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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選6篇）
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1
XX市是一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源比較豐XX縣級(jí)市，從80年代中期開始，我市農(nóng)村勞動(dòng)力就逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從市內(nèi)轉(zhuǎn)向市外、省外。近年來(lái)，我市外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，務(wù)工收入大幅增長(zhǎng)，他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，辛勤耕耘，在全國(guó)樹立起了良好的勞務(wù)輸出品牌形象，用勤勞的雙手創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)他們外出打工時(shí)所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素達(dá)到一定水平時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的農(nóng)民工的最佳選擇。近幾年來(lái)，農(nóng)民“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的傾向已越來(lái)越明顯。目前，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特性非常明顯。我們對(duì)XX市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，報(bào)告如下：
我市現(xiàn)有14.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口， 5.3萬(wàn)農(nóng)戶，外出務(wù)工人員約3.5萬(wàn)人，其中常年在廣州、深圳、上海、北京等外地務(wù)工的2.1萬(wàn)人，外出務(wù)工收入約2億元。這是一筆寶貴的資源和巨大的財(cái)富，深入挖掘這筆資源和財(cái)富，扎實(shí)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有特殊的重要意義。為此，我市制定了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共同努力。
㈠農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。
進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國(guó)特殊條件下產(chǎn)生的一種特殊現(xiàn)象，盡管目前人數(shù)還不算多，但隨著外出民工的增加和時(shí)間的推移，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)也必然增加，并成為農(nóng)村一個(gè)新的群體。根據(jù)我市人社部門統(tǒng)計(jì)，至2011年底止，我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工(本市內(nèi))人數(shù)為218人，他們利用在外學(xué)到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦工商企業(yè)，興辦的企業(yè)總數(shù)占到津市企業(yè)總數(shù)的10%。興辦的企業(yè)總數(shù)為171家，行業(yè)分布為：種養(yǎng)業(yè)35家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)21家，建材建筑業(yè)32家，機(jī)械制造8家，服裝紡織加工10家，餐飲服務(wù)37家，其他(個(gè)體商業(yè)、運(yùn)輸?shù)?75家，投資金額為10億多元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.5億元，上繳稅金1.2億元，新增就業(yè)崗位3500多個(gè)。實(shí)現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民工從昔日的打工仔到今日的創(chuàng)業(yè)者，這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的一個(gè)新現(xiàn)象，農(nóng)村人力資源開發(fā)的一個(gè)新飛躍。
�、孓r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型。
1.依托人力資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)在外多年積累的經(jīng)驗(yàn)與資金返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小企業(yè)10多家，這些企業(yè)需要大批技術(shù)工人。我市屬老工業(yè)區(qū)，機(jī)械制造加工、電工電子、紡織等專業(yè)培養(yǎng)了一大批技術(shù)工人，近年來(lái)，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，直接吸收從業(yè)人員0.5萬(wàn)人，人平工資達(dá)到1200多元，很大程度上緩解了我市農(nóng)村就業(yè)壓力。如李家鋪古泉村民劉彩林在廣東從事縫紉10多年，利用外出打工積累的經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)后先后投資100萬(wàn)元興辦彩霞針織制衣公司，解決了50多人就業(yè)，20xx年完成年銷售額600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28萬(wàn)元，上繳稅金15萬(wàn)元。靈泉鎮(zhèn)李家村人王臣與丈夫張志遠(yuǎn)，兩人在外打工的10年里，刻苦學(xué)習(xí)技術(shù)，遵守制衣廠規(guī)章制度，結(jié)識(shí)了很多客戶朋友，于20xx年3月回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始?jí)暨_(dá)制衣。制衣廠投資10多萬(wàn)元，現(xiàn)有員工26人，帶動(dòng)了靈泉鎮(zhèn)本地就業(yè)，對(duì)于關(guān)愛留守子女，照顧留守老人，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。
2.依托本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。我市茭果、柑桔產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工便依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，興建了一批食品腌制、加工企業(yè)。如我市白衣鎮(zhèn)茭果、柑桔年加工能力已達(dá)80萬(wàn)噸。象春武食品廠、民生茭果廠均投資60-80萬(wàn)元，穩(wěn)定安置30多人，用工高峰期解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)200多人。今年白衣鎮(zhèn)茭果、柑桔種植和加工培訓(xùn)班已開辦兩期，培訓(xùn)學(xué)員103人。
3.依托江南明珠鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。我市新洲、保河堤、靈泉鎮(zhèn)城郊部分返鄉(xiāng)農(nóng)民利用鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，辦起了“農(nóng)家樂”、休閑旅游、農(nóng)村客運(yùn)等。棠華鄉(xiāng)、白衣鎮(zhèn)等地一些返鄉(xiāng)農(nóng)民，興辦了一批果園、茶園和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展旅游、采摘、休閑服務(wù)。如我市新洲黃林堰村十二組王學(xué)好20xx年返鄉(xiāng)投資400多萬(wàn)，創(chuàng)辦XX市綠旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，實(shí)行棗樹栽植，綠色農(nóng)作物套種，貴妃雞放養(yǎng)等產(chǎn)銷基地，年利潤(rùn)40多萬(wàn)，解決43名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。2011年，通過(guò)小額擔(dān)保貸款開辦休閑農(nóng)莊6家，就業(yè)38名。
4.依托本地支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。小食品加工是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，兔肉加工是我市小食品的金字招牌，兔肉以前主要依賴北方進(jìn)口。李家鋪鄉(xiāng)利興村村民劉奎利用外出打工掙到的1萬(wàn)元，加上通過(guò)李家鋪鄉(xiāng)勞保站到勞動(dòng)就業(yè)部門申請(qǐng)到的8萬(wàn)元小額貸款，辦起津市鴻源肉獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)，開始從事肉兔養(yǎng)殖，從20xx年5月開始的30只種兔發(fā)展成為存欄近2000余組，兔場(chǎng)固定資產(chǎn)近20萬(wàn)元，年利潤(rùn)近10萬(wàn)元，下設(shè)三個(gè)分場(chǎng)的津市最大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。通過(guò)成立合作社，共帶動(dòng)50多戶近300人從事肉兔生產(chǎn)就業(yè)。作為返業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，20xx年7月17日，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》刊發(fā)《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)“兔王”》一文，對(duì)劉奎的事跡進(jìn)行了報(bào)道。
5.依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工抓住我市規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的機(jī)遇，主動(dòng)接受規(guī)模企業(yè)的輻射帶動(dòng)，興辦了機(jī)械制造、服裝、運(yùn)輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)。僅20xx年，通過(guò)我市就業(yè)部門當(dāng)“紅娘”，嘉山工業(yè)園區(qū)落戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)3個(gè)，協(xié)議投資8000多萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)1.8億元。津市雅琪制衣有限公司張利麗老板，曾在雅琪制衣廣州總部工作，因總部滿足不了生產(chǎn)需要，掛名雅琪制衣旗下，返鄉(xiāng)后在XX市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資3000多萬(wàn)新建分公司，專做女式西裝。解決本市人員就近就業(yè)300多人。
�、甾r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。
一是外出務(wù)工為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村是我國(guó)教育相對(duì)落后的地區(qū)，高中及以上學(xué)歷的不足20%。但是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大多通過(guò)在發(fā)達(dá)城市和地區(qū)務(wù)工的`機(jī)會(huì)參加工作技能等培訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資本，學(xué)習(xí)從商和經(jīng)營(yíng)的知識(shí)，掌握了一定的信息和渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。
二是返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)與務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)一致。農(nóng)民工從事的行業(yè)非常廣泛，以勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技術(shù)含量較低的工種為主，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也比較集中于建筑、采礦、運(yùn)輸、電子、餐飲、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè);同時(shí)，這些企業(yè)的生產(chǎn)主要依托家鄉(xiāng)本地的資源，比如礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和果木等，實(shí)現(xiàn)了自身快速的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)基本都是小企業(yè)，規(guī)模較小，主要依靠自有資金，投資10-50萬(wàn)元的占大多數(shù)，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低。
㈣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要作用
1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當(dāng)數(shù)量的人依托打工時(shí)掌握的各種資源與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行了整合，從事特色規(guī)�；N植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);他們不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場(chǎng)信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣等作用。拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)的格局，改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如：保河堤中南村楊明生回鄉(xiāng)后帶動(dòng)38戶農(nóng)戶水面養(yǎng)殖300多畝鱔魚，取得較好收益。
2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收開辟了新的渠道。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)XX市已有258名外出務(wù)工青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如李家鋪鄉(xiāng)劉彩林利用外出打工積累的經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦彩霞針織廠，可以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力50余人，每個(gè)人每年增收12000元左右的收入，自己也獲得了較為豐厚的利潤(rùn)。
3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開發(fā)了農(nóng)村的人力資源，培育了一批企業(yè)家，造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人，塑造了一批新型農(nóng)民，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者通過(guò)吸納農(nóng)村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng);通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件;通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體。
4.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股份合作制、股份制、合伙、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等形式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，促使資金、先進(jìn)技術(shù)等企業(yè)資源向農(nóng)村地區(qū)集中。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這所“大學(xué)”培育出的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)村提供和儲(chǔ)備了大量的人才資源，其中的一些人已成長(zhǎng)為現(xiàn)實(shí)的企業(yè)家。以這些人才為核心，以企業(yè)為載體，吸引了資源、資金等要素的就地優(yōu)化配置，大大提高了縣域的資源整合和集聚能力，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為吸引人才回流農(nóng)村的有效途徑。
外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過(guò)一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，這些人的外出在為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了信息和收益的同時(shí)，也使農(nóng)村失去了一部分素質(zhì)比較高的勞動(dòng)力，無(wú)疑是農(nóng)村人才的一種外流。而農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但帶回了資金、技術(shù)和市場(chǎng)信息，更帶回了都市文明和現(xiàn)代消費(fèi)觀念、思維方式、生活方式，人力資本又有了新的提高。
6.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)XX縣城開辦，這是因?yàn)椋阂皇羌?zhèn)更靠近市場(chǎng)，物流量相對(duì)大，購(gòu)銷兩便;二是交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好;三是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以工商業(yè)為主，純農(nóng)業(yè)開發(fā)的是少數(shù)。在集鎮(zhèn)XX縣城辦廠、開店，既增加了集鎮(zhèn)XX縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，特別是擴(kuò)大了稅源，這是成本最低的一種小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路。
總之，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2
㈠實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程。
1、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”在我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，是一個(gè)好的新生事物，市政府做好適時(shí)引導(dǎo)工作，建立全市性的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門、單位參加，組織實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，明確目標(biāo)，制定方案，落實(shí)措施，分解任務(wù)，督促檢查，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”列入黨委政府工作的重要內(nèi)容，并專程考察走訪投資創(chuàng)業(yè)的津市人士和相關(guān)企業(yè)。一方面走訪、看望、送上故鄉(xiāng)的問候;另一方面傾聽他們對(duì)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意向和建議;同時(shí)，專門落實(shí)人員妥善解決已回歸企業(yè)的困難和問題，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的.先進(jìn)典型，樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)榜樣。通過(guò)親情、鄉(xiāng)情、友情和典型的感召，以及必要的政策措施和服務(wù)手段，號(hào)召、動(dòng)員他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2、政策服務(wù)。實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”與招商引資相結(jié)合。要把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”列入全市招商引資工作的重要內(nèi)容，享受招商引資政策待遇，制定工作計(jì)劃，并列入年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。與此同時(shí)，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，由政府相關(guān)部門或業(yè)主包裝推出一批有針對(duì)性項(xiàng)目，以項(xiàng)目引路，以項(xiàng)目帶動(dòng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，為回鄉(xiāng)投資人員創(chuàng)造二次創(chuàng)業(yè)條件。根據(jù)回歸企業(yè)在津市的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制訂更切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為回歸企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
3、引導(dǎo)服務(wù)。要有針對(duì)、有重點(diǎn)地選擇一批在外創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的成功事例，加強(qiáng)輿論宣傳，大力弘揚(yáng)不等不靠、自強(qiáng)自立的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)忍不拔、百折不撓的拼搏精神，敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、典型示范引路，努力消除在外創(chuàng)業(yè)人員“小富即安”的思想束縛，克服他們“安于老本行”的思想觀念，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)人員開拓創(chuàng)新，大膽進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，變?cè)谕鈩?chuàng)業(yè)人員攢錢建房為投資辦企業(yè)，以求更大的發(fā)展空間，促進(jìn)津市人經(jīng)濟(jì)與津市經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。
4、榜樣作用。大力宣傳外出人員先進(jìn)事跡和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，組織失地農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)。并制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們走出去，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)年26歲的施淑琴是津市近年來(lái)選樹出來(lái)的一個(gè)創(chuàng)業(yè)典型，她是保河堤鎮(zhèn)榮臺(tái)村村民，大學(xué)畢業(yè)后,放棄優(yōu)厚的工作條件,憑著一股創(chuàng)業(yè)精神，反“下海打工潮”而行之，打工期間積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，毅然回到家鄉(xiāng)農(nóng)村。她緊跟形勢(shì)，大膽創(chuàng)業(yè)，于2003年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦江南混凝土建材廠，年創(chuàng)收100萬(wàn)元，每年可解決60余名農(nóng)民工就業(yè)問題。因此她個(gè)人被評(píng)為“感動(dòng)津市十大新聞人物”。渡口鎮(zhèn)新湖村村民雷光華利用外出打工掙到的一萬(wàn)元錢起家，辦起光華肉兔養(yǎng)殖基地，開始從事肉兔養(yǎng)殖，從2002年5月開始的30只種兔發(fā)展成為存欄近2000余組，兔場(chǎng)固定資產(chǎn)近20萬(wàn)元，年利潤(rùn)近10萬(wàn)元，下設(shè)三個(gè)分場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)。帶動(dòng)50多戶近300人從事肉兔生產(chǎn)。通過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)在工業(yè)園創(chuàng)辦了“津佳兔業(yè)實(shí)業(yè)有限公司”。
�、鎸�(shí)行政策扶持。
一是資金上扶持。設(shè)立專門的金融貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善金融貸款擔(dān)保體系，加大對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政、金融支持，緩解資金短缺問題。降低小額擔(dān)保貸款門坎，推行農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、小企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地、稅收等方面開綠燈。允許使用集體建設(shè)用地，其土地使用權(quán)可依法流轉(zhuǎn);凡投資修道路、辦學(xué)校、建公園、引自來(lái)水等，協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地指標(biāo)。
�、缣嵘⻊�(wù)水平。
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開設(shè)辦事“綠色通道”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)。凡屬回歸企業(yè)項(xiàng)目，投資者只需遞交申請(qǐng)表，一切手續(xù)由企業(yè)服務(wù)中心代理辦妥。對(duì)在回歸投資創(chuàng)業(yè)過(guò)程中辦理的手續(xù)，實(shí)行特事特辦、急事急辦，需多部門審批的，一律實(shí)行多部門聯(lián)合辦理，最大限度地縮短審批時(shí)間，減少投資成本。
㈣營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一是筑巢引鳳。規(guī)劃建設(shè)“回歸創(chuàng)業(yè)園”、“ 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)”，開辟“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”。向回歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)經(jīng)商置業(yè)提供較為理想的發(fā)展載體。
二是打造情感平臺(tái)。與具有一定實(shí)力的外出務(wù)工人員建立了“龍頭人物”聯(lián)系卡，逢年過(guò)節(jié)都要以黨委、政府名義發(fā)送慰問信、賀年卡，讓他們親身感受到家鄉(xiāng)父老的關(guān)心和溫暖。每年春節(jié)舉行返鄉(xiāng)勞務(wù)人士座談會(huì)，并通過(guò)親朋好友聯(lián)絡(luò)溝通感情，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，回報(bào)有養(yǎng)育之恩的家鄉(xiāng)人民。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3
�、遒Y金量小，缺乏金融服務(wù)。
雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)積累了一定資金，對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)積蓄只是杯水車薪。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，解決資金問題，多數(shù)返鄉(xiāng)民工根本無(wú)法實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才能。因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)貸款約束變硬，銀行貸款權(quán)限上收、“抓大放小”、或只收不貸，使之難以得到金融服務(wù)，流動(dòng)資金短缺，是當(dāng)前嚴(yán)重制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。
�、尕�(fù)擔(dān)太重，創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小企業(yè)包括開辦個(gè)體工商戶，要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，辦理包括場(chǎng)地證明，資金證明，環(huán)保評(píng)估，消防和安全許可，生產(chǎn)許可，衛(wèi)生許可，建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)，工商登記等多項(xiàng)手續(xù)，往往每道手續(xù)都要收費(fèi)，增加了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。在地方財(cái)政普遍緊張的情況下，越是貧困、稅源少的地方，越容易出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。
㈢盲目性大，指導(dǎo)服務(wù)體系尚待完善。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)缺乏相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)為他們提供信息服務(wù)，辦企業(yè)存在著盲目性。雖然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家在務(wù)工過(guò)程中學(xué)習(xí)到了一些管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但是隨著科技，信息，體制等影響企業(yè)發(fā)展的`外部環(huán)境條件不斷發(fā)生變化，在創(chuàng)辦企業(yè)的過(guò)程中，如果創(chuàng)業(yè)者不能做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)企業(yè)外部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不能適應(yīng)，就無(wú)法使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。因此成立中介組織提供信息來(lái)為企業(yè)發(fā)展是非常必要的。
�、杞�(jīng)營(yíng)不善，職業(yè)教育是短腿。
“管理落后，經(jīng)營(yíng)不善”是農(nóng)村的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，
一是受經(jīng)營(yíng)者教育程度和知識(shí)的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，不少人營(yíng)銷觀念落后，市場(chǎng)開拓能力差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
二是家族式管理，決策不民主，機(jī)制不合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。
三是技術(shù)水平低，產(chǎn)品品種單一，檔次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4
�、甯纳妻r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
一是以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)。
二是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，提高行政效率，簡(jiǎn)化投資手續(xù)，提高服務(wù)水平，克服部門關(guān)卡多,辦事難等問題, 強(qiáng)化市場(chǎng)、技術(shù)信息的服務(wù)職能,真正樹立起小政府大服務(wù)目標(biāo),努力為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)，樹立良好的區(qū)域形象。
�、娲罱ㄞr(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。
一是幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工獲得必要的技術(shù)支持。政府可以有針對(duì)性地從高�；蚱渌黝惪萍紮C(jī)構(gòu)聘請(qǐng)一些專業(yè)技術(shù)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開設(shè)專題講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解疑答難;幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，以便遇到問題可以及時(shí)請(qǐng)教。
二是幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工開拓市場(chǎng)。地方政府特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要多方位收集市場(chǎng)信息，通過(guò)多種途徑及時(shí)把各種信息告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)農(nóng)民工，幫助他們開拓市場(chǎng)，把企業(yè)做強(qiáng)做大。
㈢拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。
一是解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源。首先要政策開路，增加農(nóng)村資金供給，對(duì)符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。
二是加大信貸支持力度。改革現(xiàn)行的貸款制度，改進(jìn)資信評(píng)估制度，建立信用檔案和評(píng)級(jí)發(fā)布、失信懲戒機(jī)制。建立和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、各種抵押制度，并大力推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”的建設(shè)。試行農(nóng)民承包土地抵押，探索建立以企業(yè)為主體的發(fā)展基金，以企業(yè)會(huì)員制為基礎(chǔ)的農(nóng)村信貸擔(dān)保資金等。
三是傾斜政策。政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金，在使用方面，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜。促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
�、杼岣叻掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的素質(zhì)。
一是積極發(fā)展職業(yè)教育。利用現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施和科技人員，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，校企結(jié)合，開展定單、招標(biāo)培訓(xùn)，將農(nóng)民返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)納入“藍(lán)色證書”工程范圍。
二是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，著力打造農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。
�、懦浞职l(fā)揮農(nóng)村能人、致富大戶的示范、帶動(dòng)和幫扶作用。
�、萍涌炫嘤黝愞r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，要對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，提高素質(zhì)，提升檔次，使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍成為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的'生力軍。
�、榧哟筠r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
一是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，把鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)像招商引資工作一樣擺上重要日程，進(jìn)一步加大宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展形勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，大打親情牌，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強(qiáng)有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識(shí)、投資榮譽(yù)感。
二是建立激勵(lì)機(jī)制。明確各級(jí)政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或啟動(dòng)資金，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。
三是制定優(yōu)惠政策。
⑴建立完善的優(yōu)惠機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)具體的優(yōu)惠措施，給投資者以看得見、摸得著的優(yōu)惠。
�、萍哟蠓龀至Χ�，力爭(zhēng)把各類創(chuàng)業(yè)扶持資金捆綁使用，給返鄉(xiāng)人員以最大扶持。
�、菍⑥r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)對(duì)待，允許加工企業(yè)對(duì)向其收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品視同免稅農(nóng)產(chǎn)品開具收購(gòu)憑證，進(jìn)行抵扣。
�、瓿雠_(tái)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策性文件。
明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持政策等方面的內(nèi)容，爭(zhēng)取在財(cái)政、金融等政策方面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定支持。還要貫徹多予少取放活的政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造好的政策環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5
近年來(lái)，崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期，結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作，通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和對(duì)農(nóng)民工的情況調(diào)查，總結(jié)出了一些促進(jìn)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)基本情況
崇信縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)園區(qū)，人口10.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人，全縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金，且掌握了一定的專業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的`創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀念認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的積累都達(dá)到一定程度，同時(shí)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等，安置和帶動(dòng)縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動(dòng)力就近創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小、結(jié)構(gòu)單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實(shí)體看，企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店2000多戶，比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構(gòu)上相對(duì)比較單純，所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢(shì)，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規(guī)模。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒有受過(guò)相應(yīng)的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性，市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險(xiǎn)的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟(jì)效益明顯，但穩(wěn)定性較差，堅(jiān)持發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｒ恍┓掂l(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者，收入能夠達(dá)到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來(lái)措施成效
(一)原因分析。
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類：一是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行。瑹o(wú)人照料，放棄外出打工機(jī)會(huì)，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因?yàn)楦咝．厴I(yè)生數(shù)量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長(zhǎng)久在外務(wù)工的農(nóng)民工，通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當(dāng)?shù)貏?wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。
(二)近年來(lái)的措施成效
1、完善政策機(jī)制。近年來(lái)，崇信縣委、政府堅(jiān)持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大事來(lái)抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺(tái)了關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣人社局、縣有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開展，各部門結(jié)合實(shí)際，提供了共多項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動(dòng)力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上，全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、強(qiáng)化典型帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶，示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項(xiàng)目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園，在她的帶動(dòng)下，近年來(lái)，全村人均純收入達(dá)到2984元。她曾先后榮獲“全國(guó)科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)女能手等多項(xiàng)榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責(zé)任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新，注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與提高，打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區(qū)乃至全國(guó)的愛好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢(mèng)想， 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門協(xié)作推動(dòng)。出臺(tái)優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的服務(wù)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)對(duì)接，尋找工作的重點(diǎn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農(nóng)民實(shí)用工種集中培訓(xùn)，截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對(duì)接難。已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強(qiáng)辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民工在申請(qǐng)享受和辦理落實(shí)上較難。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮，一次性投入到項(xiàng)目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險(xiǎn)的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機(jī)，資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6
在外打拼多年學(xué)會(huì)了一技之長(zhǎng)，增長(zhǎng)了見識(shí)和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對(duì)家鄉(xiāng)情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機(jī)成熟有人提醒，他們一定會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個(gè)人認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由于他們的創(chuàng)業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩(wěn)定，保民生；
二、為政府排憂解難，減少就業(yè)安置費(fèi)用；
三、擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)總量，增加了財(cái)稅收入，確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
但是作為一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪調(diào)查兩戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結(jié)論。下面我就他們的困難及解決困難的思考?xì)w集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng)業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。
一是固定資金投入，包括建廠土地，建設(shè)廠房，購(gòu)置機(jī)器設(shè)備等等。
二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購(gòu)、庫(kù)存產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用、日常周轉(zhuǎn)資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資
三是廣告、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品研發(fā)等費(fèi)用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問題。
2、用地的困難
創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。
一是可用土地少；
二是用地報(bào)批難；
三是土地價(jià)格高。
所以企業(yè)建廠用地時(shí)，
一是難有滿意的可用之地；
二是政府沒有現(xiàn)成的可批之地，等手續(xù)辦下來(lái)，至少一得半年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(zhǎng)。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對(duì)兩個(gè)企業(yè)的走訪，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當(dāng)老板，老婆（或老公）當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷，小叔、小姑或小舅、小姨當(dāng)保管、會(huì)計(jì)或出納、采購(gòu)員等等，沒有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒有成套的系統(tǒng)的管理手續(xù)制度。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強(qiáng)，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷人才，缺財(cái)務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比，如交通、能源、城市配套設(shè)施等無(wú)法比，其次是軟環(huán)境，
一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的`產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；
二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無(wú)法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說(shuō)，說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說(shuō)，有人調(diào)查時(shí)，一概說(shuō)好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔(dān)保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔(dān)保融資，為守誠(chéng)信的企業(yè)融資擔(dān)保，為一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)擔(dān)保融資，為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔(dān)保，保證融資渠道暢通。
二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項(xiàng)能按時(shí)全額收回。
三是引導(dǎo)建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現(xiàn)和到位。
四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲(chǔ)備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項(xiàng)目，就按程序?qū)徟m量的土地供應(yīng)。
二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。成立土地儲(chǔ)備中心和其他可流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)或使用權(quán)收歸土地儲(chǔ)備中心備用，凡有企業(yè)用地申請(qǐng)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認(rèn)為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻(xiàn)或重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)有權(quán)部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門的管理型領(lǐng)導(dǎo)或者由政府重狀。
二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)，為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)管理人才和技術(shù)人才。
三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀荆瑓⑴c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
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