市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告
工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集整理出來(lái)的有關(guān)于市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
北屯工業(yè)物流園區(qū)搭借北屯城市建設(shè)的機(jī)遇，現(xiàn)已初步形成“一區(qū)三園”的格局，漸已成為師域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，新型工業(yè)化發(fā)展的重要平臺(tái)和城市發(fā)展的有力支撐。
一、北屯工業(yè)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
北屯工業(yè)物流園區(qū)為兵團(tuán)級(jí)工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積33.06平方公里，已取得土地面積2.79平方公里。其中，實(shí)際使用土地1.79平方公里，儲(chǔ)備土地1平方公里。園區(qū)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按其功能規(guī)劃為“一園三區(qū)”，即輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶企業(yè)17家，計(jì)劃投資總額6.61億元，現(xiàn)已到位3.84億元。自園區(qū)成立以來(lái)，完成固定資產(chǎn)投資2.36億元�，F(xiàn)已建成投產(chǎn)的8家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)2家。師團(tuán)投資入股的企業(yè)5家，國(guó)有控股1家，其余為民營(yíng)企業(yè)。20**年完成工業(yè)產(chǎn)值1.63億元，占師市生產(chǎn)總值的5.5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.86億元，占師市工業(yè)增加值的8.12%。上繳稅費(fèi)129萬(wàn)元。園區(qū)企業(yè)吸納勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)460人。園區(qū)管委會(huì)下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政分局和投資服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。
二、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
(一)園區(qū)管理與運(yùn)轉(zhuǎn)不暢
管理層面，園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)日常工作管理，其權(quán)限不明確，缺乏相應(yīng)行政職能，沒(méi)有應(yīng)有的審批權(quán)限，導(dǎo)致項(xiàng)目由各行政部門(mén)多頭管理，加之沒(méi)有形成項(xiàng)目聯(lián)簽聯(lián)辦機(jī)制，審批程序復(fù)雜，服務(wù)效率較低，影響項(xiàng)目資金使用的周轉(zhuǎn)率，由此也影響了相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
運(yùn)轉(zhuǎn)層面，一方面，園區(qū)招商引資機(jī)制不活，優(yōu)惠政策的吸引力不強(qiáng)，且各項(xiàng)政策難以兌現(xiàn)，與其它地區(qū)、兄弟師市相比，缺乏比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上影響了引資項(xiàng)目的落地。另一方面，園區(qū)管委會(huì)既是管理者，又是經(jīng)營(yíng)者，其運(yùn)行機(jī)制錯(cuò)位，政企不分。此外，對(duì)于入園的團(tuán)場(chǎng)企業(yè)，需要兼顧園區(qū)和團(tuán)場(chǎng)雙方經(jīng)濟(jì)利益所應(yīng)形成的有效機(jī)制也尚未完全形成，行政或政府的主導(dǎo)色彩較濃，市場(chǎng)的調(diào)解作用顯現(xiàn)不足，導(dǎo)致雙方在一系列經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理過(guò)程中不能形成有效合力。
(二)園區(qū)發(fā)展受制于資金短缺
從園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)方面看，北屯工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)資金主要來(lái)源于項(xiàng)目資金、貸款、團(tuán)場(chǎng)借款三方面�；A(chǔ)建設(shè)現(xiàn)累計(jì)投入2.28億元，按現(xiàn)已取得的土地面積計(jì)算，平均每平方公里投入建設(shè)資金8172萬(wàn)元，與兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)每平方公里8000-12000元的投資區(qū)間相比，居于底端水平。由于缺乏資金，投資強(qiáng)度較弱，現(xiàn)園區(qū)開(kāi)發(fā)面積僅占規(guī)劃面積的5.41%。
從資產(chǎn)情況分析：園區(qū)資產(chǎn)總計(jì)2.47億元，流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)5558.26萬(wàn)元(其中包括銀行存款2.09萬(wàn)元，預(yù)付工程款661.11萬(wàn)元，其他應(yīng)收款4225.5萬(wàn)元〈含土地出讓金4175.5萬(wàn)元，農(nóng)民工保證金50萬(wàn)元〉,財(cái)政應(yīng)返還額度669.56萬(wàn)元);非流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)19142.42萬(wàn)元(其中園區(qū)基本建設(shè)已交付使用資產(chǎn)15852.47萬(wàn)元，在建工程1512.27萬(wàn)元，待建投資1777.68萬(wàn)元)，非流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的77.5%。上述數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，負(fù)債運(yùn)行程度高，資金周轉(zhuǎn)率低，資金籌措市場(chǎng)化程度低，投資強(qiáng)度不大、建設(shè)密度小，總體開(kāi)發(fā)程度不高。
從市場(chǎng)化融資角度分析，園區(qū)缺乏投資是由于還沒(méi)有形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展模式�，F(xiàn)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商業(yè)化開(kāi)發(fā)程度低，融資渠道過(guò)窄，吸引多方投入的條件和環(huán)境尚未具備。建設(shè)投資僅靠開(kāi)發(fā)土地的投入，雖然成立了融資機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但金融服務(wù)體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，特別是與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、融資等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系渠道尚未通暢，導(dǎo)致融資難，融資成本高。
從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面來(lái)看，資金緊張、融資困難，嚴(yán)重影響了入駐企業(yè)原料收購(gòu)，企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)較差。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為例，20**年十師北屯市油料和食用葵(含打瓜)的總產(chǎn)量分別為2.986萬(wàn)噸和2.31萬(wàn)噸，園區(qū)油脂企業(yè)和食用葵加工企業(yè)的產(chǎn)能分別是1.5萬(wàn)噸和7500噸。在“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式還未真正形成的條件下，由于企業(yè)缺少資金，原料收購(gòu)不足，實(shí)際達(dá)產(chǎn)分別為4000噸和900噸，達(dá)產(chǎn)率分別為26.7%和12%。依照師市“十二五”末實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值30億元的規(guī)劃目標(biāo)，20**年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅達(dá)到5.4%。
(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)
目前，園區(qū)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分階段目標(biāo)和主導(dǎo)行業(yè)的定位不突出，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)均為初級(jí)加工，沒(méi)有進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的定位。招入企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量不高，園區(qū)特色不明顯;入駐企業(yè)以輕工業(yè)為主，且相對(duì)獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)鏈較短;食品加工制造以及化工企業(yè)和建材企業(yè)等勞動(dòng)密集型、層次低的企業(yè)居多，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)較少，企業(yè)資金基礎(chǔ)薄弱;現(xiàn)有企業(yè)圈地面積普遍較大，土地占用面積與實(shí)際產(chǎn)能不相匹配，企業(yè)繳納土地占用稅、房產(chǎn)稅等負(fù)擔(dān)過(guò)重。
園區(qū)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。從目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單堆積。園區(qū)發(fā)展缺乏具有核心帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐，沒(méi)有企業(yè)“品牌”。企業(yè)缺少科技研發(fā)人員和研發(fā)項(xiàng)目。園區(qū)自成立以來(lái)所有企業(yè)的科技研發(fā)費(fèi)用僅為102萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家1%-2.5%的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)園區(qū)發(fā)展要素不足
園區(qū)土地面積較大，但實(shí)際使用面積少，土地集約利用率低，地價(jià)過(guò)高;電源建設(shè)尚未啟動(dòng)，目前師市電力總裝機(jī)容量?jī)H為2.4萬(wàn)千瓦，其余用電依靠購(gòu)買(mǎi)來(lái)解決，現(xiàn)有電力不能滿足企業(yè)飽和生產(chǎn)用電;交通運(yùn)力不足，尤其是煤化工項(xiàng)目即將落地，鐵路專運(yùn)線建設(shè)還未落實(shí)，其它物資和商品運(yùn)輸車(chē)皮申請(qǐng)困難，鐵路交通動(dòng)脈對(duì)園區(qū)發(fā)展的作用還未充分顯現(xiàn);“招工難”、“留人難”，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性太強(qiáng)，造成用工不穩(wěn)定，很難留住技術(shù)性勞動(dòng)者;稅收扶持優(yōu)惠政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、園區(qū)扶持政策的落實(shí)和園區(qū)服務(wù)能力達(dá)不到企業(yè)期望，入駐企業(yè)沒(méi)有歸宿感。
(五)園區(qū)招商引資困難
招商引資依靠的關(guān)鍵要素是政策和資源，但是在這兩個(gè)方面對(duì)于師市而言并未有先天的優(yōu)勢(shì)。一是師市地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境條件相對(duì)惡劣，工業(yè)基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，加之兵團(tuán)體制的特殊性以及現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模和級(jí)別的原因，有些國(guó)家的扶持政策無(wú)法享受，而師市內(nèi)部所擁有的招商優(yōu)惠政策有限，很難吸引大商優(yōu)商進(jìn)入。二是阿勒泰地區(qū)為礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，但師市現(xiàn)所擁有的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采權(quán)和使用權(quán)少;農(nóng)產(chǎn)品資源沒(méi)有規(guī)模，存量較少、品質(zhì)參差不一，有一些好的項(xiàng)目沒(méi)有原料保障，項(xiàng)目落地有問(wèn)題。三是從北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看，在內(nèi)地企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中,落入本地的企業(yè)，需經(jīng)幾道過(guò)濾網(wǎng)，加之區(qū)域內(nèi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，大商優(yōu)商不多。四是資源配置的不確定性導(dǎo)致支撐性產(chǎn)業(yè)難以入園。自身的資源量不足，對(duì)周邊資源整合不見(jiàn)端倪;電力瓶頸不能破解，物流運(yùn)輸能力無(wú)法滿足需要，這些關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，就無(wú)法承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是一些資源依賴性強(qiáng)的.煤化工項(xiàng)目、金屬冶煉項(xiàng)目很難落地。
“十二五”期間，園區(qū)計(jì)劃投資總額72億元，其中招商引資項(xiàng)目投資60億元以上。力爭(zhēng)到2015年，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到50家以上，實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上”。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶各類企業(yè)17家，僅完成規(guī)劃目標(biāo)的34%，任務(wù)十分艱巨。
(六)園區(qū)人才匱乏制約發(fā)展
十師北屯市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，園區(qū)正處新區(qū)創(chuàng)建階段，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏吸引力，企業(yè)和園區(qū)管理中的專業(yè)人才特別是高技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。據(jù)20**年統(tǒng)計(jì)，在園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)460人中，年齡在45歲以上者占73%，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占比2.5%�，F(xiàn)有園區(qū)管委會(huì)人員大多是從團(tuán)場(chǎng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入，對(duì)新型工業(yè)化和園區(qū)綜合服務(wù)的認(rèn)識(shí)還是新的課題。園區(qū)人才招聘、培養(yǎng)、選拔等用人留人的機(jī)制建設(shè)滯后于園區(qū)的發(fā)展速度。三、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議
實(shí)現(xiàn)北屯工業(yè)物流園區(qū)的快速發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以大開(kāi)放策略為建園方針，以自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化建設(shè)為內(nèi)容，以扶持政策為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才戰(zhàn)略為核心，優(yōu)先統(tǒng)籌、率先發(fā)展。積極通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、融合發(fā)展，培育關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化“一區(qū)三園”總體格局，不斷提升配套能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。
(一)推進(jìn)園區(qū)管理體制改革
提高園區(qū)管理與服務(wù)效率，必須從改革現(xiàn)有的體制機(jī)制入手。政府機(jī)構(gòu)要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，化繁為簡(jiǎn)、化難為易，實(shí)行扁平化管理和高效率服務(wù)。師市相關(guān)部門(mén)要以整體、切塊、直接的方式，賦予管委會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的有效機(jī)制。要充分發(fā)揮行政部門(mén)辦事駐園的“一站式”服務(wù)功能，壓縮審批時(shí)間、縮小審批周轉(zhuǎn)空間，實(shí)行凡屬于兵團(tuán)審批權(quán)限的事項(xiàng)，全部在園區(qū)辦結(jié)上報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門(mén)審批;凡屬于師市審批權(quán)限的事項(xiàng)，全部在園區(qū)辦理審批。
(二)多方面加快園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程
加快園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程要以解決資金緊缺問(wèn)題為突破口，建立政策扶持、行政引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的籌資機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取政策支持。梳理和總結(jié)國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)給予新疆和邊遠(yuǎn)地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，要注意相關(guān)疊加政策的剝層利用，借助國(guó)家和地方對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的多種支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目財(cái)力投入。二是充分利用內(nèi)地省市對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大好機(jī)遇，加大園區(qū)投入，積極嘗試以“飛地”模式建設(shè)“園中園”，切實(shí)做好園區(qū)共建。三是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建園。采用“股份制”、“企業(yè)開(kāi)發(fā)”、“合作開(kāi)發(fā)”等多種模式，嘗試實(shí)施bt、bot、tot等經(jīng)營(yíng)合作模式，吸引多元化投資主體參與園區(qū)開(kāi)發(fā)。
(三)完善園區(qū)發(fā)展服務(wù)體系
實(shí)現(xiàn)園區(qū)健康、快速發(fā)展離不開(kāi)完善的園區(qū)服務(wù)體系，而健全管理體制、實(shí)施正確的政策導(dǎo)向、建立完備的社會(huì)中介服務(wù)、擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)、開(kāi)掘暢通的融資渠道是構(gòu)建完善的園區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要前提。
一是通過(guò)管理體制的創(chuàng)新，完善行政管理職能，提高服務(wù)能力。重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)融資、運(yùn)力調(diào)度、市場(chǎng)開(kāi)拓、原材料供應(yīng)等方面做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素供給。
二是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)信息等手段加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)。進(jìn)一步做好國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息的交流和發(fā)布,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策及時(shí)提供信息指導(dǎo)。
三是完善工業(yè)園區(qū)的社會(huì)中介服務(wù)體系。隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)對(duì)技術(shù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等相關(guān)中介服務(wù)的需求也會(huì)不斷增加。園區(qū)服務(wù)應(yīng)培育對(duì)園區(qū)企業(yè)的管理咨詢、投資服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)物流業(yè)，為企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。要以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，做好與物流需求供給的配合，做好物流企業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展的銜接工作，為園區(qū)企業(yè)提供暢達(dá)、經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)，使物流服務(wù)體系成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力。
五是創(chuàng)新融資服務(wù)體系，增添企業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和兵團(tuán)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，以借、貸、引等多種方式拓寬融資渠道�，F(xiàn)已成立的北屯得仁融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司和北屯額河經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司的融資平臺(tái)，要通過(guò)股本多元化提高融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)與相關(guān)融資機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)投資做好投融資服務(wù)。
六是開(kāi)展好人力資源服務(wù)工作，為企業(yè)提供招聘、人事代理、培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等服務(wù)。
七是提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好園區(qū)生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)投資者的吸引力。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)層次和聚集能力
首先明確其發(fā)展的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、扶持政策，堅(jiān)持以區(qū)域資源發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)園區(qū)與團(tuán)場(chǎng)、地方的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)的配套和衍生功能,形成產(chǎn)品配套、合作緊密的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約”的原則，打造專業(yè)、特色板快，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局，有力地幅射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造北疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。北屯工業(yè)物流園區(qū)要積極整合資源，集中力量，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。師市有農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品兩大資源優(yōu)勢(shì)，如果用“大阿勒泰”理念來(lái)看資源市場(chǎng)，阿勒泰地區(qū)的年35萬(wàn)噸的糧油原料總產(chǎn)量和275萬(wàn)頭(只)的牲畜出欄量，都可成為可能的原料基地。這就要求通過(guò)“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)(牧)戶”的模式，形成牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展兩大龍頭企業(yè)，不斷延伸前端產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，盡早將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要充分利用區(qū)域交通樞紐和物流集散中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立以貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、商品批發(fā)為主的龍頭企業(yè)。在煤化工產(chǎn)業(yè)園要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在其過(guò)程中，既要注重資金、項(xiàng)目，又要考慮先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)。對(duì)于引進(jìn)大型重化工企業(yè)，必須要通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能分工，整合周邊資源和建立相關(guān)配套設(shè)施，來(lái)破解企業(yè)落地瓶頸。工業(yè)園區(qū)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，不僅要把重點(diǎn)放在提高產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)集中度和空間集中度上,更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提高。
(五)加大力度招商引資
北屯工業(yè)物流園區(qū)招商的最大的優(yōu)勢(shì)就在于區(qū)域內(nèi)物流集散的交通樞紐的區(qū)位特點(diǎn)和北屯作為發(fā)展型城市的快速崛起。充分利用好這兩大優(yōu)勢(shì)，一是實(shí)施好投資環(huán)境宣傳推介工作。建立和完善工業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺(tái)，利用各種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，放大自身優(yōu)勢(shì)、塑造外在形象，說(shuō)明清晰明確的各級(jí)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。二是制定本地優(yōu)惠政策，突出比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)具體政策，降低企業(yè)在土地、融資、財(cái)稅、信息、服務(wù)、人力資源等方面的實(shí)際成本，以吸引企業(yè)駐園。三是整合優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)入駐打基礎(chǔ)。對(duì)周邊資源的整合要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定功能，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，尋求股份合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，謀求增量資源，形成配套資源，解除企業(yè)駐園的后顧之憂。四是實(shí)施招商主體多元化發(fā)展戰(zhàn)略，參與和舉辦招商活動(dòng)，搭建招商平臺(tái)�？傊�，招商引資要做到給環(huán)境、給政策、給基地、給服務(wù)。
(六)發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
園區(qū)工業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，突出“高效”、“生態(tài)”的目標(biāo)定位，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)不能將著眼點(diǎn)只放在項(xiàng)目的大小和多少上,也不能一味地追求“大項(xiàng)目”帶動(dòng)戰(zhàn)略,還應(yīng)重視如何從區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、投入產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境的角度考慮。要倡導(dǎo)環(huán)保優(yōu)先、資源節(jié)約、技術(shù)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素，考察研究企業(yè)的技術(shù)水平、環(huán)境治理、就業(yè)容量、產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和稅收等。要按照新型工業(yè)化的要求,提出資源消耗、技術(shù)含量以及生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。
(七)實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略
對(duì)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)情況，選擇和確定具有資源、規(guī)模、技術(shù)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)性和吸附力以及帶動(dòng)力強(qiáng)的差別化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
例如，阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)加工企業(yè)大都是以原料和初級(jí)加工產(chǎn)品為主，北屯工業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)引進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游加工企業(yè)，以現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)下游加工產(chǎn)品為原料，著眼培育區(qū)域性的原料生產(chǎn)基地。再如，北屯市在地理區(qū)域上東與蒙古國(guó)、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯三國(guó)交界，有4個(gè)對(duì)外邊境口岸，可與鄰國(guó)在資源、能源、工農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，園區(qū)要搶抓這些發(fā)展機(jī)遇，充分利用諸多資源，高瞻遠(yuǎn)矚、超前思維，精心研究和選擇區(qū)域有帶動(dòng)性、差別的招商項(xiàng)目，為企業(yè)提供優(yōu)越的合作發(fā)展平臺(tái)。
(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
按照“小政府、大服務(wù)”的原則，重點(diǎn)抓好園區(qū)三支隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍要配強(qiáng)。要選配熱心于園區(qū)服務(wù)工作，專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化，有前瞻性、有實(shí)干精神和創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是行政部門(mén)要業(yè)務(wù)勤。要具有主動(dòng)為園企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，體現(xiàn)高效、務(wù)實(shí)、精干和能吃苦、能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)。三是技術(shù)部門(mén)要技藝精。要能做到迅辦業(yè)務(wù)、迅解問(wèn)題，確保服務(wù)質(zhì)量。
通過(guò)園區(qū)三支隊(duì)伍建設(shè)，努力打造良好的軟件環(huán)境。對(duì)于園區(qū)緊缺人才，要支持園區(qū)管委會(huì)對(duì)高層次緊缺人才采取聘任制，特設(shè)崗位，實(shí)行靈活聘任制度和協(xié)議工資、績(jī)效工資制度。從園區(qū)企業(yè)的角度來(lái)看，園區(qū)還要致力于提高企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者和產(chǎn)業(yè)工人乃至勞動(dòng)力后備軍的素質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)集群的持久競(jìng)爭(zhēng)力。
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