菜、小麥、玉米10元∕畝，早稻、中稻、晚稻、棉花15元∕畝，實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)貼方式，打卡發(fā)放。
(2)根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于統(tǒng)計(jì)上報(bào)xx年度全省種糧大戶基礎(chǔ)信息的通知》要求，對種糧大戶承包土地合同不少于一年的達(dá)100畝及以上的耕地面積進(jìn)行每畝10元的補(bǔ)貼。
三.我村農(nóng)戶補(bǔ)貼優(yōu)惠政策實(shí)施情況
xx年我村農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積以及大農(nóng)戶種植面積經(jīng)過村委會(huì)工作人員下村逐一排查取得第一手確切的面積統(tǒng)計(jì)數(shù)額后，進(jìn)行了超過7天的公示。公示結(jié)束后，群眾無異議，村委會(huì)工作人員將我村1575.4畝耕地的良種補(bǔ)貼款已全部打入所有農(nóng)戶的`涉農(nóng)卡中，此外5位符合條件的大農(nóng)戶按照每畝10元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共取得1500畝的補(bǔ)貼款。同時(shí)補(bǔ)貼款也進(jìn)行了相關(guān)公示。兩項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠措施全部是透明操作，得到了廣大村民和農(nóng)戶的一致好評。群眾反映一片良好。
四.套取補(bǔ)貼的手法有哪些?
參考有關(guān)調(diào)研報(bào)告和相關(guān)案例，常見的套取補(bǔ)貼的有如下幾種：
(1)虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)面積、套取國家財(cái)政補(bǔ)貼。在許多地方，政府制定財(cái)政扶持制度吸引涉農(nóng)企業(yè)到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地。企業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積越大，得到的各種財(cái)政支持就越多。在這樣的政策導(dǎo)向下，一些企業(yè)為了獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼，往往片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，甚至虛報(bào)農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積。比如，在調(diào)查的某村，某大戶實(shí)際只流轉(zhuǎn)了4000多畝土地，上報(bào)面積卻是6000畝;另一個(gè)公司實(shí)際流轉(zhuǎn)面積僅為 600畝，上報(bào)面積卻是1200畝。此類現(xiàn)象，并非個(gè)例。對于企業(yè)虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)面積、套取國家財(cái)政補(bǔ)貼的行為，一些地方政府往往睜一只眼閉一只眼，甚至跟企業(yè)合謀，共同作假。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)榈胤秸裁媾R著來自上級的政績考核壓力，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大，意味著在考核中占據(jù)優(yōu)勢。
(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)“套補(bǔ)”：在某項(xiàng)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有些地方政府提供的大量財(cái)政補(bǔ)貼并沒有對接到那些真正從事種植的種糧大戶手上，而是被一些所謂的“大戶”攫取。仍以所調(diào)研的那個(gè)村為例，村支部書記先將全村土地集中流轉(zhuǎn)到某人手里，農(nóng)戶跟某人簽訂流轉(zhuǎn)合同，某人再將這些土地轉(zhuǎn)手包給他人，形成一個(gè)繁復(fù)的多級承包體系。這里某人成了全村最大的土地流轉(zhuǎn)者,自然也成為政府扶持政策的優(yōu)先對接對象。一方面，這些虛假的“大戶”能夠獲得來自政府的直接補(bǔ)貼款，從他手里流轉(zhuǎn)土地的其他農(nóng)戶能否得到補(bǔ)貼，往往要視跟“大戶”的關(guān)系如何而定;另一方面，“大戶”還能獲得農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套資金和農(nóng)業(yè)機(jī)械配套項(xiàng)目。如此，這些居于分級承包體系頂端的所謂“大戶”，攫取了大部分的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠，那些真正從事耕種的種糧大戶，則難以享受到政府的優(yōu)惠政策。
五.核實(shí)防范的措施
為避免套取補(bǔ)貼讓政府的優(yōu)惠政策能落到實(shí)處，我想可以從如下幾方面入手：
從政策上應(yīng)該避免將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作為政績考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，以減輕地方政府在這方面的工作壓力。其次要引導(dǎo)農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)朝理性、務(wù)實(shí)方向發(fā)展。對于流轉(zhuǎn)成千上萬畝面積土地的種糧大戶，應(yīng)該適當(dāng)干預(yù)，尤其要禁止激進(jìn)的、不切實(shí)際的土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)行為。在監(jiān)管上應(yīng)切實(shí)做好糧食補(bǔ)貼面積的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持公示制度、公開透明，加強(qiáng)核查，準(zhǔn)確、真實(shí)反映享受補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)禁虛報(bào)面積，確保糧補(bǔ)政策落實(shí)到位。
首先，各村委會(huì)要高度重視糧食補(bǔ)貼工作，把種糧優(yōu)惠政策當(dāng)成穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的重要舉措來對待。
其次，要做好公開公示，村級公示內(nèi)容應(yīng)包括補(bǔ)貼面積，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，公示時(shí)間不少于七天，待群眾無異議后再上報(bào)。
再次，要做好監(jiān)督檢查工作，鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)人員對糧種補(bǔ)貼工作進(jìn)行不定期抽查，核實(shí)補(bǔ)貼面積，杜絕通過虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)面積套取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，對那些虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)面積的農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè)，要采取高強(qiáng)度的懲罰措施，提高其違法成本，確保糧農(nóng)補(bǔ)貼落到實(shí)處。
此外，國家可以考慮減少財(cái)政直接補(bǔ)貼數(shù)額，改為以間接補(bǔ)貼為主，比如提高種子補(bǔ)貼、農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等的比例，以盡可能減少套取直補(bǔ)資金的現(xiàn)象。
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