集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)，是鞏固和加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
一、基本運(yùn)行情況
XX市轄行政村4個(gè)，從xx年開始實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會(huì)計(jì)核算工作。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項(xiàng)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。村會(huì)計(jì)員實(shí)行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會(huì)明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站年終審核，建立財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。
xx年財(cái)政部出臺(tái)的已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對(duì)新頒布的進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)管理職能真正延伸到村一級(jí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員起到了一定的當(dāng)家理財(cái)作用。與此同時(shí)，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等，起到了一定的約束機(jī)制作用。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級(jí)債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。
報(bào)銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報(bào)不及時(shí)。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范。
會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會(huì)計(jì)與村會(huì)計(jì)員自行記賬，對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，會(huì)計(jì)檔案管理不善;三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失;有的會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證。
財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。
村級(jí)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于規(guī)定，村委會(huì)成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會(huì)，就更換一屆會(huì)計(jì)人員，造成村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行阻力巨大。而且，會(huì)計(jì)人員沒有的現(xiàn)象普遍存在。
財(cái)務(wù)不公開，管理不民主。有的村財(cái)務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進(jìn)賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個(gè)空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。
三、問題形成的原因分析
上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng)。二是管理體制不順暢，管理機(jī)制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場(chǎng)主體不完備，造成會(huì)計(jì)人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。
四、建議
建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場(chǎng)主體。黨的十五屆三中全會(huì)指出：“以家庭社會(huì)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，它符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，“統(tǒng)”的'一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長(zhǎng)，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營(yíng)中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力。會(huì)計(jì)核算有了對(duì)象，方可實(shí)施。
建立村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心帳戶，實(shí)行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個(gè)支出帳戶，使用資金時(shí)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心提出申請(qǐng)，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報(bào)帳日。每月30日為統(tǒng)一報(bào)帳日，村報(bào)帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報(bào)單到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳。三是統(tǒng)一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實(shí)行開支審批制度。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時(shí)，每年進(jìn)行一次村級(jí)民主理財(cái)，直接接受村民的監(jiān)督。
建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會(huì)管理、較穩(wěn)定的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。村級(jí)會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的具體操作者，所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘，培訓(xùn)考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米。镜梅�(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會(huì)管理較穩(wěn)定的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。從而保證的順利貫徹執(zhí)行。
建立和健全財(cái)務(wù)管理制度、制定系列化村級(jí)內(nèi)部控制制度。一是財(cái)務(wù)公開和村民查帳制度;二是財(cái)務(wù)開支審批制度;三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度;四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財(cái)制度;六是財(cái)務(wù)審計(jì)制度;七是政務(wù)公開制度;八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé);九是會(huì)計(jì)資料檔案管理制度;十是收益分配管理制度等等。
建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，克服村集體財(cái)務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為，才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
腳踏實(shí)地的落實(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。每年都要定期、不定期地對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)，專題培訓(xùn)，長(zhǎng)短期培訓(xùn)，案例分析等多種形式，結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際通俗化授課，以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
積極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠心服務(wù)意識(shí)。其次，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，已是當(dāng)務(wù)之急。
要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重農(nóng)民意愿，護(hù)農(nóng)民利益，增農(nóng)民福祉，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的自立機(jī)制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)特殊的組織。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題而且是一個(gè)政治問題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，認(rèn)真貫徹落實(shí)。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
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