市工業(yè)物流園區(qū)調研報告
工業(yè)園區(qū)是推動生產要素聚集、產業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集整理出來的有關于市工業(yè)物流園區(qū)調研報告范文，歡迎閱讀!
北屯工業(yè)物流園區(qū)搭借北屯城市建設的機遇，現(xiàn)已初步形成“一區(qū)三園”的格局，漸已成為師域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要引擎，新型工業(yè)化發(fā)展的重要平臺和城市發(fā)展的有力支撐。
一、北屯工業(yè)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
北屯工業(yè)物流園區(qū)為兵團級工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積33.06平方公里，已取得土地面積2.79平方公里。其中，實際使用土地1.79平方公里，儲備土地1平方公里。園區(qū)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢特點，按其功能規(guī)劃為“一園三區(qū)”，即輕工業(yè)產業(yè)園區(qū)、倉儲物流產業(yè)園區(qū)、煤化工產業(yè)園區(qū)。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶企業(yè)17家，計劃投資總額6.61億元，現(xiàn)已到位3.84億元。自園區(qū)成立以來，完成固定資產投資2.36億元�，F(xiàn)已建成投產的8家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)2家。師團投資入股的企業(yè)5家，國有控股1家，其余為民營企業(yè)。20**年完成工業(yè)產值1.63億元，占師市生產總值的5.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值0.86億元，占師市工業(yè)增加值的8.12%。上繳稅費129萬元。園區(qū)企業(yè)吸納勞動力總人數(shù)460人。園區(qū)管委會下設辦公室、招商局、規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政分局和投資服務中心等機構。
二、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題
(一)園區(qū)管理與運轉不暢
管理層面，園區(qū)管理委員會負責園區(qū)日常工作管理，其權限不明確，缺乏相應行政職能，沒有應有的審批權限，導致項目由各行政部門多頭管理，加之沒有形成項目聯(lián)簽聯(lián)辦機制，審批程序復雜，服務效率較低，影響項目資金使用的周轉率，由此也影響了相關配套設施建設。
運轉層面，一方面，園區(qū)招商引資機制不活，優(yōu)惠政策的吸引力不強，且各項政策難以兌現(xiàn)，與其它地區(qū)、兄弟師市相比，缺乏比較優(yōu)勢，在一定程度上影響了引資項目的落地。另一方面，園區(qū)管委會既是管理者，又是經(jīng)營者，其運行機制錯位，政企不分。此外，對于入園的團場企業(yè)，需要兼顧園區(qū)和團場雙方經(jīng)濟利益所應形成的有效機制也尚未完全形成，行政或政府的主導色彩較濃，市場的調解作用顯現(xiàn)不足，導致雙方在一系列經(jīng)濟運行和管理過程中不能形成有效合力。
(二)園區(qū)發(fā)展受制于資金短缺
從園區(qū)的基礎建設方面看，北屯工業(yè)物流園區(qū)建設資金主要來源于項目資金、貸款、團場借款三方面�；A建設現(xiàn)累計投入2.28億元，按現(xiàn)已取得的土地面積計算，平均每平方公里投入建設資金8172萬元，與兵團工業(yè)園區(qū)每平方公里8000-12000元的投資區(qū)間相比，居于底端水平。由于缺乏資金，投資強度較弱，現(xiàn)園區(qū)開發(fā)面積僅占規(guī)劃面積的5.41%。
從資產情況分析：園區(qū)資產總計2.47億元，流動資產總計5558.26萬元(其中包括銀行存款2.09萬元，預付工程款661.11萬元，其他應收款4225.5萬元〈含土地出讓金4175.5萬元，農民工保證金50萬元〉,財政應返還額度669.56萬元);非流動資產總計19142.42萬元(其中園區(qū)基本建設已交付使用資產15852.47萬元，在建工程1512.27萬元，待建投資1777.68萬元)，非流動資產占總資產的77.5%。上述數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)基礎設施投資需求大，負債運行程度高，資金周轉率低，資金籌措市場化程度低，投資強度不大、建設密度小，總體開發(fā)程度不高。
從市場化融資角度分析，園區(qū)缺乏投資是由于還沒有形成以市場為主導的發(fā)展模式。現(xiàn)園區(qū)的配套基礎設施建設，商業(yè)化開發(fā)程度低，融資渠道過窄，吸引多方投入的條件和環(huán)境尚未具備。建設投資僅靠開發(fā)土地的投入，雖然成立了融資機構、經(jīng)營公司和擔保機構，但金融服務體系還沒有真正建立起來，特別是與銀行、擔保、保險、融資等金融機構的聯(lián)系渠道尚未通暢，導致融資難，融資成本高。
從企業(yè)的生產經(jīng)營方面來看，資金緊張、融資困難，嚴重影響了入駐企業(yè)原料收購，企業(yè)不能達產達效，對財政的貢獻業(yè)績較差。以農產品加工企業(yè)為例，20**年十師北屯市油料和食用葵(含打瓜)的總產量分別為2.986萬噸和2.31萬噸，園區(qū)油脂企業(yè)和食用葵加工企業(yè)的產能分別是1.5萬噸和7500噸。在“公司+基地+農戶”產業(yè)化經(jīng)營模式還未真正形成的條件下，由于企業(yè)缺少資金，原料收購不足，實際達產分別為4000噸和900噸，達產率分別為26.7%和12%。依照師市“十二五”末實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)生產總值30億元的規(guī)劃目標，20**年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值僅達到5.4%。
(三)園區(qū)產業(yè)集聚效應不強
目前，園區(qū)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，對產業(yè)發(fā)展的分階段目標和主導行業(yè)的定位不突出，現(xiàn)有產業(yè)均為初級加工，沒有進行全產業(yè)鏈的定位。招入企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質量不高，園區(qū)特色不明顯;入駐企業(yè)以輕工業(yè)為主，且相對獨立，產業(yè)鏈較短;食品加工制造以及化工企業(yè)和建材企業(yè)等勞動密集型、層次低的企業(yè)居多，知識密集型產業(yè)較少，企業(yè)資金基礎薄弱;現(xiàn)有企業(yè)圈地面積普遍較大，土地占用面積與實際產能不相匹配，企業(yè)繳納土地占用稅、房產稅等負擔過重。
園區(qū)工業(yè)的發(fā)展目標是實現(xiàn)產業(yè)集群。從目前園區(qū)產業(yè)分布來看，企業(yè)關聯(lián)度不大，產業(yè)零散，企業(yè)只是數(shù)量上的簡單堆積。園區(qū)發(fā)展缺乏具有核心帶動作用的大企業(yè)、大項目的支撐，沒有企業(yè)“品牌”。企業(yè)缺少科技研發(fā)人員和研發(fā)項目。園區(qū)自成立以來所有企業(yè)的科技研發(fā)費用僅為102萬元，遠遠低于國家1%-2.5%的標準。
(四)園區(qū)發(fā)展要素不足
園區(qū)土地面積較大，但實際使用面積少，土地集約利用率低，地價過高;電源建設尚未啟動，目前師市電力總裝機容量僅為2.4萬千瓦，其余用電依靠購買來解決，現(xiàn)有電力不能滿足企業(yè)飽和生產用電;交通運力不足，尤其是煤化工項目即將落地，鐵路專運線建設還未落實，其它物資和商品運輸車皮申請困難，鐵路交通動脈對園區(qū)發(fā)展的作用還未充分顯現(xiàn);“招工難”、“留人難”，園區(qū)企業(yè)生產季節(jié)性太強，造成用工不穩(wěn)定，很難留住技術性勞動者;稅收扶持優(yōu)惠政策、國家產業(yè)優(yōu)惠政策、園區(qū)扶持政策的落實和園區(qū)服務能力達不到企業(yè)期望，入駐企業(yè)沒有歸宿感。
(五)園區(qū)招商引資困難
招商引資依靠的關鍵要素是政策和資源，但是在這兩個方面對于師市而言并未有先天的優(yōu)勢。一是師市地處偏遠，自然環(huán)境條件相對惡劣，工業(yè)基礎也相對薄弱，加之兵團體制的特殊性以及現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模和級別的原因，有些國家的扶持政策無法享受，而師市內部所擁有的招商優(yōu)惠政策有限，很難吸引大商優(yōu)商進入。二是阿勒泰地區(qū)為礦產資源的富集區(qū)，但師市現(xiàn)所擁有的礦產資源的開采權和使用權少;農產品資源沒有規(guī)模，存量較少、品質參差不一，有一些好的項目沒有原料保障，項目落地有問題。三是從北疆區(qū)域經(jīng)濟格局來看，在內地企業(yè)的梯度轉移過程中,落入本地的企業(yè)，需經(jīng)幾道過濾網(wǎng)，加之區(qū)域內的關聯(lián)產業(yè)發(fā)展水平不高，大商優(yōu)商不多。四是資源配置的不確定性導致支撐性產業(yè)難以入園。自身的資源量不足，對周邊資源整合不見端倪;電力瓶頸不能破解，物流運輸能力無法滿足需要，這些關系到企業(yè)發(fā)展的關鍵問題沒有解決，就無法承接產業(yè)轉移，特別是一些資源依賴性強的.煤化工項目、金屬冶煉項目很難落地。
“十二五”期間，園區(qū)計劃投資總額72億元，其中招商引資項目投資60億元以上。力爭到2015年，園區(qū)入駐企業(yè)達到50家以上，實現(xiàn)稅收2億元以上”。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶各類企業(yè)17家，僅完成規(guī)劃目標的34%，任務十分艱巨。
(六)園區(qū)人才匱乏制約發(fā)展
十師北屯市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，園區(qū)正處新區(qū)創(chuàng)建階段，園區(qū)對高新技術產業(yè)缺乏吸引力，企業(yè)和園區(qū)管理中的專業(yè)人才特別是高技術人才嚴重缺乏，勞動力素質偏低。據(jù)20**年統(tǒng)計，在園區(qū)企業(yè)勞動力總人數(shù)460人中，年齡在45歲以上者占73%，企業(yè)專業(yè)技術人員占比2.5%�，F(xiàn)有園區(qū)管委會人員大多是從團場和機關事業(yè)單位調入，對新型工業(yè)化和園區(qū)綜合服務的認識還是新的課題。園區(qū)人才招聘、培養(yǎng)、選拔等用人留人的機制建設滯后于園區(qū)的發(fā)展速度。三、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展的對策和建議
實現(xiàn)北屯工業(yè)物流園區(qū)的快速發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，以大開放策略為建園方針，以自身優(yōu)勢轉換為主導，以市場化建設為內容，以扶持政策為抓手，以機制創(chuàng)新為動力，以人才戰(zhàn)略為核心，優(yōu)先統(tǒng)籌、率先發(fā)展。積極通過內引外聯(lián)、融合發(fā)展，培育關聯(lián)性強、帶動性大的主導產業(yè)。不斷優(yōu)化“一區(qū)三園”總體格局，不斷提升配套能力和服務水平，實現(xiàn)環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。
(一)推進園區(qū)管理體制改革
提高園區(qū)管理與服務效率，必須從改革現(xiàn)有的體制機制入手。政府機構要通過簡政放權，化繁為簡、化難為易，實行扁平化管理和高效率服務。師市相關部門要以整體、切塊、直接的方式，賦予管委會經(jīng)濟管理權限，建立責權統(tǒng)一的有效機制。要充分發(fā)揮行政部門辦事駐園的“一站式”服務功能，壓縮審批時間、縮小審批周轉空間，實行凡屬于兵團審批權限的事項，全部在園區(qū)辦結上報兵團相關部門審批;凡屬于師市審批權限的事項，全部在園區(qū)辦理審批。
(二)多方面加快園區(qū)開發(fā)進程
加快園區(qū)開發(fā)進程要以解決資金緊缺問題為突破口，建立政策扶持、行政引導與市場運作相結合的籌資機制。一是積極爭取政策支持。梳理和總結國家、自治區(qū)、兵團給予新疆和邊遠地區(qū)的相關優(yōu)惠政策，要注意相關疊加政策的剝層利用，借助國家和地方對產業(yè)集聚區(qū)的多種支持，爭取項目財力投入。二是充分利用內地省市對口援建產業(yè)集聚區(qū)的大好機遇，加大園區(qū)投入，積極嘗試以“飛地”模式建設“園中園”，切實做好園區(qū)共建。三是通過市場化運作建園。采用“股份制”、“企業(yè)開發(fā)”、“合作開發(fā)”等多種模式，嘗試實施bt、bot、tot等經(jīng)營合作模式，吸引多元化投資主體參與園區(qū)開發(fā)。
(三)完善園區(qū)發(fā)展服務體系
實現(xiàn)園區(qū)健康、快速發(fā)展離不開完善的園區(qū)服務體系，而健全管理體制、實施正確的政策導向、建立完備的社會中介服務、擁有發(fā)達的現(xiàn)代物流系統(tǒng)、開掘暢通的融資渠道是構建完善的園區(qū)服務體系，實現(xiàn)優(yōu)質服務的必要前提。
一是通過管理體制的創(chuàng)新，完善行政管理職能，提高服務能力。重點在項目建設、企業(yè)融資、運力調度、市場開拓、原材料供應等方面做好服務，協(xié)調解決煤、電、油、運等生產要素供給。
二是運用產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)信息等手段加強對各類工業(yè)企業(yè)的引導。進一步做好國家政策和行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息的交流和發(fā)布,為企業(yè)生產經(jīng)營決策及時提供信息指導。
三是完善工業(yè)園區(qū)的社會中介服務體系。隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)對技術服務、物業(yè)服務、咨詢服務、市場服務等相關中介服務的需求也會不斷增加。園區(qū)服務應培育對園區(qū)企業(yè)的管理咨詢、投資服務、會計審計等相關中介機構，促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
四是加強物流業(yè)，為企業(yè)高效運轉服務。要以市場信息為基礎，做好與物流需求供給的配合，做好物流企業(yè)與市場發(fā)展的銜接工作，為園區(qū)企業(yè)提供暢達、經(jīng)濟的物流服務，使物流服務體系成為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和推動力。
五是創(chuàng)新融資服務體系，增添企業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和兵團集中力量辦大事的優(yōu)勢，以借、貸、引等多種方式拓寬融資渠道。現(xiàn)已成立的北屯得仁融資性擔保有限責任公司和北屯額河經(jīng)營發(fā)展有限公司的融資平臺，要通過股本多元化提高融資擔保能力，加強與相關融資機構的合作，為企業(yè)投資做好投融資服務。
六是開展好人力資源服務工作，為企業(yè)提供招聘、人事代理、培訓、人力資源管理咨詢等服務。
七是提供優(yōu)質的生活服務。著眼長遠，做好園區(qū)生活服務、休閑娛樂設施等配套設施建設，增強園區(qū)對投資者的吸引力。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃提升產業(yè)層次和聚集能力
首先明確其發(fā)展的戰(zhàn)略定位、產業(yè)布局、扶持政策，堅持以區(qū)域資源發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)為基礎，積極承接產業(yè)援疆項目和產業(yè)轉移項目。以優(yōu)勢產業(yè)為突破口，推進園區(qū)與團場、地方的融合發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)互動、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)的配套和衍生功能,形成產品配套、合作緊密的產業(yè)網(wǎng)絡，構成優(yōu)勢產業(yè)群。要按照“產業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約”的原則，打造專業(yè)、特色板快，逐步形成層次遞進、產業(yè)互補、各具特色、協(xié)調發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局，有力地幅射和帶動區(qū)域經(jīng)濟，打造北疆沿邊經(jīng)濟帶的重要支點。北屯工業(yè)物流園區(qū)要積極整合資源，集中力量，在三個產業(yè)園區(qū)形成產業(yè)化龍頭企業(yè)，實行品牌戰(zhàn)略。師市有農產品和畜產品兩大資源優(yōu)勢，如果用“大阿勒泰”理念來看資源市場，阿勒泰地區(qū)的年35萬噸的糧油原料總產量和275萬頭(只)的牲畜出欄量，都可成為可能的原料基地。這就要求通過“公司+基地+協(xié)會+農(牧)戶”的模式，形成牢固的產業(yè)鏈條，培育和發(fā)展兩大龍頭企業(yè)，不斷延伸前端產品，帶動關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，盡早將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在倉儲物流產業(yè)園區(qū)，要充分利用區(qū)域交通樞紐和物流集散中心的區(qū)位優(yōu)勢，建立以貨運倉儲、配送、商品批發(fā)為主的龍頭企業(yè)。在煤化工產業(yè)園要積極承接產業(yè)轉移項目，在其過程中，既要注重資金、項目，又要考慮先進技術、關鍵技術、前沿技術、環(huán)保技術的引進。對于引進大型重化工企業(yè)，必須要通過區(qū)域產業(yè)功能分工，整合周邊資源和建立相關配套設施，來破解企業(yè)落地瓶頸。工業(yè)園區(qū)在引導產業(yè)集群發(fā)展的過程中，不僅要把重點放在提高產業(yè)集中度、行業(yè)集中度和空間集中度上,更要關注產業(yè)關聯(lián)度的提高。
(五)加大力度招商引資
北屯工業(yè)物流園區(qū)招商的最大的優(yōu)勢就在于區(qū)域內物流集散的交通樞紐的區(qū)位特點和北屯作為發(fā)展型城市的快速崛起。充分利用好這兩大優(yōu)勢，一是實施好投資環(huán)境宣傳推介工作。建立和完善工業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺，利用各種媒體，采取多種形式進行宣傳，放大自身優(yōu)勢、塑造外在形象，說明清晰明確的各級和各項產業(yè)政策。二是制定本地優(yōu)惠政策，突出比較優(yōu)勢。通過具體政策，降低企業(yè)在土地、融資、財稅、信息、服務、人力資源等方面的實際成本，以吸引企業(yè)駐園。三是整合優(yōu)質資源，為企業(yè)入駐打基礎。對周邊資源的整合要發(fā)揮市場配置資源的決定功能，通過建立產業(yè)鏈條，聯(lián)接關聯(lián)產業(yè)，尋求股份合作，實現(xiàn)經(jīng)濟合作，謀求增量資源，形成配套資源，解除企業(yè)駐園的后顧之憂。四是實施招商主體多元化發(fā)展戰(zhàn)略，參與和舉辦招商活動，搭建招商平臺�？傊�，招商引資要做到給環(huán)境、給政策、給基地、給服務。
(六)發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟
園區(qū)工業(yè)發(fā)展要轉變發(fā)展思路，突出“高效”、“生態(tài)”的目標定位，推進發(fā)展方式的轉變。在項目引進時不能將著眼點只放在項目的大小和多少上,也不能一味地追求“大項目”帶動戰(zhàn)略,還應重視如何從區(qū)域的比較優(yōu)勢出發(fā),從產業(yè)聯(lián)系、投入產出和生態(tài)環(huán)境的角度考慮。要倡導環(huán)保優(yōu)先、資源節(jié)約、技術領先，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一。在項目引進時，要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟的因素，考察研究企業(yè)的技術水平、環(huán)境治理、就業(yè)容量、產品技術含量、產業(yè)關聯(lián)度和稅收等。要按照新型工業(yè)化的要求,提出資源消耗、技術含量以及生態(tài)環(huán)境標準,符合循環(huán)經(jīng)濟要求。
(七)實施差別化發(fā)展戰(zhàn)略
對具有區(qū)域特色的產業(yè)規(guī)劃進行科學引導，立足地區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場情況，選擇和確定具有資源、規(guī)模、技術，具有核心競爭力、引領性和吸附力以及帶動力強的差別化的優(yōu)勢產業(yè)項目。
例如，阿勒泰地區(qū)礦產加工企業(yè)大都是以原料和初級加工產品為主，北屯工業(yè)園區(qū)要力爭引進區(qū)域相關產業(yè)的上游加工企業(yè)，以現(xiàn)有礦產企業(yè)下游加工產品為原料，著眼培育區(qū)域性的原料生產基地。再如，北屯市在地理區(qū)域上東與蒙古國、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯三國交界，有4個對外邊境口岸，可與鄰國在資源、能源、工農業(yè)、旅游等領域進行廣泛合作，園區(qū)要搶抓這些發(fā)展機遇，充分利用諸多資源，高瞻遠矚、超前思維，精心研究和選擇區(qū)域有帶動性、差別的招商項目，為企業(yè)提供優(yōu)越的合作發(fā)展平臺。
(八)加強人才隊伍建設
按照“小政府、大服務”的原則，重點抓好園區(qū)三支隊伍建設。一是領導干部隊伍要配強。要選配熱心于園區(qū)服務工作，專業(yè)化、知識化、年輕化，有前瞻性、有實干精神和創(chuàng)新精神的領導干部，形成園區(qū)的領導核心。二是行政部門要業(yè)務勤。要具有主動為園企業(yè)服務的意識和本領，體現(xiàn)高效、務實、精干和能吃苦、能戰(zhàn)斗的工作作風。三是技術部門要技藝精。要能做到迅辦業(yè)務、迅解問題，確保服務質量。
通過園區(qū)三支隊伍建設，努力打造良好的軟件環(huán)境。對于園區(qū)緊缺人才，要支持園區(qū)管委會對高層次緊缺人才采取聘任制，特設崗位，實行靈活聘任制度和協(xié)議工資、績效工資制度。從園區(qū)企業(yè)的角度來看，園區(qū)還要致力于提高企業(yè)家、經(jīng)營管理者和產業(yè)工人乃至勞動力后備軍的素質,引導企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,形成產業(yè)集群的持久競爭力。
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