農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)研報(bào)告
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根據(jù)全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，農(nóng)村飲用水源安全和農(nóng)村環(huán)境綜合整治是今年環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的總體要求，全面推進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，市人大于4 月8日組織開展了對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年度市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況及對農(nóng)村飲用水安全、環(huán)境綜合整治情況的調(diào)研。并對09年度市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核指標(biāo)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。調(diào)研組先后走訪了麻沙鎮(zhèn)、水吉鎮(zhèn)、徐市鎮(zhèn)、將口鎮(zhèn)、莒口鎮(zhèn)、漳墩鎮(zhèn)、小湖鎮(zhèn)及回龍鄉(xiāng)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作，垃圾焚燒設(shè)施、飲用水源保護(hù)區(qū)情況、畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染及治理情況進(jìn)行調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作開展情況。
從調(diào)研情況來看，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能以市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的考核作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核得分均在良好以上，主要表現(xiàn)在：流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地表水水質(zhì)都達(dá)到了國家iii類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%;集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;未發(fā)生重大的環(huán)境污染事故以及生態(tài)生態(tài)破壞事故;按要求開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng);對引進(jìn)的項(xiàng)目，能夠協(xié)助企業(yè)落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。但也存在不少問題，如：除水吉鎮(zhèn)設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)站外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無獨(dú)立的環(huán)保所，環(huán)保能力建設(shè)嚴(yán)重不足。除黃坑鎮(zhèn)外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展排污費(fèi)的征收工作。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管不平衡，不到位，易留死角，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作帶來很大的困難。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理情況。
20xx以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展“家園清潔行動(dòng)”行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村一級建設(shè)垃圾集中收集池，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地建設(shè)了一座垃圾焚燒爐，并配備了保潔員。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐運(yùn)行較好的'有漳墩、回龍、小湖、書坊、莒口。麻沙鎮(zhèn)垃圾焚燒爐由于高速公路截?cái)嗔死\(yùn)輸?shù)缆范Ｐ�。水吉�?zhèn)的垃圾焚燒爐建成后一真未能通過驗(yàn)收，且未見運(yùn)行。徐市、將口垃圾焚燒爐正常不運(yùn)行。存在較普遍的問題有：一是垃圾焚燒爐選址問題，有的選址在小溪邊，有的選址在公路邊，選址最好的是回龍鄉(xiāng);二是焚燒能力不足問題也較突出，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在消化不良;三是沒有做好垃圾分選工作，這也是造成消化不良的重要原因;四是沒有對焚燒殘?jiān)M(jìn)行綜合利用或填埋。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水保護(hù)情況。
我市的水吉鎮(zhèn)、麻沙鎮(zhèn)、漳墩鎮(zhèn)、小湖鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)的飲用水源保護(hù)劃定方案已于20xx 年通過省政府批復(fù)。08年上述各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)設(shè)立了水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的標(biāo)志牌、宣傳牌和警示牌。水吉鎮(zhèn)的引用水源一級保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)也于去 08年9月年竣工并且通過南市環(huán)保局驗(yàn)收。書坊鄉(xiāng)、崇雒鄉(xiāng)、回龍鄉(xiāng)的水源保護(hù)區(qū)劃定方案已經(jīng)上報(bào)省政府待批。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)存在的主要問題有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不明確，多數(shù)由水廠人員管理，管理力度不夠;二是部分山澗水水源由于受上游農(nóng)事活動(dòng)影響，水質(zhì)不理想;三是對飲用水源保護(hù)重視不夠，如麻沙水廠排放的沉淀污水就在水廠取水口正上方，且相距很近，還有在保護(hù)區(qū)內(nèi)沿河亂倒棄土現(xiàn)象。為解決以上問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已采取措施，如漳墩鎮(zhèn)已投入資金35萬元重新建設(shè)一座新水廠，現(xiàn)已完成儲水池，輸水管建設(shè)，正在購買凈水器。小湖鎮(zhèn)已完成新水源地的建設(shè)規(guī)劃，正對外招商。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物處置情況
醫(yī)療廢物屬危險(xiǎn)廢物，根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，醫(yī)療廢物必須由有資質(zhì)的單位集中處置。現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一由XX市綠州公司收集，運(yùn)輸和處置。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于處置費(fèi)等原因，造成醫(yī)療廢物的收集，運(yùn)輸和處置不能正常進(jìn)行，不僅影響我市年度環(huán)境保護(hù)工作考核成績，且易留下安全隱患。有的甚至擅自違法處置,導(dǎo)致二次污染，引起群眾強(qiáng)烈不滿。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染整治情況
目前，畜禽養(yǎng)殖污染有逐漸加重的趨勢。建陽長興牧業(yè)有限公司污染治理滯后，廢水已對地表水造成一定影響，群眾反映較多。對建陽吉翔牧業(yè)有限公司露天曬牛糞臭味情況，群眾時(shí)有反映。西歐浦養(yǎng)豬場屬不同的養(yǎng)殖戶，較集中且總規(guī)模較大，尚未能進(jìn)行統(tǒng)一治理，廢水容易對地表水造成影響，且位于水吉鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)上游，影響水吉飲用水源安全。對其他分散養(yǎng)殖污染，可加快推廣沼氣+資源化利用模式，有條件的可推廣生物發(fā)酵“零排放”技術(shù)。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理情況。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以竹木加工及利用竹木加工的下腳料生產(chǎn)竹炭為主，其他還有金屬冶煉及鑄造、蓄電池組裝、采選礦、食品、造紙等。多為資源消耗型企業(yè)，且企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較底，管理較初放。黃坑開利紙業(yè)污染較大，廢水無法做到達(dá)標(biāo)排放。水吉紙廠排放的廢水色度超標(biāo)。竹木加工及竹炭生產(chǎn)企業(yè)粉塵和煙塵超標(biāo)排放情況較為普遍，有部分企業(yè)未做環(huán)評，未上治理設(shè)施，造成群眾不斷投拆。部分企業(yè)雖有治理設(shè)施，但不能正常運(yùn)行。如碧全的鍋爐除塵設(shè)施未正常運(yùn)行，噴漆工序沒有采取密閉操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)屬地管理，及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，將環(huán)境污染控制在萌芽狀態(tài)，保護(hù)好人民群眾的生存環(huán)境，讓群眾能永遠(yuǎn)喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，避免因污染損害群眾身體健康而造成群體上訪事件。
七、建議
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確飲用水源保護(hù)是地方政府的重要職能，切實(shí)加強(qiáng)對集中式飲用水源地的保護(hù)力度。落實(shí)責(zé)任制，明確政府對集中式飲用源保護(hù)的監(jiān)管部門，制定集中式飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案。對原飲用水源不符合要求的，要盡快尋找水質(zhì)好、流量能滿足要求的新水源，以保障人民群眾的飲水安全。
2、加強(qiáng)對生活垃圾的處置和監(jiān)督管理，提高生活垃圾處置工作對構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識，確保垃圾焚燒爐的正常運(yùn)行。
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