人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研報告

時間：2020-07-20 14:00:17 調(diào)研報告我要投稿

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人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研報告

　　按照局黨組的安排，省旅游局商洛調(diào)研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研活動，調(diào)研組實地考察了牧戶關旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實地考察、召開座談會等方式聽取建議，在此基礎上形成調(diào)研報告。

　　一、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢

　　1、生態(tài)資源優(yōu)勢

　　(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有“南北植物薈萃、南北生物物種庫”之美稱，被譽為“秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)”。

　　(2)商洛森林覆蓋率達66%，是一個天然氧吧，負氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場所。

　　2、文化資源優(yōu)勢

　　(1)歷史上這里曾是京畿長安的東南門戶，也是明清時代南北物資集散地。被譽為陜西東南的“小上海”，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與“絲綢之路”相對應的通往我國東南的“文化之路”和“詩歌之路”。

　　(2)商洛是全國著名的“戲劇之鄉(xiāng)”。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號子等。

　　(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國共產(chǎn)黨領導的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。

　　(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護點1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國家“夏商周斷代工程”列為“文化分期與年代測定”專題。洛河元扈山“倉頡授書處”摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍關遺址、武關遺址、商鞅封邑遺址和“闖王寨”、“生龍寨”遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群等人文資源品質(zhì)高。

　　3、區(qū)位優(yōu)勢

　　商洛是陜西省唯一一個橫跨長江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國道運營以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，借勢發(fā)展的條件更加優(yōu)越�；拘纬闪艘澡F路為骨干、公路為經(jīng)緯,縱橫交錯的.立體交通網(wǎng)。

　　4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

　　“十一五”以來，XX市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓省委、省政府關注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機遇，適時提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設、品牌戰(zhàn)略營銷等方面強力推動實施。“秦嶺最美是商洛”旅游形象和城市知名度、美譽度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了規(guī)�；⒖缭绞桨l(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時經(jīng)濟圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點。

　　20xx 年，全市共有對外開放旅游景區(qū)41家，其中國家級自然保護區(qū)1個、國家級森林公園4家，國家級地質(zhì)公園2家，國家級水利風景名勝區(qū)3家，國家4a級景區(qū)3 家，3a級景區(qū)4家。有星級酒店22家，其中三星級酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級鄉(xiāng)村旅游示范村14個，省級特色旅游名鎮(zhèn)6個，特色旅游古鎮(zhèn)3個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶1186戶。2006年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長。20xx年，全市共接待旅游者 2288.33萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是2006年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在2011年、20xx年的橫向評比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，“秦嶺最美是商洛”被評為最響亮旅游口號，商洛同西安、延安一起被全國網(wǎng)民評為陜西省旅游風向標城市。

　　目前，XX市、區(qū)縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一，主要領導親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺了《關于加快XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，成立了由市長擔任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領導小組，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標，將旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。市政府各相關部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，主動融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，有效推動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎。

　　二、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的問題

　　1、資金投入不均衡、交通仍受制約

　　XX市投入的旅游開發(fā)資金相對不足，項目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強，項目建設資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎設施資金投入不足，道路交通通暢性不強，整個旅游交通還沒有形成環(huán)線。

　　2、旅游產(chǎn)品提升與引領作用發(fā)揮不充分

　　商洛旅游雖取得長足進步，但是旅游產(chǎn)品結構單一，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，眾多優(yōu)勢文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點狀開發(fā)，對于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領作用。

　　3、宣傳營銷聯(lián)動作用不明顯

　　商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動作用不明顯，核心景區(qū)對周邊景點的輻射帶動作用不明顯，市場定位和營銷策劃等相對薄弱，宣傳營銷沒有發(fā)揮聯(lián)動作用，轟動效應差，在西北及全國范圍內(nèi)知名度不是很高。

　　4、旅游標準化管理水平不高

　　旅游標準化管理尚處于初級階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級公廁建設工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農(nóng)家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示XX縣工作推進不力。部分試點縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。

　　5、旅游從業(yè)人員素質(zhì)與休閑度假需求還不相適應

　　XX市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對較低，人才引進渠道少，旅游服務質(zhì)量和水平與發(fā)達地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質(zhì)良莠不齊，與倡導的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應。

　　三、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位

　　在建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應依托自身區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：

　　依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實意義和社會價值。思路定位應以旅游產(chǎn)業(yè)“園區(qū)化”為發(fā)展理念，以山水為基礎，文化為靈魂，項目為支撐，市場為引領，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標。按照政府主導、市場引領、企業(yè)主體、項目支撐、部門配合、社會參與的總體思路，加強旅游服務設施建設，積極推進旅游標準化建設，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實“秦嶺最美是商洛”根基，完善“秦嶺最美是商洛”內(nèi)涵，叫響“秦嶺最美是商洛”旅游品牌，強力推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　四、對商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設中的發(fā)展對策建議

　　(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國家a級景區(qū)為著眼點，開發(fā)特色差異化休閑度假產(chǎn)品。

　　努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評定為契機，整體提升景區(qū)管理、服務層次，不斷增強景區(qū)的綜合競爭力和市場吸引力。啟動柞水溶洞、丹江漂流4a級景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項目建設步伐，確保山陽月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準備工作，力爭取得實質(zhì)進展。構建生態(tài)系列差異化度假產(chǎn)品。

　　(2)加大旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，推進大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產(chǎn)品高位提升。

　　以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內(nèi)的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高，產(chǎn)品轉型升級�？勺裱�“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，推進大秦嶺文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設。重點抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設，積極申報升級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　(3)加快旅游道路建設力度，積極推進秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設。

　　抓住“十二五”期間XX市高速公路建設機遇，進一步打通四大國家森林公園及重點景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢，積極推進進入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設，做好自駕車營地基礎設施和綜合服務設施建設。

　　(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產(chǎn)品。

　　為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購、娛外，還應注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應旅游消費，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營綜合體、旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品,創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣，豐富旅游產(chǎn)品。

　　(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機，引導、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進度假圈內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉型升級。

　　應切實加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導力度，充分用足用活各項惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農(nóng)戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會主義新農(nóng)村建設、片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結合，逐步引導全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項目的復合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶轉變。

　　(6)打造文化旅游系列活動品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應。

　　按照“政府主導、市場運作，企業(yè)主體、社會參與，群眾受益、永續(xù)利用”的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動;利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,開發(fā)商洛旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質(zhì)的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響“秦嶺最美是商洛”的品牌。

　　(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。

　　大力推動大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結合,加強和藝術表演院團合作,打造反映地方紅色文化的舞臺藝術精品,豐富紅色旅游產(chǎn)品,增強感染力、影響力。

　　(8)積極推進建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。

　　加強基礎設施配套建設;多方協(xié)作，強化宣傳“秦嶺最美是商洛”旅游品牌;加強旅游標準化管理，提升旅游服務質(zhì)量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓力度;健全旅游市場體系，推動旅游市場規(guī)范發(fā)展。

　　通過本次調(diào)研，希望能夠對商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進行指導，使之相互促進、彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營銷外力積極推進商洛旅游產(chǎn)品結構調(diào)整，建立健全政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場的市場營銷機制，促進商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設。

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