基層水利服務情況的調(diào)研報告
你們知道有關(guān)于基層水利服務情況的調(diào)研報告應該要怎么寫嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家時間整理出來的有關(guān)于基層水利服務情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!
XX縣位于陜西省北部、XX市西北部，全縣總土地面積3781平方公里，轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.11萬人。地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，洛河、周河、杏子河3條河流將全縣分為東、中、西三大自然區(qū)域，全縣海拔介于1093—1741米之間，年均氣溫7.8℃，年均降水 474.2毫米，自然條件比較艱苦，曾被列為國定重點貧困縣之一。過去，群眾用水靠人擔畜馱，且飲水質(zhì)量得不到保證，生產(chǎn)生活用水極為困難。因此，歷屆縣委、縣政府始終堅持把解決農(nóng)村安全飲水問題作為改善民生之首，著力解決群眾飲水難問題。特別是2005年以來，全縣緊抓國家實施農(nóng)村飲水安全項目的歷史性機遇，因地制宜，科學規(guī)劃，加大投入，多措并舉，農(nóng)村安全飲水工程建設取得令人欣喜的成就，全縣人民群眾基本告別了飲水難的歷史，2007年被列為全國 100個農(nóng)村飲水安全建設示XX縣之一，2011年順利通過了國家農(nóng)村飲水安全示XX縣省級驗收。為了進一步解決好農(nóng)村安全飲水問題，實施好農(nóng)村安全飲水工程建設和管理，2012年7月縣鄉(xiāng)村供水管理總站抽調(diào)技術(shù)員和各分站負責人對全縣人飲情況進行了詳細摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、全縣鄉(xiāng)村供水現(xiàn)狀
目前，全縣現(xiàn)有各類供水工程10308處，其中集中供水點248處，深機井在用237眼，事故閑置23眼，水窖在用 4284眼，事故閑置464眼，淺機井，土機井 5327 眼，其中4眼是集中供水，253眼閑置(其中89眼因為水干，160眼因為搬遷或改為飲用自來水，4眼損壞)。小高抽在用65眼，閑置5眼。在用山泉水 214處。這些水利設施多建于2000-2009年之間。除縣城和旦八鎮(zhèn)駐地供水由縣水務局負責管理之外，其余供水工程全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組自行管理，在這些年的運行過程中出現(xiàn)了許多問題。為了便于管理，2011年我縣成立了“XX縣鄉(xiāng)村供水管理總站”，在三道川設了3個供水分站，負責農(nóng)村人畜飲水工程的管理維修和日常供水服務，初步形成了縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級管護網(wǎng)絡服務模式。
(一)村級供水現(xiàn)狀。村級供水主要是分散式供水，以水窖、土井等小型水利工程為主，小型集中式供水為輔助，多為一家一眼。目前，各處分散的水窖雖能正常運轉(zhuǎn)，但由于設計使用年限一般為5年，大部分水窖基本到了維修和重建期。村級集中供水有三種：一種是農(nóng)民自發(fā)出資鋪設管道，接通采油單位供水管道，適當交一定電費;另一種是政府出資打井，接采油企業(yè)的電，基本無費用;再一種是水電設施全部屬于采油企業(yè)的，農(nóng)民不承擔任何費用。政府出資修建的深機井大部分采用村組自行管理，指定專人負責并適當收費，由于管理方法簡單，工程設備故障多，維修起來比較困難。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地供水現(xiàn)狀。全縣共有集體式供水248處，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中供水為主向周邊延伸�，F(xiàn)有管理人員34人(其中正式工8人，臨時工26人)，平均年齡46歲，臨時工人員工資在800—1300元之間，供水工程多數(shù)初建于上世紀90年代，運作方式以政府補貼為主，個人承包為輔。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，加上大量農(nóng)民因子女上學、外出務工等原因進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心社區(qū))，現(xiàn)有的供水工程無法滿足鎮(zhèn)區(qū)人民群眾供水需求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都急需改造或重建供水站。
(三)駐志企業(yè)單位供水現(xiàn)狀。我縣駐志單位以采油企業(yè)為主，其它企業(yè)較少。由于歷史原因，各采油企業(yè)供水工程均為自行修建，自管自用，基本上脫離水利系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
二、存在的問題和原因
(一)全縣大多數(shù)的供水工程是由中央或地方財政撥款修建，村集體或農(nóng)民投勞，造成產(chǎn)權(quán)不清。因此，往往導致建管脫節(jié)，工程管理主體不明確，管理責任落不實，存在重建輕管或者根本不管的現(xiàn)象。多年以來，農(nóng)民群眾在認識上也有誤區(qū)，認為工程是政府修建的，維修管理等也應由政府負責，造成工程有人用無人管或管理不到位的問題。
(二)由于水價標準低，且收取困難，所收費用只能維持飲水工程的基本運行，無法提取折舊費和修理費，有些地方連基本的電費和人員工資也無法保證。由于沒有穩(wěn)定的維修費用來源，當工程設備出現(xiàn)故障需要維修時資金無法解決，從而故障得不到快速排除，使小問題逐漸變成大故障甚至造成工程設備報廢，這樣不僅影響了工程的作用發(fā)揮，也影響了供水條件的改善和服務水平。
(三)供水成本高，合理的水價形成機制尚未建立。其主要原因是：一是農(nóng)村飲水工程單個工程規(guī)模小，供水量少，制水成本相對過高;二是工程用電成本高，大部分農(nóng)村供水用電按照非普通工業(yè)用電或商業(yè)用電電價收費;三是農(nóng)民水價承受能力也非常有限，按成本收費有困難。
(四)供水人員業(yè)務水平普遍較低，技術(shù)服務體系不完善。我縣供水站人員超編，且管理人員較多，供水站人員中除少數(shù)經(jīng)過專業(yè)培訓外，多數(shù)缺少專業(yè)技能培訓，大部分工作人員不懂業(yè)務技能，不能適應日常管理要求。農(nóng)村飲水工程規(guī)模雖小，但涉及機、電、管道安裝及建筑等各個專業(yè)，管理維護專業(yè)性較強，亟需從新分配的大專院校畢業(yè)生中錄取部分懂業(yè)務、懂技術(shù)的專業(yè)人員給基層水利隊伍注入新血液。
(五)現(xiàn)行的政策法規(guī)不適應當前的供水現(xiàn)狀。由于管理體制不完善，現(xiàn)在的供水管理模式缺乏可靠的法律依據(jù)和政策依據(jù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍的農(nóng)戶用水由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負擔，基本上不收水費，農(nóng)民用水繳費意識淡化，農(nóng)民對水表、水管隨意更換、改裝現(xiàn)象時有發(fā)生。水費收取方式仍采用逐戶收取，村民經(jīng)常推托或直接拒絕繳費，發(fā)生這些問題之后水管人員只能望水興嘆。
(六)水污染嚴重，地下水位下降。石油開發(fā)一方面使用地下水過量，導致地下水位急劇下降，另一方面給地下水源帶來污染，已成為威脅農(nóng)村飲水安全主要因素。近幾年，我縣原有的土井或較淺的機井有許多都因地下水位下降或地下水受到污染而無法繼續(xù)正常取得飲用水，村民需到距離生活區(qū)幾公里外取水，致使用水價格高，達到每方30—50元，部分甚至達到每方80元。
(七)我縣對一家一戶的水池、水窖、水井等微型水利工程實行“農(nóng)戶自建，政府補貼”，按自有、自管、自用的方法管理，工程產(chǎn)權(quán)和管理責任明確，效益較好。但由于工程規(guī)模小，農(nóng)民飲水安全意識差，仍存在著不安全因素，淺井易受水源條件變化影響，如地下水位下降，水源污染等;集雨工程(水池水窖)易受連續(xù)干旱天氣影響蓄不上水，且大部分是按5年的使用年限進行建造的，已有許多水窖破損嚴重或無法正常使用，部分地方已經(jīng)出現(xiàn)新的飲水返困問題。
(八)遺留性和新增供水問題比較突出。我縣許多農(nóng)戶飲水多年來一直靠采油廠供水，也有部分雖然使用政府投資的.機井，但用電、維修均由采油廠幫助解決，一旦采油單位遷址，或與農(nóng)民關(guān)系不融洽，農(nóng)民的飲水就會出現(xiàn)問題。
(九)水質(zhì)檢測機制不完善。近年來，由于人為開發(fā)對生態(tài)環(huán)境破壞，造成水土流失，有大量泥沙及腐植質(zhì)進入地表水體的底部淤積，形成水體內(nèi)污染源，加之人們在從事農(nóng)業(yè)耕作活動時使用化肥、農(nóng)藥和在石油開采運輸過程中污水、原油泄漏等地面受到污染，水窖等集雨工程中的水質(zhì)有害物質(zhì)不斷增加，水質(zhì)化驗機制不健全，缺少必要的凈水處理設備和消毒設備，致使飲水安全不樂觀。
三、意見和建議
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認識，切實加強農(nóng)村飲用水安全建設及維護工作，盡快理順農(nóng)村安全飲水管理服務體制，廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識教育，積極招聘或培訓專業(yè)供水人才。
(二)多方籌資，加大投入。農(nóng)村飲用水安全建設最大困難是資金短缺。政府應將安全飲水的配套資金列入年度預算計劃，安排專項資金用于工程建設和維護，并積極引導建立多元化投資機制，在爭取中、省、市項目支持的同時，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵支持民間資本和社會資金介入，解決資金不足問題。
(三)強化服務，嚴格管理。加強水源保護，確保農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全的重要內(nèi)容。政府應在做好水源保護工作的同時，制定出臺《鄉(xiāng)村供水工程管理辦法》，經(jīng)常進行水質(zhì)監(jiān)測和工程運行動態(tài)管理，加強對農(nóng)村打井取水的監(jiān)管力度，禁止和限制石油企業(yè)在過度開采地下水，大力防治工業(yè)企業(yè)污染，嚴格實行污染物排放量控制，特別是加強對石油企業(yè)回注水的監(jiān)督管理。
(四)理順關(guān)系，完善機制�？h、川、鄉(xiāng)、村四級管理服務模式已經(jīng)初步形成，職能發(fā)揮和工作運行離不開政府和社會各界的支持。當前，需重點抓好以下幾件事：一是統(tǒng)一農(nóng)村供水電費收繳價;二是統(tǒng)一農(nóng)村供水水費收繳價;三是購置便攜式水質(zhì)監(jiān)測儀;四是為供水總站購置辦公、維修車輛;五是確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級水管員崗位編制;六是建立農(nóng)村安全飲水動態(tài)監(jiān)測化驗室，實行經(jīng)常性的水質(zhì)化驗報告制度，確保農(nóng)村飲水安全，長期服務人民群眾。
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