外商投資企業(yè)增資的調(diào)研報(bào)告
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一、縣利用外資基本簡(jiǎn)況
改革開放以來(lái)，XX縣實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，特別是實(shí)施“一號(hào)工程”以來(lái)，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個(gè)出口加工區(qū)和臨滬新區(qū)三個(gè)利用外資主平臺(tái)，各鎮(zhèn)(街道)在各自的工業(yè)園區(qū)開展招商活動(dòng)，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。截止20**年12月，全縣已累計(jì)審批外資企業(yè) 1162家，合同外資56.53億美元，實(shí)際利用外資30.30億美元。經(jīng)過20多年的發(fā)展，外資在XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。外商投資在XX縣的工業(yè)增加值、工業(yè)投入、擴(kuò)大出口、增加稅收、拉動(dòng)就業(yè)、培養(yǎng)人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)溢出、帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮了重要作用。20**年全年實(shí)現(xiàn)銷售收入為335.76億元，其中出口銷售收入為16.11億美元，納稅總額為14.62億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.84億元，凈利潤(rùn)9.18億元。 從業(yè)人員79502人，其中外籍人員(含港澳臺(tái))從業(yè)1086人(見附表1)。外商投資企業(yè)創(chuàng)造的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占整個(gè)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的百分之五十以上。
二、近年來(lái)XX縣外商投資增資項(xiàng)目基本情況及特點(diǎn)分析
XX縣利用外資方式主要有二種，一種是新引進(jìn)項(xiàng)目，也叫新設(shè)項(xiàng)目;另一種就是增資項(xiàng)目。增資項(xiàng)目一般是指已投產(chǎn)項(xiàng)目為了擴(kuò)大生產(chǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品或引進(jìn)新工藝、新設(shè)備進(jìn)行再投資的一種形式。
(一)基本情況：
20**年到20**年，XX縣共審批外商投資項(xiàng)目817個(gè)，完成合同外資35.84億美元，其中，增資項(xiàng)目有276個(gè)，增資項(xiàng)目合同外資15.97億美元，占全部合同外資的44.56%(見附表2)。
(二)主要特點(diǎn)：
1.增資項(xiàng)目質(zhì)量好進(jìn)度快。
(1)增資合同外資占比逐年提高。20**年增資合同外資占比為23.26%，到了20**年，增資合同外資占比為57.59%。
(2)增資規(guī)模不斷擴(kuò)大。20**年平均每個(gè)增資項(xiàng)目的平均規(guī)模為300萬(wàn)美元，20**年增資項(xiàng)目的平均規(guī)模為912萬(wàn)美元，增長(zhǎng)3倍多。
(3)增資項(xiàng)目履約率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，276個(gè)增資項(xiàng)目到20**年底到資的有231個(gè)，項(xiàng)目履約率為83.70%，而新批項(xiàng)目383個(gè)，到資項(xiàng)目有201個(gè)，項(xiàng)目履約率為52.48%。
(4)增資項(xiàng)目到資快。20**年到20**年當(dāng)年增資當(dāng)年到資平均到資率在50.26%，新設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年審批當(dāng)年到資平均到資率只有15.56%，相差三倍多(見附表3、4)。
2.龍頭企業(yè)或是成長(zhǎng)性好的企業(yè)增資項(xiàng)目起示范引領(lǐng)作用。
從20**年至20**年，一次性增資超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目近20個(gè)，其中一次性增資最大的是7000萬(wàn)美元。下面就XX縣龍頭企業(yè)增資情況進(jìn)行分析。
浙江昱輝陽(yáng)光有限公司是XX縣新能源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，從事太陽(yáng)能電池硅片、電池、太陽(yáng)能組件、原生多晶硅的生產(chǎn)。分別在英國(guó)創(chuàng)業(yè)板和美國(guó)納斯達(dá)克主板市場(chǎng)上市。該公司創(chuàng)辦于 20**年6月，首次注冊(cè)資本只有150萬(wàn)美元，到20**年底，經(jīng)過19次增資，合同外資增加到39360萬(wàn)美元，實(shí)際外資增加到32160萬(wàn)美元，合同外資凈增39210萬(wàn)美元，實(shí)際外資凈增32010萬(wàn)美元，目前是全球規(guī)模比較大的太陽(yáng)能硅片生產(chǎn)企業(yè)之一。
富鼎電子科技(嘉善)有限公司是XX縣電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，也是世界500強(qiáng)鴻海集團(tuán)旗下企業(yè)，創(chuàng)辦于20**年12月，首次注冊(cè)資本1200萬(wàn)美元，從事筆記本電腦機(jī)構(gòu)件生產(chǎn)。到 20**年12月底，經(jīng)過5次增資，合同外資增加到23500萬(wàn)美元，實(shí)際外資23500萬(wàn)美元，合同外資凈增22300萬(wàn)美元，實(shí)際外資凈增22300 萬(wàn)美元。
晉億實(shí)業(yè)有限公司是嘉善次注冊(cè)資本1500萬(wàn)美元，到20**年12月底，經(jīng)過2次增資，合同外資增加到6325萬(wàn)美元，實(shí)際外資6325萬(wàn)美元，合同外資凈增4825萬(wàn)美元，實(shí)際外資凈增4825萬(wàn)美元。
嘉善華瑞賽晶電氣設(shè)備科技有限公司是成長(zhǎng)性非常好的企業(yè)，專業(yè)生產(chǎn)高壓輸送電抗器，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。該公司創(chuàng)辦于20**年8月，首次注冊(cè)資本1250萬(wàn)美元，20**年底成功在香港上市。到 20**年12月底，經(jīng)過3次增資，合同外資增加到10650萬(wàn)美元，實(shí)際外資7652萬(wàn)美元，合同外資凈增9400萬(wàn)美元，實(shí)際外資凈增6402萬(wàn)美元。
另外，一次增資在千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有：晉正貿(mào)易、特易購(gòu)物流、協(xié)聯(lián)飛輪線業(yè)、臺(tái)升實(shí)業(yè)、盛基工業(yè)、日東工業(yè)、英鑫達(dá)電子、浙江世博、特雷通家居等，這些項(xiàng)目絕大多數(shù)一次性增資2000~3000萬(wàn)美元。
3.增資是企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段，也是保增長(zhǎng)的重要舉措。
從XX縣外資大項(xiàng)目來(lái)看，落戶時(shí)候的規(guī)模一般都不大，投資額一般都不會(huì)超過2000萬(wàn)美元。投產(chǎn)一二年后，環(huán)境適應(yīng)了，市場(chǎng)需要了，企業(yè)就增資。從增資的目的來(lái)說，主要是以下幾種：
(1)增加產(chǎn)品種類。例如昱輝增資從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，產(chǎn)品從單純的單晶硅拉棒生產(chǎn)擴(kuò)大到切片、鑄造多晶硅片生產(chǎn)、切割廢液回收利用、電池、電池組件、原生多晶硅生產(chǎn)、太陽(yáng)能系統(tǒng)組裝等完整的產(chǎn)業(yè)鏈;晉億實(shí)業(yè)通過增資進(jìn)口高檔生產(chǎn)設(shè)備從單純生產(chǎn)普通緊固件擴(kuò)大為生產(chǎn)汽車用專用高檔緊固件和高鐵用高檔扣件。又通過股票增發(fā)設(shè)立物流，逐步從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。晉億20**年投資1000多萬(wàn)元購(gòu)買kvka機(jī)器人改造彈條生產(chǎn)線，僅這一項(xiàng)目使生產(chǎn)線減少用工三分之二，定位誤差精確到0.1厘米，產(chǎn)品不良率降低了30%以上;富鼎電子20**年以來(lái)投資近億元，增加機(jī)器手、自動(dòng)拋光機(jī)等，減少員工981人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%以上，產(chǎn)品合格率提高3%。
4.增加科研投入。晉億、昱輝、華瑞賽晶、田中精機(jī)等通過增資成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。昱輝建立研究院，招聘博士生6名，研究生130多人，大學(xué)本科50多人。
三、增資的可能性
(一)盈利能力的提高給企業(yè)增資增加空間
增資資本的主要來(lái)源分股東境外自有資金與股東在境內(nèi)投資取得的利潤(rùn)二部分。當(dāng)企業(yè)盈利不多時(shí)，企業(yè)增資的資本來(lái)源主要是境外，當(dāng)企業(yè)有足夠的盈利時(shí)，增資資本的來(lái)源境內(nèi)，即可用利潤(rùn)增資了。從20**年外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析嘉善們可以看出，外商投資企業(yè)的獲利能力有大幅提高。累計(jì)盈利額達(dá)到 92.29億元，平均每年盈利11.54億元(見附表5)。
企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)完稅后可以進(jìn)入分配自由匯出境外，一部分企業(yè)由于人民幣對(duì)美元保持升值而沒有將分得的利潤(rùn)匯出境外，形成了外匯暗物質(zhì)。
根據(jù)年檢數(shù)據(jù)顯示，歷年XX縣外商投資企業(yè)創(chuàng)造的凈利潤(rùn)在15億美元左右，而且每年以盈利10億人民幣的速度增長(zhǎng)。如果能讓30~50%的企業(yè)用利潤(rùn)進(jìn)行增資，那么可新增合同外資和實(shí)際外資4.5~7.5億美元。
(二)從企業(yè)擁有的資源來(lái)看，可實(shí)現(xiàn)“零土地”招商。
20**年開始，土地資源成了招商引資的瓶頸。但從投資強(qiáng)度和容積率來(lái)分析，內(nèi)部挖潛仍有巨大潛力。目前我縣外資企業(yè)占地面積1469.07萬(wàn)平方米，約2.2萬(wàn)畝，目前平均容積率為0.7左右，平均投資強(qiáng)度為120萬(wàn)元左右。按照浙江省的規(guī)定，工業(yè)企業(yè)的平均容積率應(yīng)該達(dá)到1.0，平均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到200萬(wàn)元。那么，如果容積率提高到省規(guī)定，在現(xiàn)有外資企業(yè)有6600畝土地潛力可以挖掘，如果投資強(qiáng)度提高到省規(guī)定，將有176億元工業(yè)投入潛力。
目前，開展的“零土地”招商，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)有土地的.挖潛改造。使有限的土地資源產(chǎn)生疊加效應(yīng)，把土地資源配置得更加科學(xué)更加高效。
(三)產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開增資
1.通過增資設(shè)立外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)。
國(guó)家鼓勵(lì)外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研開發(fā)。外商投資企業(yè)通過增資設(shè)立企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，同樣享受外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。XX縣的晉億實(shí)業(yè)和昱輝陽(yáng)光等企業(yè)相應(yīng)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，也有很多企業(yè)雖沒設(shè)立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，但都建立自己的研發(fā)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)和優(yōu)化。
2.通過增資把研發(fā)成熟的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
20**年至20**年，外商投資企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入資金達(dá)3.46億元(見附表6)，平均每年投入4943萬(wàn)元，平均每個(gè)企業(yè)投入62萬(wàn)元。
科研的投入創(chuàng)造了科技成果，表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)品成本的下降、產(chǎn)品的升級(jí)換代、新產(chǎn)品的開發(fā)、管理方式的提高等。但這些成果的轉(zhuǎn)換往往是通過增資來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過增資購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備，增加新的生產(chǎn)要素，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。許多企業(yè)實(shí)行的邊增資邊科研邊發(fā)展，同步進(jìn)行，搶時(shí)間抓機(jī)遇拓市場(chǎng)。晉億、昱輝、富鼎、華瑞賽晶等都是很好的例子。
四、推進(jìn)外商投資企業(yè)增資的幾點(diǎn)建議
在調(diào)查走訪中，企業(yè)反??數(shù)。他們有增資欲望，但他們認(rèn)為需要政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，特別是要出臺(tái)鼓勵(lì)增資的扶持政策。企業(yè)反映，二稅合一以前，外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，如果投的是產(chǎn)品出口型企業(yè)或是技術(shù)先進(jìn)性企業(yè)，全額退還再投資利潤(rùn)所交納的企業(yè)所得稅;再投資非兩類企業(yè)，退還 40%再投資利潤(rùn)的企業(yè)所得稅;二稅合一后，外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，取消了退還企業(yè)所得稅的政策，同時(shí)征收外方股東分配所得的利潤(rùn)10%的紅利稅。再投資與匯出境外一樣同樣需要征收，影響增資的積極性。因此，嘉善們建議出臺(tái)如下鼓勵(lì)扶持政策。
(一)對(duì)于用股東在本縣投資取得的人民幣利潤(rùn)進(jìn)行再投資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。嘉善們建議其已繳納的10%紅利稅由政府全額獎(jiǎng)勵(lì)給增資企業(yè)。
(二)對(duì)通過增資提高容積率進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。外資增資的項(xiàng)目，在原有基礎(chǔ)上提高容積率，在完成有效投入的前提下，折算為節(jié)約土地面積，建議每畝獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元(目前征地成本平均為20萬(wàn)元/畝)
(三)對(duì)通過增資進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行貼息獎(jiǎng)勵(lì)。增資進(jìn)口的設(shè)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目的金額超過60萬(wàn)美元的，建議進(jìn)口每萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2400元。
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