市優(yōu)撫保障工作調研報告

　　優(yōu)撫保障工作是一項關系國家建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要工作，是國家和社會對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待、撫恤及其他物質照顧和精神鼓勵的一種行政管理，是一項特殊的社會保障，是我國社會保障制度中的一個重要組成部分。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關于市優(yōu)撫保障工作調研報告范文，歡迎閱讀!

　　襄樊是革命老區(qū)，現轄6個縣(市)、3個城區(qū)和2個開發(fā)區(qū)，總人口580萬。老一輩無產階級革命家肖楚女、惲代英、賀龍、李先念、黃火青等在這里播下了革命火種，被朱德同志譽為“小的模范戰(zhàn)役”的“襄樊戰(zhàn)役”就發(fā)生在這塊熱土上。為了民族的解放和新中國的建立，英勇的襄樊人民前仆后繼，先后有27萬優(yōu)秀兒女獻出了自己寶貴的生命。全市現有在冊烈士1.1萬人，各類優(yōu)撫對象31萬人，其中：現役軍人家屬1.75萬戶、殘疾軍人5133人、在鄉(xiāng)復員軍人 14581人、“三屬”10010人。

　　襄樊是湖北乃至全國的兵源大市。平均每年有4000名適齡青年應征入伍，3000多名義務兵退伍返鄉(xiāng)。平均每年安排部隊轉業(yè)干部100多名。當前，襄樊出現前所未有的“當兵熱”。“航天英雄”聶海勝、“湖北省教子育兵模范”楊進群是我市雙擁工作中涌現出來的杰出人物和先進代表。

　　當前，在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史進程中，做好上述人員的保障工作，對促進國家經濟建設、國防建設和保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　一、堅持以人為本的理念，全面落實優(yōu)撫安置政策，實現、維護和發(fā)展廣大軍民的根本利益

　　擁軍優(yōu)屬工作作為黨的群眾路線的重要體現，從本質上講是為廣大軍民服務的。多年來，全市各級黨委、政府堅持把實現好、維護好、發(fā)展好廣大軍民的切身利益作為擁軍優(yōu)屬工作的根本出發(fā)點和落腳點，認真解決好廣大軍民最關心、最直接、最現實的'利益問題。

　　(一)抓優(yōu)撫安置政策落實，保障優(yōu)撫對象合法權益。

　　第一，切實落實并逐步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，使優(yōu)撫對象的生活達到或略高于本地平均水平。第二，切實保障城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象的醫(yī)療費用，對六級以上殘疾軍人實行醫(yī)療統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象全員納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，將農村重點優(yōu)撫對象全員納入農村合作醫(yī)療保障范圍。第三，對城鄉(xiāng)義務兵實行現金優(yōu)待，逐年提高優(yōu)待標準，同時對立功受獎的城鄉(xiāng)義務兵給予現金獎勵。第四，認真做好軍隊轉業(yè)干部、軍隊離退休干部、城鎮(zhèn)退伍軍人和駐軍隨軍家屬的安置工作。軍隊轉業(yè)干部和軍隊離退休干部的安置率達到100%。軍隊離退休干部待遇，按國家政策全部落實到位。

　　(二)做實事，辦好事，密切軍政軍民關系。

　　大力支持重點軍事工程建設，在資金、場地、技術儲備等方面全力提供便利。幾年來，我市各級政府投資1.6億元，為駐樊部隊興建了一大批重點項目。積極支持部隊做好后勤保障社會化工作，幫助軍人和軍隊職工解決住房困難，協(xié)助部隊搞好基礎設施建設，努力改善營區(qū)周邊環(huán)境，保護軍事設施安全。認真做好駐軍附近群眾的思想教育工作，自覺維護駐軍的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序，保證了部隊駐地道路暢通。對破壞軍事設施的違法犯罪行為依法嚴厲打擊。大力開展政策擁軍、科技擁軍和“窗口”擁軍。我市出臺了一系列擁軍政策，使駐守在我市的人民子弟兵深切感受到襄樊人民的溫暖。從軍人乘坐市內公共汽車、游覽名勝古跡免費，到軍人子女入學入托;從在全省率先實行待崗“軍嫂”享受政府生活補助，到軍轉干部、退役士兵和駐軍隨軍家屬安置，等等，都有地方政策法規(guī)的支持。相關部門、大專院校充分調動科學技術人才資源，走科技擁軍之路，市發(fā)改委協(xié)助軍分區(qū)完成了《襄樊軍分區(qū)國防動員潛力指揮系統(tǒng)》軟件開發(fā)，該項目贏得了全省大獎。

　　(三)抓基礎工作落實，強化基層雙擁工作。

　　各級黨委、政府除了在元旦、春節(jié)和“八一”等重要節(jié)日，組織走訪慰問駐地部隊、軍隊離退休老干部、革命傷殘軍人和軍烈屬外，還經常性地了解、關心優(yōu)撫對象工作生活中的實際問題，及時幫助他們解決實際困難。充分發(fā)揮我市高等教育和職業(yè)教育的優(yōu)勢，建立了多個軍地兩用人才培訓基地，開展對自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)技能培訓，努力為部隊的科技練兵和培養(yǎng)軍地兩用人才提供支持。一些文藝團體組織開展經常性的、豐富多彩的軍民聯(lián)歡、聯(lián)誼活動，增進駐地部隊與當地群眾的感情和友誼。

　　二、我市優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問題

　　1、從保障對象上看。

　　過去所保障的五類對象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復員軍人大部分都已步入老齡化，進入了特殊的困難時期。同時隨著企業(yè)改制和市場化步伐的加快，過去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來源，他們的生活保障已無承擔主體。特別是在鄉(xiāng)老復員軍人，因退伍時年齡較大，結婚較晚，致使家庭人口素質較低、缺乏勞動力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。

　　2、從保障政策看。

　　隨著政府職能的轉變，過去可以由政府執(zhí)行或協(xié)調執(zhí)行的`一些優(yōu)撫政策，有的難以落實。比如傷殘軍人乘車減免問題，在國營客運單位還可執(zhí)行，而私營的卻難以落實。

　　3、從保障機制看。

　　在“國家、社會、群眾”三結合的保障體制中，群眾和社會的承擔功能已經弱化，組織起來困難重重。而國家的承擔能力又十分有限。“國家、社會、群眾”三者的責任還不十分明確。

　　4、從保障經費看。

　　過去的群眾優(yōu)待經費承擔的主體是農民群眾，但隨著農村稅費改革的實施，過去的籌資渠道已失去。由于財力的限制，國家和地方承擔的優(yōu)待撫恤經費主要是人頭經費，解決優(yōu)撫對象特殊困難的機動經費太少。因此，很難解決優(yōu)撫對象的特殊困難。

　　三、做好優(yōu)撫保障工作的對策

　　為進一步做好優(yōu)撫保障工作，針對我區(qū)優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問題在今后的工作中，我們需要采取相應的對策，認真加以改進和完善。

　　1、加強宣傳教育，提高全社會對做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認識。

　　優(yōu)撫保障對象是在革命戰(zhàn)爭時期和社會主義建設時期為建立革命政權、保衛(wèi)祖國、建設祖國做出特殊貢獻的群體。優(yōu)撫保障工作做得好與壞不僅關系到他們的生活問題，而且也關系到我國的國防建設、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。優(yōu)撫保障的地位和作用與軍隊的地位和作用緊密相關，軍隊是國家政權的重要組成部分，沒有強大的人民軍隊做保證，國家就會被動挨打，經濟發(fā)展就沒有保證，人民也無法安居樂業(yè)。因此，我們必須認真做好對優(yōu)撫對象的保障工作。首先要加強宣傳和教育工作，提高全社會對做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認識，切實做好各項優(yōu)撫保障工作。教育的對象應包括三個方面：①對優(yōu)撫對象，教育的內容主要是：“發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮”。教育的目的是使優(yōu)撫對象體諒國家的困難，發(fā)揚部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，在各自的崗位上起模范帶頭作用，為全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化步伐做出新的貢獻。②對干部群眾，教育的內容主要是：“擁軍優(yōu)屬，人人有責，飲水思源，居安思危”。教育的目的是使干部群眾學習人民子弟兵的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神，自覺地支持部隊建設，認真履行優(yōu)撫保障的`職責，為鞏固國防貢獻力量。③對從事優(yōu)撫保障工作人員，教育的內容主要是：“做好優(yōu)撫保障工作的意義、作用和方針、政策”。教育的目的是提高對做好優(yōu)撫保障工作重要性的認識，認真貫徹落實優(yōu)撫保障工作的方針、政策，自覺地做好保障工作。

　　2、要制定新的優(yōu)撫保障措施，實現優(yōu)撫保障經�；�。

　　根據新形勢的要求和優(yōu)撫保障對象的實際情況，今后一個時期，應把革命烈士遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人和下崗的困難優(yōu)撫對象作為保障的重點，制定保障措施和辦法。一是要加大財政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經費，建立多層次的撫恤補助標準自然增長機制，保障優(yōu)撫對象的生活水平與經濟發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是要擴展優(yōu)撫保障功能。對已經失去意義的保障政策予以廢止;對已經弱化的保障政策進行強化和改進，建立經常性的優(yōu)撫保障措施，實現優(yōu)撫保障經常化。

　　3、要建立新的優(yōu)撫保障網絡，實現優(yōu)撫保障社會化。

　　一是要加強對優(yōu)撫事業(yè)單位建設的投入，辦好優(yōu)撫事業(yè)單位，讓優(yōu)撫事業(yè)進入社區(qū)，融入社會，充分發(fā)揮優(yōu)撫事業(yè)單位在優(yōu)撫保障中的陣地和骨干作用。二是要發(fā)揮社會其他組織的作用，動員發(fā)動社會各方面力量，開展優(yōu)撫保障工作，為優(yōu)撫對象提供服務，幫助優(yōu)撫對象解決實際困難，形成社會化服務網絡，實現優(yōu)撫保障社會化。

　　4、要建立新的經費投入機制，實現籌資多樣化。

　　優(yōu)撫保障經費是落實優(yōu)撫保障措施的物質保證，是保障優(yōu)撫對象生活、推進優(yōu)撫保障事業(yè)發(fā)展的物質基礎。從我區(qū)目前的財力狀況來看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機制。制定必要的政策規(guī)定，動員和依靠社會力量。采取社會捐贈、單位出資、經費結余轉入、收取優(yōu)撫保障基金等多種形式，多方籌措資金，彌補優(yōu)撫保障資金的短缺問題，實現優(yōu)撫保障資金多樣化，社會化。

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