生態(tài)環(huán)境保護調研報告

時間：2021-01-16 19:00:25 調研報告我要投稿

生態(tài)環(huán)境保護調研報告范文

　　引導語:生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護作為一項基本國策。下面是小編為大家精心整理的關于生態(tài)環(huán)境保護調研報告范文，歡迎閱讀!

生態(tài)環(huán)境保護調研報告范文

　　生態(tài)環(huán)境保護調研報告

　　為進一步促進我市生態(tài)文明建設，今年上半年，我們在市政協(xié)主席李秀奇，副主席岳喜忠、黨普選的帶領下，通過座談、走訪、實地考察等形式，對我市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行了初步調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、我市生態(tài)環(huán)境保護方面的主要工作及成效

　　黨的十六屆五次全會以來，我市進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索資源節(jié)約和環(huán)境友好型發(fā)展道路，以重大項目建設為抓手，以建設生態(tài)鄭州、改善居民生活質量為目標，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加強城市基礎設施建設和新農(nóng)村建設，深入開展 “四城聯(lián)創(chuàng)”活動，在生態(tài)環(huán)境建設方面采取了一系列重大措施，促進了我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。去年，市委、市政府又把生態(tài)建設工程列為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展三年行動計劃的重要內容，使我市生態(tài)環(huán)境保護工作提高到一個新的水平。

　　——節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進

　　我市的節(jié)能減排工作在市節(jié)能減排工作領導小組領導下，加大對工作的指導和協(xié)調力度，設立專項資金，完善能耗指標公報等措施，實施 “十大工程”，開展雙百企事業(yè)單位節(jié)能活動等，有力促進了全市節(jié)能減排工作的有效開展，。去年，我市萬元生產(chǎn)總值能耗下降超過4%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到67%，工業(yè)用水重復使用率達到78%。今年以來，政府相關部門和企業(yè)進一步落實《鄭州市節(jié)能減排實施方案》和《鄭州市“十一五”主要污染物總量減排計劃》的要求，分解任務，明確職責、協(xié)調工作，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。

　　——綜合整治工作進展順利

　　為促進環(huán)境明顯改善，我市采取簽訂環(huán)保目標責任書和區(qū)域限批等手段，對部分企業(yè)采取關停、限排、限期治理等措施。去年，全市關停高耗能、高污染企業(yè)340家，治理企業(yè)651家，拆除煙囪883根，鍋爐42臺;對41家國控、省控企業(yè)監(jiān)控設備安裝并聯(lián)網(wǎng)調試;全市煤礦企業(yè)數(shù)量由501家整合為223家，鋁土礦企業(yè)數(shù)量由78家整合為22家;同時,不斷加大“五小企業(yè)”關停和土地“三項整治”力度。今年以來，全市各級簽訂了環(huán)保目標責任書，明確了工作目標和責任人，對小火電企業(yè)集中關停，促進了二氧化硫減排工作。并對一些流域的治理進行專題調研，制定了具體措施。

　　——創(chuàng)建活動取得明顯成效

　　近幾年來，我市開展的“四城聯(lián)創(chuàng)”活動取得了明顯成效。去年，我市新增造林22.2萬畝，新增城市綠地550 萬平方米、小游園22個，截止去年底，城市綠地達到 8595萬平方米，公園45個，小游園180個，全市有林地已達251萬畝;城市垃圾、污水處理設施進一步加強，馬頭崗污水處理廠已建成并投入使用，王新莊污水處理廠脫氮改造工程進展順利，市垃圾綜合處理場和6縣(市)污水處理廠及垃圾處理場全部建成并投入運營。目前，全市累計建設戶用沼氣131546座，大中型沼氣工程65處，年產(chǎn)沼氣5046萬立方米，節(jié)約標煤7.96萬噸，對改善農(nóng)村環(huán)境起到了積極作用。我市已有46個行政村被市政府命名為“市級生態(tài)文明村”，10家企業(yè)被命名為環(huán)境友好企業(yè)，惠濟區(qū)被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，鄭州市成功創(chuàng)建全國綠化模范城、園林模范城、衛(wèi)生模范城，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的工作也在積極進行。

　　——生態(tài)環(huán)境保護工作更加有序

　　20xx年以來，我市相繼出臺了《鄭州市工業(yè)節(jié)能降耗實施意見》、《鄭州市工業(yè)節(jié)能降耗目標考核辦法》、《鄭州市工業(yè)節(jié)能降耗專項資金管理辦法》、《鄭州市生態(tài)創(chuàng)建獎懲辦法》等;制定了《鄭州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《鄭州市十一五環(huán)境保護規(guī)劃》，并完成了鄭州市綠地系統(tǒng)、森林生態(tài)城、生態(tài)水系、水源地保護等一系列重大規(guī)劃的編制工作。這些規(guī)章和規(guī)劃的制定與實施，進一步加快了我市生態(tài)建設的進程。

　　經(jīng)過全市的共同努力，我市生態(tài)環(huán)境有了很大變化。一是綠化率逐年提高。目前，全市森林覆蓋率已達25%，城市建成區(qū)人均公共綠地面積由2003年的6.8平方米提高到去年的9.98平方米�！　《堑乇硭|有所改善。目前，我市4個省控責任目標斷面水質綜合達標率為77.1%，　　三是空氣質量明顯好轉。2006年、2007年我市城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)分別為306天、313天，二級率達83.8%、85.8%。截止5月5日，今年的城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)為120天，二級率達到93.8%。

　　二、生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題及原因

　　隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口逐年增加，資源存儲量逐年減少，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益顯現(xiàn)。面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題是：

　　(一)水環(huán)境問題突出

　　1、水資源匱乏。我市多年平均水資源總量為13.39億立方米，人均水資源占有量198立方米，是全省人均水平的二分之一，不足全國人均水平的十分之一，遠遠低于世界公認的人均1000立方米的警戒線。

　　2、水污染嚴重。根據(jù)有關部門監(jiān)測統(tǒng)計，2007年河流水質監(jiān)測結果：我市淮河水系的賈魯河和黃河水系的黃河干流及其支流，共計11條河流16個斷面無一類水質斷面，其中二類、三類各1個，四類水質斷面2個，劣五類水質斷面11個，占總斷面數(shù)的68.7%，劣五類水質河長占評價區(qū)河段總長度的55.95%。截止今年4月，賈魯河中牟陳橋斷面綜合達標率為5.9%，我市不得不通過引入大量的黃河水進行補水后，才能達標排放，但污染物總量仍偏高，直接影響著沿岸群眾的生產(chǎn)、生活和我市創(chuàng)建環(huán)境保護模范城目標的實現(xiàn)。

　　3、地下水超采。地下水的不合理開發(fā)，使地下水位埋深逐年降低，面積愈來愈大。目前我市深層地下水受開采量的影響已形成一個面積為40～50平方千米的復合漏斗;淺層地下水由于受深層地下水開采的影響，鄭紡機、體育場、煙廠，鄭棉六廠、周新莊已形成兩個較大的漏斗中心，水位埋深45～50米。地下水由周邊向漏斗中心匯流，擾亂了地下水的補給關系，導致中深層地下水污染。地下水位的持續(xù)下降已影響到經(jīng)濟社會和突發(fā)事件供水的保障能力。目前，我市在地下水補源和有效利用方面還缺乏長遠規(guī)劃和有力的手段、措施。

　　4、水資源利用率低。我市2004年前引用黃河水量為年均2.74億立方米，近年有所提高，但由于投入不足，部分工程老化，新建工程進展緩慢，過境水利用沒有發(fā)揮出應有作用。雨水利用系統(tǒng)未完全形成，中水利用僅停留在企業(yè)、事業(yè)單位層面，管網(wǎng)建設滯后。同時水的浪費又隨處可見，以鄭煤集團為例，礦井年排水量1839萬立方米，僅30%的水得到綜合利用，其它直接外排。

　　5、農(nóng)村仍存在飲水安全問題。由于地表水污染，地下水過量超采，致使部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全存在嚴重隱患。近三年來，國家、省、市各級政府在解決我市群眾飲水安全方面投入約2 億元資金，解決了70 萬人的飲水問題，但仍有70 萬人的飲水不安全問題亟待解決。

　　(二)生物多樣性受到影響

　　生物物種資源是維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的核心和基礎，是生態(tài)良好的基本指標。目前，我市共有樹種78科，400多種，國家重點野生植物3種，各類陸棲脊椎動物251種，國家級重點保護野生動物49種，省級重點保護動物19種。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，人類活動頻繁，生態(tài)受到破壞，各種野生動物生存環(huán)境惡化，活動范圍減小，動植物種類及數(shù)量發(fā)生了變化。以我市黃河鯉魚為例，上世紀50年代捕魚量為80年代的15倍，進入新世紀很難捕獲到，且個體較小，主要原因是人類活動已超過水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力;城市林木99%為人工栽培，多為法國梧桐和雪松及其它引進的景觀樹種，旅游景區(qū)的行道樹也多為松柏，本地樹種因樹型及枝葉不夠美觀多被砍伐，數(shù)量相對較少。農(nóng)民大多種植經(jīng)濟樹木，如各種果樹、速生楊等，部分純本地樹種如榆樹、椿樹、槐樹等數(shù)量日減，生物多樣性受到一定的影響。

　　(三)綠地、濕地相對不足

　　目前，全市森林覆蓋率已達25%，高于全省平均水平。建成區(qū)人均公共綠地面積9.98平方米，但與國家生態(tài)市考核指標提出的人均森林覆蓋率山區(qū)75%、丘陵45%、平原18%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積12平方米仍有不小的差距。我市水資源有限，加上人口數(shù)量大,開發(fā)強度較高,濕地和水面人均較少，人均擁有水面僅為3.9平方米。黃河濕地做為我市最大的濕地，生物資源豐富，由于圍墾造田等不合理的開發(fā)和人為破壞，加上用水量的增大與供水不足，黃河濕地面積萎縮，生態(tài)功能減弱。全市濕地面積總量呈下降趨勢。

　　(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)有惡化趨勢

　　傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打破，新的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)未完全建立。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥及塑料薄膜的大量施用、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸桿焚燒等等，造成的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。以養(yǎng)殖業(yè)為例，我市現(xiàn)有大、中、小型養(yǎng)殖場15000多家，經(jīng)過環(huán)評的只有幾百家，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場排出(年產(chǎn)2000 多萬噸)的糞便未經(jīng)無害化處理，嚴重污染空氣、土壤和地表及地下水。

　　(五)資源過度開發(fā)的負面影響

　　礦藏資源的開采不同程度地破壞了原來的生態(tài)系統(tǒng)，造成植被破壞，水土流失、水體污染，并在汛期強降雨時段形成滑坡、塌陷等地質災害。一些企業(yè)在開采過程中排放的“三廢”污染了周邊環(huán)境，占用了土地，影響了自然景觀，成為污染源。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我市各類礦山企業(yè)劃定礦區(qū)范圍面積約53695.6萬平方米，占全市土地面積的7.4% ，其中煤礦劃定礦區(qū)范圍面積約46518.4萬平方米，占全市各類礦山面積的86.6%，其影響尤為突出。目前，我市因煤碳資源開采造成100多處共60多平方公里的塌陷區(qū)，塌陷深度平均在2—3米。

　　造成上述生態(tài)環(huán)境問題的主要原因：一是生態(tài)保護意識不強。一些地區(qū)和部門領導認為GDP高低是他們的責任，而COD指標是環(huán)保部門的事。因此，重開發(fā)輕保護，重建設輕維護，對資源采取掠奪式、粗放型開發(fā)，超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。社會公眾生態(tài)保護意識不強，不科學的生產(chǎn)、生活方式在造成資源浪費的同時，加劇了環(huán)境的污染。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。我市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。自2002年以來，第二產(chǎn)業(yè)增長了8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)卻下降了6.4個百分點;高耗能、資源型工業(yè)比重較大，各類礦產(chǎn)企業(yè)803家，礦業(yè)年產(chǎn)值近200億元，占全市生產(chǎn)總值的8—9%。去年超百億的企業(yè)6家，其中四家均為高耗能企業(yè)。三是一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)功能的退化。今年以來，有數(shù)家企業(yè)不經(jīng)環(huán)評擅自建設高污染、高能耗項目，比如30萬千瓦燃煤發(fā)電機組、年產(chǎn)12萬噸電解鋁和7萬噸碳素項目等相繼建設投產(chǎn)，有的企業(yè)已被省環(huán)保局責令停產(chǎn)整改，仍置若罔聞，繼續(xù)生產(chǎn)。企業(yè)在排污方面高排低報的現(xiàn)象也很普遍。四是在城市的規(guī)劃和實施過程中，生態(tài)環(huán)境保護仍是薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村，80%的小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村缺乏總體規(guī)劃，相當一部分村鎮(zhèn)，工業(yè)、居住、文教區(qū)混雜。有的規(guī)劃沒有考慮環(huán)保內容，缺乏環(huán)保機構和環(huán)保設施，沒有人員和法規(guī)保障，致使垃圾、污水隨處傾倒，環(huán)境污染嚴重。除此之外，長期以來對生態(tài)環(huán)境保護和建設的投入不足，也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

　　三、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見和建議

　　(一)提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識

　　在全社會大力倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式和消費模式。通過集中培訓、媒體宣傳和在公共場所增加宣傳設施等方式、方法，針對不同層次、不同群體，深入開展人口資源環(huán)境的市情教育、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的國策教育、可持續(xù)發(fā)展的警示教育，增強公眾特別是各級領導的環(huán)境憂患意識，提高教育效果。宣傳一批環(huán)保先進典型，表彰獎勵一批生態(tài)環(huán)境保護先進單位和個人，揭露和曝光一批嚴重污染環(huán)境的反面典型，使保護生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會公眾的自覺行為。

　　(二)編制生態(tài)城市建設整體規(guī)劃

　　要把生態(tài)理念融入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃全過程，以建設生態(tài)城市為目標，以我市人口數(shù)量、資源存量、環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面為依據(jù)，統(tǒng)籌發(fā)展的時間與空間，準確定位我市的發(fā)展方向和發(fā)展的近期與長遠目標，找準我市發(fā)展的優(yōu)勢與動力，確定我市生態(tài)發(fā)展的步驟、速度等，編制好城鄉(xiāng)一體的生態(tài)城市建設的整體規(guī)劃。規(guī)劃應包括生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識培養(yǎng)等層面，繪就生態(tài)城市發(fā)展藍圖。在此基礎上制定和完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)生態(tài)建設規(guī)劃，通過生態(tài)規(guī)劃引領生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　(三)加強生態(tài)功能區(qū)的.建設與管理

　　在加強我市現(xiàn)有自然保護區(qū)建設的同時，要因地制宜建立一批由各級政府管理、不同級別的水土保持、防風固沙、飲水水源地、涵養(yǎng)林、濕地、鳥類等生態(tài)保護功能區(qū)，使我市受保護的地區(qū)占國土面積的比例逐步達到國家生態(tài)市的考核標準(丘陵占20%、平原占15%);政府相關部門應按照各自的職責加強對生態(tài)功能區(qū)管理、保護與建設，積極探索政府相關部門的專業(yè)管理隊伍與當?shù)厝罕姽补芑ダ拈L效管理機制;借鑒外地的經(jīng)驗，制定《嵩山生態(tài)環(huán)境保護條例》，其中包括嵩山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與生態(tài)功能區(qū)劃、植被保護、生物多樣性保護、礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)等保護措施和要求，配合“申遺”規(guī)范和加強嵩山生態(tài)保護工作;在生態(tài)功能區(qū)內，停止一切導致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動，對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要組織重建與恢復，確保生態(tài)環(huán)境安全。

　　(四)重視資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護

　　管理資源的相關部門要制定科學合理的開采規(guī)劃，加大資源開采的管理力度，防止開采過程中資源的浪費和環(huán)境破壞。礦產(chǎn)資源的開發(fā)應選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式，防止次生地質災害的發(fā)生;土地資源開發(fā)要明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責任，加強生態(tài)用地保護，建設項目確需占用生態(tài)用地的，應嚴格依法報批和補償。水資源的開發(fā)利用要統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，在地下水嚴重超采地區(qū)劃定地下水禁采區(qū)，抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。

　　(五)切實解決生態(tài)環(huán)境存在的突出問題

　　要下大力氣解決危害我市人民健康和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。目前，要把水污染治理放在工作的重中之重。一是加大對重點污染流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境違法處罰力度。特別是加大分布在水體周邊的污染點的治理力度，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，切實解決守法成本高、違法成本低的問題，提高監(jiān)測能力和監(jiān)管水平，徹底根除污染的源頭或隱患。二是城市在提高污水處理能力的同時，加強污水管網(wǎng)建設，從根本上解決向河道排污的問題。三是加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)�；A設施建設，建立農(nóng)村垃圾“村收、鎮(zhèn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾收集率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜，加大對大中型沼氣池建設過程中的規(guī)劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜牧養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，大力推廣測土配方施肥，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區(qū)的氮肥、磷肥使用量。

　　(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　認真落實加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，以提高資源利用為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，促進資源在企業(yè)內部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。提高生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設水平，工業(yè)園區(qū)應按照循環(huán)經(jīng)濟的模式進行規(guī)劃和建設。同時要制定我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、目標、政策和措施，扶持一批“龍頭”企業(yè)，對環(huán)保骨干企業(yè)，在立項、征用土地、收費等方面給予政策優(yōu)惠。

　　(七)完善生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)體系和工作機制

　　一是加強地方立法，進一步完善地方環(huán)境標準體系，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入法制軌道。二是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護工作機制。建立各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的責任制，確定資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，加強責任追究制和生態(tài)補償機制，三是要完善生態(tài)環(huán)保投入機制。加大生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復的資金投入力度。村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作要改變“多頭創(chuàng)建”，整合創(chuàng)建指標，資金統(tǒng)一使用，避免重復建設和浪費。四是要完善并落實獎懲考核機制。實行嚴格的綠色考核體制，把政績考核與生態(tài)考核、獎懲制度有效結合起來，使生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。

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