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關(guān)于市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于關(guān)于市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于2007年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
2xxx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到125.27億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，據(jù)我市第一次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)就達(dá)21.69萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。
一是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。2xxx年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額149.88億元，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.9億元，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(zhǎng)。2xxx年末，全市公路總里程達(dá)9688.21公里，其中：四級(jí)及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運(yùn)輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)25.23%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量279946萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)66.28%;完成客運(yùn)量 10687萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.52%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量385777萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)15.83%。
三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為突出的.行業(yè)之一。2xxx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(zhǎng)15.02%。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng)，模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。至2xxx年末，電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)271.09萬(wàn)門(mén),當(dāng)年新增52.84萬(wàn)門(mén);全市電話用戶(hù)總數(shù)達(dá)181.8萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加28.84萬(wàn)戶(hù)，其中：固定電話用戶(hù)76.28 萬(wàn)戶(hù)，增加6.26萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話用戶(hù)105.52萬(wàn)戶(hù)，增加22.58萬(wàn)戶(hù);互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)達(dá)9.99萬(wàn)戶(hù)。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(zhǎng)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大。
四是房地產(chǎn)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，住宅建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，居民購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，2xxx年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03%，與上年同期相比大幅度增長(zhǎng)33.94%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。
五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮�。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。2006年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.57%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2xxx年年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額404.3億元，比年初增長(zhǎng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(zhǎng)14.89%。各項(xiàng)貸款余額206.53億元，比年初增長(zhǎng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(zhǎng)11.1%，中長(zhǎng)期貸款81.83億元，增長(zhǎng)24.65%。全年保費(fèi)收入7.77億元，比上年增長(zhǎng)28.74%。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.98億元，增長(zhǎng)14.33 %;人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.79億元，增長(zhǎng)39.71%。保險(xiǎn)賠付總額2.80億元，增長(zhǎng)34.35%。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢(shì)頭，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、效率低、成本高等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，2xxx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。
(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到2xxx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮(zhèn)化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后：一是布局不合理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，規(guī)模小，全市僅有一戶(hù)年成交額上億元的'批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現(xiàn)象十分嚴(yán)重;二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規(guī)模檔次，上面是住宅，下面是門(mén)面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設(shè)施，相當(dāng)部分中高端消費(fèi)無(wú)法在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)，造成我市購(gòu)買(mǎi)力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。
(四)金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是融資的渠道少、融資的門(mén)檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實(shí)施的戰(zhàn)略調(diào)整,在西部地區(qū)的貸款和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問(wèn)題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成;四是我市的存貸差額巨大，近半數(shù)資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的渴求形成了強(qiáng)烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活80年代實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽的轉(zhuǎn)變，90年代實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，2xxx年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更大，受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開(kāi)銷(xiāo)以食品、衣物等生活用品為主，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求有限。
總之，影響我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不足;既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問(wèn)題。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
針對(duì)宜賓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們應(yīng)從制定政策規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代會(huì)在提出的“強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對(duì)策措施：
(一)成立加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣(區(qū))兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過(guò)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快制定發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施綱要。我市要根據(jù)城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快制定《XX市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實(shí)施綱要》，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開(kāi)全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)和部署。
(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入;其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的'不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等;再次，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(四)選準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè);加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè);積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè);改造提升商貿(mào)流通業(yè);培育壯大會(huì)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)爭(zhēng)力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本(就業(yè))的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿(mào)布局調(diào)整優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，全面提升商貿(mào)流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。
(五)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機(jī)制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)基金，更多地調(diào)動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，積極采用服務(wù)業(yè)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機(jī)遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。近幾年來(lái)，XX縣服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占gdp的比重出現(xiàn)了一定幅度的下滑。主要原因是，近年XX縣在工業(yè)化快速推進(jìn)階段，工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，致使服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)下降。這是安徽省工業(yè)化進(jìn)程中的正�，F(xiàn)象，與全國(guó)的趨勢(shì)基本一致�？傮w來(lái)看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人民生活發(fā)揮了積極作用�，F(xiàn)結(jié)合我局職能，就XX縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：
一、基本情況和特點(diǎn)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)，指的主要是與企業(yè)商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)以及老百姓的生活密切相關(guān)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)以及商貿(mào)物流業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣(mài)業(yè)和部分娛樂(lè)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)。按我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，商貿(mào)服務(wù)業(yè)約占我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》全部339個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)小類(lèi)的30%左右。因此，商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我國(guó)遍及城鄉(xiāng)最主要也是最普遍的服務(wù)業(yè)，關(guān)系民生、滿足消費(fèi)，與人民生活息息相關(guān)，與群眾消費(fèi)需求緊密相連。近年來(lái)，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
1、總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)作用明顯。2xxx年，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值1121.2億元，占服務(wù)業(yè)增加值39.4%，占gdp的比重為15.3%,總量同比增加15.6億元。從業(yè)人數(shù)28207人，同比增加1215人;占服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)58.3%，占全縣從業(yè)人員18.7%，同比分別提高1.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2101.5億元，同比增長(zhǎng)23.2%。
2、市場(chǎng)主體不斷增多，限額以上企業(yè)貢獻(xiàn)較大。2xx年，全縣批發(fā)零售業(yè)單位數(shù)8376個(gè)，同比增加289個(gè)，其中限度以上的企業(yè)已達(dá)36戶(hù)，同比增加5戶(hù);住宿和餐飲業(yè)單位數(shù)280個(gè)，同比增加12個(gè)，其中限額以上企業(yè)15個(gè)，同比增加2個(gè);100萬(wàn)元以上商品交易市場(chǎng)22個(gè)，比上年增加1個(gè)，攤位數(shù)量518個(gè)，比上年增加45個(gè);總成交額38億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額342.8億元，比上年提高20.7 個(gè)百分點(diǎn)。
3、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日益完善，市場(chǎng)消費(fèi)明顯提速。20xxx年起，我縣開(kāi)展“農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)”工作，目前，全縣已累計(jì)建設(shè)6個(gè)農(nóng)村商品配送中心、145個(gè)連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。2xxx年，全縣農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1078.7億元，同比增長(zhǎng)16.9%。
4、流通業(yè)改革順利推進(jìn)，體制創(chuàng)新有了新的突破。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞國(guó)企業(yè)改制、節(jié)能降耗、再生體系建設(shè)、科技興貿(mào)四大主題，不斷推進(jìn)流能業(yè)改革和發(fā)展。直屬流通企業(yè)改制工作在強(qiáng)化了調(diào)度會(huì)制度的'同時(shí)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行債務(wù)、土地規(guī)劃評(píng)估、改制分配方案報(bào)批等方面均取得階段性成果。隨著鴻慶樓大酒等開(kāi)展創(chuàng)建綠色飯店活動(dòng)和節(jié)能降耗項(xiàng)目順利通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，標(biāo)志著我縣流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全縣共設(shè)立回收再生企業(yè)10 戶(hù)，累計(jì)網(wǎng)點(diǎn)40處，縣華鑫公司的壓塊項(xiàng)目、縣錦宏泰公司的cda鋁錠生產(chǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，推動(dòng)了我縣再生資源回收行的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、存在問(wèn)題及原因
1、農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后。城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后于縣城。調(diào)研了解到，農(nóng)村人均固定商業(yè)面積不足0.1平方業(yè)，不到城市的1/10，農(nóng)村農(nóng)家店連鎖經(jīng)營(yíng)交易額占總交易額的比重不足10%;到鄉(xiāng)村開(kāi)店配送成本平均比城市開(kāi)店高出近2成。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少大型的商品流通設(shè)施和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是集貿(mào)市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，有些市場(chǎng)騎路經(jīng)營(yíng)，連基本的設(shè)施都沒(méi)有。
2、社區(qū)商業(yè)服務(wù)比較薄弱。按照商務(wù)部發(fā)布的《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》，社區(qū)商業(yè)是指以特定居住區(qū)的居民為主要服務(wù)對(duì)象，以便民、利民和滿足居民生活消費(fèi)的目標(biāo)，提供日常生活需要的商品和服務(wù)的屬地型商業(yè)。目前，按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全省111家省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，我縣至今是空白點(diǎn)。全縣有一定商業(yè)基礎(chǔ)的社區(qū)僅2—3個(gè)，大部分社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能單一，居民消費(fèi)不方便、不放心等問(wèn)題比較突出。
3、整體發(fā)展水平不高。從現(xiàn)階段看，城市仍然是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)中，有代表性的是百貨業(yè)。整體上看，我縣傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)較多，按現(xiàn)代流通方式設(shè)計(jì)要求的有標(biāo)志性的大型百貨商場(chǎng)極少，一定程度上說(shuō)明了我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，業(yè)態(tài)水平不高。大眾化餐飲、洗浴、美容美發(fā)、再生資源回收、維修、洗衣等居民日常消費(fèi)類(lèi)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)缺乏引導(dǎo)和監(jiān)督，長(zhǎng)期處于低水平競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
4、現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢。近年來(lái)，雖然我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級(jí)流通形態(tài)，傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營(yíng)銷(xiāo)策劃中心、保稅倉(cāng)等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有部分物流企業(yè)規(guī)模小、布點(diǎn)分散、設(shè)施老化、功能單一。
5、地區(qū)間發(fā)展不平衡。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可支配收入的不同，導(dǎo)致了發(fā)展的不平衡性�？傮w上看，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展圩區(qū)好于山區(qū)。堯渡鎮(zhèn)作為縣城所在地，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先位置，大渡口、東流、香隅、勝利等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，基本符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，但尚未形成與我縣經(jīng)濟(jì)加快崛起相一致的態(tài)勢(shì)，究其原因，主要有以下幾種：
1、觀念因素。“重生產(chǎn)輕流通”、“重工輕商”傳統(tǒng)思想依然存在，甚至在少數(shù)有腦中根深蒂固，與“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)立縣”等戰(zhàn)略相比，還沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在提升城市品位、滿足人民需求、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足。還有的片面認(rèn)為商貿(mào)服務(wù)業(yè)屬于商業(yè)，是盈利行業(yè)，不需要扶持，在方向引導(dǎo)上，基本上是讓其自然成長(zhǎng)、自生自滅，即使有一些相關(guān)政策，也存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象。
2、政策因素。商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制還沒(méi)有完全放開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放程度較低，利用外資幾乎為零。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在政策扶持上，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的.扶持政策較多，力度不斷加大，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)資金、政策扶持則較少。雖然在國(guó)家和省大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視程度在不斷加強(qiáng)，但尚處起步階段，服務(wù)行業(yè)在政府投資導(dǎo)向、用地、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、信用貸款甚至用電、用水價(jià)格等方面享受待遇仍低于工業(yè)企業(yè)。僅用電而言，由于一般工業(yè)可以在晚間生產(chǎn)，用電價(jià)格實(shí)際可能有所下降，但商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)用電大部分處于高峰時(shí)段，影響較大。據(jù)有關(guān)企業(yè)反映，實(shí)行峰谷用電計(jì)價(jià)后，商業(yè)用電價(jià)格是實(shí)行峰谷用電前的1.21倍。
3、發(fā)展因素。城鎮(zhèn)化水平不高，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間有限，農(nóng)村消費(fèi)的主要群體青壯年外出務(wù)工較多，人員流出、購(gòu)買(mǎi)力外流現(xiàn)象較嚴(yán)重。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市相比，現(xiàn)代化程度還不高，商品流通不夠順暢;流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全，大型的商品流通設(shè)施和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)較少，輻射能力不強(qiáng)，聚集效應(yīng)不夠。
4、人才因素。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)也是如此。目前我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)狀況與市場(chǎng)對(duì)高層次人才的需求之間還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)代管理類(lèi)人才缺乏，專(zhuān)業(yè)人才偏少;住宿餐飲、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參差不齊，整體文化水平不高，制約了企業(yè)服務(wù)水平的提升。
三、工作思路與建議
1、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)。農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差別、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有重要意義。我局將著力推過(guò)萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)建設(shè)等工程建設(shè)和申報(bào)，在加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村市場(chǎng)的組織化程度和連鎖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮更大作用。據(jù)測(cè)算，2xxx年我縣共有167101戶(hù)農(nóng)村家庭，按每百戶(hù)農(nóng)民家庭彩電、冰箱、手機(jī)擁有量增長(zhǎng)20%計(jì)算(按試點(diǎn)省保守估算)，將分別新增8.4臺(tái)、7.2臺(tái)、19.2部，全縣將擴(kuò)大家電消費(fèi)4351.2萬(wàn)元，為 0.7年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的2.1%。
2、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極發(fā)展城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)階段，我縣城市居民“油、鹽、醬、醋”和“早餐、理發(fā)、維修、洗浴”等基本生活服務(wù)需求仍然習(xí)慣近距離消費(fèi)，而大件家庭用品、高檔生活用品、娛樂(lè)休閑等提高生活質(zhì)量類(lèi)需求一般則在城市商業(yè)中心區(qū)消費(fèi)。為此，我局?jǐn)M推動(dòng)縣(市)級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)合理布局。還將繼續(xù)大力開(kāi)展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)工程，爭(zhēng)創(chuàng)商業(yè)示范社區(qū)，支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。積極培育社區(qū)骨干企業(yè)，探索發(fā)展社區(qū)商業(yè)促消費(fèi)的多種模式，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平和檔次，著力解決居民購(gòu)物不放心、不方便的問(wèn)題，力爭(zhēng)形成城市中心商業(yè)與社區(qū)商業(yè)互動(dòng)發(fā)展的'新模式、新經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣商貿(mào)服務(wù)整體推進(jìn)。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)培育，著力打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力量。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力和最直接的實(shí)踐者，大企業(yè)、大市場(chǎng)的興起與發(fā)展，能為全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了示范作用，并成為我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要支撐力量。為促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，參照其他縣市的先進(jìn)做法，我們將圍繞《安徽省重點(diǎn)流通企業(yè)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理辦法》做足做好這篇大文章。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)明確具體聯(lián)系人，下移服務(wù)重心，建立經(jīng)常性聯(lián)系、服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)資本引進(jìn)和經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)同樣也要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。為此，我們將積極圍繞第四屆中部博覽會(huì)和第五屆徽商大會(huì)做文章，利用好平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。此外，我們還將積極參加X(jué)X市舉辦國(guó)字號(hào)展會(huì)等一些區(qū)域性展會(huì)，有效促進(jìn)省內(nèi)外、區(qū)域性商貿(mào)互動(dòng)。
5、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，努力保證消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。為進(jìn)一步做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，我局將擬訂《XX縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置實(shí)施方案》。還將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，完善信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控、保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急管理，健全城鄉(xiāng)生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急處置體系，提請(qǐng)縣政府逐步建立重要商品儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)急處置能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、謀取暴利、制假售假等違法行為，凈化市場(chǎng)流通環(huán)境，突出抓好成品油、豬肉等重要商品的市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
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