“積極預防、系統治理”城鄉(xiāng)低保調研報告
低保是居民最低生活保障的簡稱。是在城市已經建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。下面是YJBYS小編為您推薦的城鄉(xiāng)低保調研報告,請參閱。
一、城鄉(xiāng)低保存在問題
城鄉(xiāng)低保是一項群眾擁護的民生工程，但由于規(guī)章制度不健全，操作不規(guī)范，管理服務不到位等問題仍有一些不同程度存在，影響了城鄉(xiāng)低保工作的開展，究其原因主要表現在以下兩個方面：
一是人情保和關系保在農村個別地方存在。村社區(qū)干部家屬或親朋好友參保的現象不同程度的存在。
二是低保管理不夠規(guī)范，低保對象確定辦法有待進一步提高。在審核低保對象時有的村社區(qū)沒有參照低保條件規(guī)定和經過集體研究，而是由個別干部確定并且存在未公示或公示時間不夠就上報。農村低保對象的公開和評議環(huán)節(jié)規(guī)范不夠。
二、存在問題表現形式
1、按規(guī)定低保資金的管理首先由個人申請，然后由村委會、居委會初審，群眾評議，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報區(qū)級民政部門審批，然后由村委會、居委會公示，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門發(fā)放資金。但是在具體操作過程中存在著某些不合理的因素。一是有的村干部暗箱操作，不按規(guī)定召開村民會議進行申報、審核和公開評議，由村社區(qū)干部隨意指定低保對象或者沒有按照低保標準去認真核實，而是草率估計，隨意填報，不通過村民評議，直接為親友辦理低保，存在不堅持原則，謀私，優(yōu)親厚友的廉潔風險。
2、由于低保名額有限，在同一水平線的貧困戶很難分別誰最困難，雖然大部分村低保對象評得比較準確，但也有小部分村群眾有意見，主要表現為：一是認為自己比別人更困難，卻沒有得到保障;二是認為自己雖比個別保障對象更困難，但保障人口卻比別人少。存在與村社區(qū)干部走得近點的優(yōu)先辦理低保得好處的廉潔風險。
3、村社區(qū)明知低保對象死亡或已經達到取消條件而不取消，有索取好處任其繼續(xù)領取低保的廉潔風險。
三、問題原因分析
部分鄉(xiāng)、村、社區(qū)干部黨性原則不強，沒有認識到收受、索取好處費的不當之處。對辦理低保送人情認為是小事一件，不知小錯不斷，大錯就不遠了，違紀違規(guī)發(fā)展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大，等貪大了被抓起來就悔之晚矣。
四、問題治理措施
進一步健全完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范低保工作管理，加強基層低保隊伍建設，提高基層低保工作人員素質，不斷提高管理水平和服務質量，把深入民心的民生工程落到實處。對此提出以下建議：
1、建立一支高素質隊伍。加強對低保工作人員的工作培訓，不斷提高政策業(yè)務水平。鄉(xiāng)民政服務中心會同村社區(qū)加大低保政策的宣傳力度，使低保工作更加規(guī)范化。堅持做到公開保障政策、對象、標準和資金“四公開”。
2、重視低保資金補助標準問題。在合理適度范圍內適當提高確實喪失勞動能力的老、弱、病、殘的低保戶補貼標準，擴大低保戶的覆蓋面，對村社區(qū)不下戶數指標，確保應保盡保。
3、建立城鄉(xiāng)低保戶定期報告制度。既要及時掌握已領取低保家庭的收支變化情況，也要掌握因病致貧等的家庭情況，以便及時上報調整低保對象;確保城鄉(xiāng)居民符合條件的`應保盡保，不符合條件的堅決清退。
4、盡快制定并出臺《低保工作崗位責任過錯追究制度》，加大低保工作崗位責任過錯追究的力度。民政服務中心對低保對象造假騙保的，應立即停發(fā)低保金，并追回發(fā)放的款項。鄉(xiāng)紀委要加大執(zhí)紀問責力度，會同鄉(xiāng)民政服務中心加大對低保辦理對象的辦理整個過程進行抽查。對低保辦理過程中的違規(guī)、違紀行為，加大問責力度進行處罰。
5、建立長期性的公示欄和舉報箱、公開舉報電話，接受群眾和全社會的監(jiān)督。
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