關(guān)于文學藝術(shù)調(diào)研報告
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為深入貫徹全市加快推進文化強市建設(shè)大會精神，進一步發(fā)展繁榮我市文學藝術(shù)事業(yè)，不斷提升合肥文化影響力、增強科學發(fā)展“軟實力”，市委宣傳部開展了繁榮合肥文學藝術(shù)專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入全市文藝戰(zhàn)線各部門實地走訪，與廣大藝術(shù)家和文藝工作者進行集中座談、個別訪談，并調(diào)閱了有關(guān)文獻。通過廣泛深入的調(diào)研，基本摸清了全市文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出了進一步繁榮合肥文藝事業(yè)的對策建議。
一、“十一五”以來全市文學藝術(shù)工作基本狀況
“十一五”以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全市文藝戰(zhàn)線深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實“文化強市”戰(zhàn)略，大力推動文學藝術(shù)事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、同步共進，文學藝術(shù)工作基礎(chǔ)更加堅實，氛圍日益濃厚，精品不斷涌現(xiàn)，開創(chuàng)了發(fā)展繁榮的嶄新局面，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)營造了良好的文化條件、提供了強大的文化支撐。
(一)文藝工作基礎(chǔ)更加堅實。
“十一五”期間，全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為文學藝術(shù)發(fā)展繁榮提供了豐富資源和堅實基礎(chǔ)，投入力度不斷加大，硬件條件持續(xù)改善，文藝社團蓬勃發(fā)展，展示平臺更加寬廣。一是建陣地，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。賴少其藝術(shù)館、合肥大劇院、合肥廣電中心等項目相繼建成開放，合肥美術(shù)館、中心圖書館等正在加快建設(shè)或者即將動工。縣、鄉(xiāng)、村三級“兩館一站一屋”(圖書館、文化館、文化站、農(nóng)家書屋)文化陣地日益加固。全市37個街道全部建有綜合文化站，每萬人擁有550平方米室內(nèi)活動場所的目標基本實現(xiàn)。二是建社團，不斷壯大骨干力量。市級文藝家協(xié)會會員總量規(guī)模不斷壯大，由“十五”末的2100人，擴大到“十一五”末的4800人，增長超過百分之百。其中，國家級會員120人，省級會員近千人。各縣區(qū)組建作家、書法家、美術(shù)家、音樂舞蹈家、攝影家、戲劇家、民間文藝家等各類協(xié)會(研究會)20多個。各行業(yè)、各系統(tǒng)文藝社團快速發(fā)展。三是辦期刊，不斷拓展交流展示平臺�！段磥怼冯s志5年編發(fā)稿件近千萬字，成為省內(nèi)乃至國內(nèi)有一定影響的文學刊物。創(chuàng)辦《合肥文藝界》、《新安畫派研究論壇》、《江淮民間文藝》、《廬州詩詞》、《分水嶺文學》等刊物，筑牢文藝工作的前沿陣地。
(二)文藝工作氛圍日益濃厚。
廣泛開展各類文藝活動，大力推動文學藝術(shù)普及，積極培育有利于文學藝術(shù)發(fā)展繁榮的豐厚土壤。一是把準方向。圍繞改革開放30周年、新中國成立60周年、建黨90周年等重大節(jié)慶紀念活動，舉辦“永遠跟你走”大型紅歌會、“紅色詩篇”詩歌征集暨優(yōu)秀作品展演、“光輝歲月”攝影作品展、“璀璨之路”音樂舞蹈獲獎作品展演等系列文藝活動，在全社會唱響中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好、各族人民好的時代主旋律，引領(lǐng)文藝工作發(fā)展繁榮的正確方向。二是提升素質(zhì)。舉辦“經(jīng)典回顧與現(xiàn)代思考·中國畫學術(shù)系列活動”、“版畫進社區(qū)”、“綠都之春”音樂會、“詩畫合肥”金秋詩會、“民間詩歌節(jié)”及沈從文與三河研討會等精品文藝活動，舉辦各類展覽350多個，觀眾達50多萬人次，大大提升了市民群眾的審美情趣和審美素養(yǎng)。三是交流展示。成功舉辦“四體會”開閉幕式、中國合唱節(jié)、“第六屆中國曲藝牡丹獎比賽”、安徽17城市作家“看合肥、寫合肥”大型文學創(chuàng)作活動等大型主題活動近20個，鍛煉了隊伍，彰顯了實力。四是優(yōu)化環(huán)境。積極推動文藝批評，在合肥日報、合肥晚報等市屬媒體開設(shè)文藝副刊，開辟“淝畔雜談”等批評欄目，營造“百家爭鳴”的文化氛圍，營造健康有序的學術(shù)空氣。
(三)文藝創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)。
在大力推進群眾文藝工作的同時，成立XX市精品文藝創(chuàng)作研究中心，整合社會資源，集中各方力量，集體攻關(guān)，推動文藝精品創(chuàng)作，推出了一批既叫好又叫座、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間，全市各門類藝術(shù)作品獲得國家(部、委)、省、市獎項227個，其中金獎32個、銀獎42個、銅獎31個，部分獎項實現(xiàn)歷史性突破。新編廬劇《村長娘子》、歌曲《咱老百姓的主心骨》、劇本《老巴克和小巴克》、《山里的泥鰍》、動漫連續(xù)劇《黑臉大包公》獲省“五個一工程獎”。國家重大歷史題材美術(shù)作品《生死印》被中國國家博物館永久收藏�！逗谀槾蟀返纫慌瓌�(chuàng)動漫作品成功登陸央視，并打入國際市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。編纂《人文合肥》系列叢書，在《人民日報》等中央主流媒體推出駱崗街道民間藝人張愛源《噴龍》、《喜鵲鬧春》、《蝴蝶》等50余幅剪紙作品，彰顯了合肥文化的特色與魅力。
二、我市文學藝術(shù)工作存在的問題
盡管我市文藝工作在“十一五”期間取得了很多突破性的成果，特別是群眾性文藝活動蓬勃發(fā)展，較好地發(fā)揮了提升素質(zhì)、引領(lǐng)風尚、凝心聚力、促進和諧的作用，但是，毋庸諱言，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期待相比，與跨越趕超的目標相比，文藝事業(yè)的發(fā)展還存在著諸多的矛盾和問題。概括起來，主要表現(xiàn)為 “五不”：
(一)精品力作不多。
文藝精品代表著一個地區(qū)文藝事業(yè)的發(fā)展水平，是文藝事業(yè)的“地標”�？偟膩砜�，我市真正有影響力的文藝精品力作數(shù)量不多，一是國內(nèi)、國際重大獎項尚未實現(xiàn)根本性突破，二是沒有出現(xiàn)具有市場號召力的文藝產(chǎn)品，即使是“黑臉大包公”，與藍貓、喜羊羊等國內(nèi)其他動漫產(chǎn)品相比，也是小巫見大巫，此外更無其他。
(二)人才隊伍不強。
目前，全市所有文藝門類都不同程度地存在人才總量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理、領(lǐng)軍人物缺乏的問題。截至“十一五”末，全市共有各門類文藝人才6158人，不及長沙、鄭州、武漢等城市的1/2;其中，4135人是土生土長的`民間藝人或以個人身份從事文藝工作的專兼職人員。究其根源，一是育才基礎(chǔ)薄弱。民間藝人大多采取“師父帶徒弟”的方式培養(yǎng)新人;市廬劇團4年招生一次，一屆只有30多人，都沒有規(guī)模效應(yīng)，難以滿足發(fā)展需要。市屬各類大、中專院校普遍沒有開設(shè)合肥地方藝術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)不出本土藝人。二是聚才制度不活。收入分配、考核激勵制度不完善，文藝工作者待遇偏低，積極性和創(chuàng)造性難以調(diào)動。三是引才辦法不多。“不求所有、但求所用”的柔性人才引進辦法沒有形成。四是用才平臺不廣。受人事制度影響，體制內(nèi)人才與體制外人才待遇差別化，“草根藝人”的管理與服務(wù)不到位。
(三)經(jīng)費投入不足。
市文廣新局每年創(chuàng)作經(jīng)費只有12萬元，整個“十一五”期間沒有增加。市文聯(lián)下屬10個協(xié)會，掛靠4個協(xié)會，各協(xié)會專項工作經(jīng)費最多的一年只有1萬元，有的協(xié)會甚至沒有經(jīng)費，嚴重制約了工作開展�？h級文聯(lián)所屬的各個協(xié)會基本無活動經(jīng)費，開展文藝活動只能靠臨時劃撥或拉贊助。究其根源，一方面，投入渠道單一，把文藝事業(yè)辦成了公益事業(yè)，大部分依賴政府投入。另一方面，文藝產(chǎn)品風險大、回報低，企業(yè)投資積極性不高，社會投資難以撬動。
(四)運行機制不活。
沒有出臺文學藝術(shù)獎勵辦法，不利于調(diào)動社會資源向文藝工作匯集。沒有建立重大文藝項目選題、策劃、扶持、運作機制，推動重大文藝項目的科學性、可行性及運作的有效性難以保證。沒有建立科學的市場營銷辦法和完整的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，很多精品“藏在深閨無人識”。究其根源，就在于留念計劃經(jīng)濟的“溫床”，習慣于躺在政府的“襁褓”中“討生活”，沒有建立起既適應(yīng)市場經(jīng)濟條件，又符合文藝事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制。
(五)文藝批評不力。
文藝批評嚴重缺位，各級文聯(lián)普遍沒有設(shè)立文藝理論家協(xié)會或者文藝批評家協(xié)會，零星見諸報端的評論，講好話的多、講真話的少，有目的的多、有見地的少，真正有批評效應(yīng)的話語往往湮沒在溢美之詞中。究其根源，主要是文藝工作的領(lǐng)導方式單一化，倚重行政手段，忽視批評引導。文藝批評人才缺乏，特別是缺乏既能寫作又善批評的人才，加劇了文藝批評不力的狀況。三、進一步發(fā)展繁榮文學藝術(shù)事業(yè)的對策建議
進一步發(fā)展繁榮文學藝術(shù)事業(yè)面臨著極為難得的歷史機遇。從中央和國家層面看，文化建設(shè)已經(jīng)納入中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局，這為文藝事業(yè)發(fā)展繁榮提供了堅強的政治保證。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律看，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，人民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，特別是合肥人均gdp已經(jīng)突破7000美元，文化消費進入“井噴”期。當前和今后一個時期，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件，主動順應(yīng)人民群眾的新期待新要求，準確把握文藝工作的規(guī)律要求，完善體制機制，進一步推動文藝事業(yè)發(fā)展繁榮。
(一)深入轉(zhuǎn)變思想觀念。
在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的情況下，文學藝術(shù)事業(yè)處于相對弱勢，往往難以擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，容易被忽視，造成“跛腿巨人”。在新的時代條件下，各級黨委、政府要從“四位一體”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力破除重經(jīng)濟、輕文化的錯誤認識，真正把文藝事業(yè)擺上重要日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，像抓經(jīng)濟工作一樣抓文藝工作，像抓經(jīng)濟項目建設(shè)一樣抓重大文藝項目建設(shè)，進一步推動文藝事業(yè)發(fā)展繁榮，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市、努力成為區(qū)域性特大城市提供強大的文化支撐。
(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。
要注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭帶動作用，用寬廣的視野、開闊的胸襟，立足在全國找準位置，研究制定文藝事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，增強文藝事業(yè)發(fā)展的前瞻性、科學性和可操作性。要準確把握市場需求，圍繞合肥的文化資源優(yōu)勢，堅持思想性與藝術(shù)性相結(jié)合、時代性與地域性相結(jié)合、審美性和娛樂性相結(jié)合的原則，規(guī)劃部署一批重大文藝題材，力爭推出一批具有合肥特色、體現(xiàn)合肥水平、展示合肥氣派的精品力作。要厘清文藝工作的實施路徑，定下“硬指標”，采取“硬手段”，特別要敢于下血本、善于抓關(guān)鍵，引導各種資源要素向重點選題傾斜、各類專門人才向重點選題匯集，力爭做成一個、帶動一批。
(三)加強人才隊伍建設(shè)。
要牢固樹立“大人才”觀，把人才隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程來抓，建設(shè)一支德藝雙馨、富有活力的文藝人才隊伍。一是擴大人才總量。要推動市屬大中專院校開設(shè)地方文化課程，改變“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)育才模式，擴大規(guī)模效應(yīng)，迅速做大人才總量，培育一支合肥文藝事業(yè)的“地方軍”。建立人才引進“綠色通道”，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力引進高端文藝人才。探索建立文藝家會所、專家?guī)臁⒑灱s藝術(shù)家等形式，加強與國內(nèi)頂尖藝術(shù)人才的合作，培育一支合肥文藝事業(yè)的“雇傭軍”。二是提高人才質(zhì)量。要制定人才培訓計劃，推動各種采風、觀摩、研討活動經(jīng)常化、規(guī)范化。要探索各種辦法引導文藝家加強學習，提升素養(yǎng)，不僅要立足于做一個專門家，還要立志于做一個思想家，真正保持“獨立之精神，自由之思想”。三是發(fā)揮人才作用。要淡化體制、創(chuàng)新機制，加強對各類人才的管理和服務(wù)，讓體制內(nèi)、體制外人才都能享受同等待遇，使一切人才都得到尊重、一切勞動都得到重視，真正做到“不求所有、但求所用、更有所得”。要堅持事業(yè)留人的重要思想，搭建各類人才施展才華的廣闊舞臺，使他們的作用得以發(fā)揮、價值得到體現(xiàn)。尊重藝術(shù)家的個性展示，營造寬松寬容、心情舒暢的工作環(huán)境。
(四)不斷加大投入力度。
要以公共財政投入為主，積極探索新的投入渠道、新的投入方式，不斷加大文藝事業(yè)的投入。一是建立合理可行的財政投入機制。設(shè)立XX市文化事業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著財政收入的增加而逐年增加。二是積極爭取上級財政支持。要緊緊抓住推動文化大發(fā)展大繁榮的良好政策環(huán)境，精心研究規(guī)劃重大文藝項目，加大跑“部”串 “聯(lián)”力度，積極爭取中央和省級資金支持。三是廣泛利用社會資金。要在加大政府投入的同時，走社會渠道，廣開財路，研究制定相關(guān)政策，探索創(chuàng)新各種載體，鼓勵和引導民間資本投入文藝事業(yè)中來，努力形成全社會支持文藝事業(yè)大發(fā)展的工作局面。四是用好用活各類資金。特別是財政資金的投入，要著重向高端和基礎(chǔ)兩頭傾斜，發(fā)揮最大效益。所謂高端，就是重大項目和高端人才;所謂基礎(chǔ)，就是制約發(fā)展的基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)健全文藝工作機制。
要積極創(chuàng)新激勵扶持、批評研討、市場運作等工作機制，大力推動文藝事業(yè)發(fā)展繁榮，不斷出精品、出人才。一是完善激勵扶持機制。出臺《XX市文學藝術(shù)獎勵辦法》，對各類獲獎作品及作者給予表彰獎勵，對在國外內(nèi)產(chǎn)生重大影響的精品力作要舍得重獎。建立文藝創(chuàng)作專項基金，實施重點作品簽約制度，扶持重點選題創(chuàng)作。二是完善批評研討機制。建立文藝批評家協(xié)會，進一步辦好市屬媒體的批評專欄，大力發(fā)展文藝批評、學術(shù)研究、創(chuàng)作研究，以積極健康的文藝評論引領(lǐng)文藝創(chuàng)作及文藝鑒賞。定期舉行各類交流研討、學術(shù)報告、精品展演、展覽展示等活動，在媒體開設(shè)合肥文藝精品展示專欄，推介本土文藝精品，激發(fā)各地各單位投入文藝事業(yè)的激情。三是創(chuàng)新市場運營機制。建立重大文藝活動、公益性文藝活動、文藝項目的招商、招標制度，建立有償使用、投資參股和融資擔保制度，完善文藝作品的經(jīng)營辦法。
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