小型農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告
小型農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告，你們都寫好了嗎?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告，歡迎閱讀!
市是海河五大支流的匯合處和入�？�，素有“九河下梢”、“海河要沖”之稱，也是華北地區(qū)蔬菜、水產(chǎn)品等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地。全市高標(biāo)準設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到60萬畝，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶比重達到90%，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。近年來，XX市按照“以三區(qū)聯(lián)動推動三化同步”的思路，堅持建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以節(jié)水灌溉為支撐，著力推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了良好成效。近期，我們對XX市XX區(qū)、XX區(qū)小型農(nóng)田水利(以下簡稱“小農(nóng)水”)建設(shè)管理情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。
一、小農(nóng)水重點縣建設(shè)扎實推進
20xx-20xx年，中央財政累計安排XX市小農(nóng)水專項資金1.75億元，支持寶坻、XX縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)(其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點縣)。XX市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農(nóng)水重點縣建設(shè)各項工作。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。XX市成立了由市財政局、市水務(wù)局主管局長任組長，相關(guān)處室負責(zé)同志任成員的市級小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)重點縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應(yīng)成立了縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目落實、資金籌措、工程推動、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、建后管護等工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時完成。
(二)足額落實建設(shè)資金。截至目前，XX市四批重點縣已累計下達資金28185.73萬元(其中：中央財政 10100萬元，市財政8000萬元，區(qū)縣財政4353.15萬元，農(nóng)民自籌5732.58萬元)。第一批重點縣XX區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元(其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區(qū)財政915.27萬元，農(nóng)民自籌2559.58萬元)。第三批重點縣XX區(qū)20xx-20xx年已累計完成投資6133萬元。
(三)著力強化資金監(jiān)管。XX區(qū)制定出臺了《XX區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項目資金管理辦法(試行)》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負責(zé)會計核算日常管理，保證項目資金�？顚Ｓ�。財政補助資金，由區(qū)財政局在項目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時撥付至區(qū)水務(wù)局報賬專戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報賬專戶。單項工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，經(jīng)區(qū)財政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區(qū)級報賬制，報賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)XX區(qū)審計局審計，重點縣建設(shè)項目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項目資金等違紀違規(guī)問題。
(四)狠抓工程質(zhì)量管理。XX市嚴格實施計劃審查、嚴格遴選施工隊伍、嚴格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實保障工程質(zhì)量。XX區(qū)建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財政監(jiān)督人員，進行終驗，監(jiān)理確認合格后，方可進行下道工序的施工。
(五)建立運行管護機制。XX區(qū)將經(jīng)驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規(guī)章制度。為促進節(jié)約用水，部分項目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。
(六)注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，XX市水務(wù)局、財政局先后出臺了《XX市<小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法>實施細則》、《XX市<中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)管理辦法>實施細則》、《XX市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補助專項資金管理實施細則》、《XX市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)驗收暫行辦法〉實施細則》等管理制度，項目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細則和辦法，進一步規(guī)范和加強小農(nóng)水建設(shè)補助資金管理，提高了資金使用效益。
二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著
近年來，XX市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。“十一五”期間，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬畝，累計達到393萬畝，占全市有效灌溉面積的'76%，灌溉水利用系數(shù)達到0.65;計劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數(shù)達到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
以XX區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計算，共可節(jié)水1849萬方，節(jié)電56.5萬度;通過襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%-10%，節(jié)地1.29萬畝;新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬元，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值 1864.06萬元。此外，項目建設(shè)實現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進了農(nóng)村的社會安定團結(jié)。
三、中央財政追加小農(nóng)水資金項目實施順利
20xx年9月下旬，中央財政追加安排小農(nóng)水專項資金45億元，支持全國31個省(區(qū)、市)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴大高標(biāo)準農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排XX市小農(nóng)水專項資金4500萬元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。
XX市財政局、水務(wù)局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇XX縣、寶坻、武清三區(qū)開展項目建設(shè)。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，改善節(jié)水面積0.2萬畝。10月下旬，XX市中央財政追加安排小農(nóng)水資金項目建設(shè)方案和標(biāo)準文本通過市水務(wù)局、財政局的聯(lián)合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區(qū)縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計到20xx年年底前可以全部完工。
四、政策建議
XX市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，XX市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的XX區(qū)和XX區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：XX區(qū)耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝;XX區(qū)耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合XX市水資源緊缺實際，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：
(一)加大支持力度，規(guī)�；l(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的XX縣、武清、寧河、靜海等4個小農(nóng)水重點縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進行連片配套改造，進一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持XX區(qū)建設(shè)“一個示范點、兩個聯(lián)系點”(高效節(jié)水灌溉示XX縣示范點、最嚴格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點)，發(fā)揮典型示范帶動作用，全面推動XX市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。
(二)以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時，通過推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進耕地增值，輻射和帶動周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)民增收致富。
(三)實行建管并重，加快健全工程運行管護機制。研究完善配套政策，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先行先試，在加大農(nóng)田水利工程建設(shè)投入的同時，一方面，按照高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的要求，加大對電力、機耕路等配套建設(shè)的投入力度，推進旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè);另一方面，通過公共預(yù)算列支、土地出讓收益中計提等方式，安排部分農(nóng)田水利運行管護資金，切實解決管護經(jīng)費難以落實的問題。
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