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高中階段教育情況的調(diào)研報(bào)告
高中教育歷來都是被人們所重視的一個(gè)教育階段，它關(guān)系著一個(gè)孩子的未來。下面是YJBYS小編為您推薦的關(guān)于高中階段教育情況的調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)參閱。
為了全面了解我市的高中階段教育現(xiàn)狀，為科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃及今后教育中長期發(fā)展規(guī)劃提供決策參考，2010年9月中下旬，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)組織專委會(huì)委員和市教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在聶志權(quán)副主席的帶領(lǐng)下，深入到四個(gè)縣、特區(qū)(區(qū))政府部門及10多所高中和中職校，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等方式對(duì)我市的高中階段教育情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、 我市高中階段教育的基本現(xiàn)狀
(一)普通高中情況。2010年，全市有普通高中31所，招生20396人，在校生51292人，有專任教師 2382人，校舍面積為607870平方米，生均校舍面積11.85平方米。
(二)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校情況。全市有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校18所，招生12045人，在校生31278人，有專任教師 1177人，校舍面積為123071平方米，生均校舍面積為4.08平方米。
(三)我市高中階段教育所取得的成績。近年來，隨著全國教育改革步伐的加快，特別是普通高校連續(xù)擴(kuò)招，有力的拉動(dòng)了高中教育的需求。市、縣各級(jí)黨委政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，采取了一系列措施，加大了投入，創(chuàng)新了投資體制，通過學(xué)校貸款、教師投資等手段拓寬了高中階段教育建設(shè)的投資渠道，擴(kuò)大了高中階段教育資源，努力滿足人民群眾日益增長的教育需求，高中階段教育在過去的基礎(chǔ)上有了較快的發(fā)展。一是辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年至2010年，普通高中每年招生由15534人增加到20396人，增長了31.30%，普通高中在校生人數(shù)由40480人增加到51292人，增長了26.70%。中等職業(yè)每年招生人數(shù)由6238人增加到13135人，增長了146.18%，中等職業(yè)在校生由9364人增加到31278人，增長了234%。二是辦學(xué)條件明顯得到改善。為了滿足教育教學(xué)需要，市、縣兩級(jí)政府加大了高中校舍擴(kuò)建、新建的力度，信息化建設(shè)有了新進(jìn)展，新建了一些理化生實(shí)驗(yàn)室，全市高中學(xué)校面貌發(fā)生了前所未有的變化。三是教師隊(duì)伍得到了加強(qiáng)。全市高中教師總數(shù)達(dá)2382人，比2005年增加了515人;學(xué)歷合格率比2005年末增長了14.32 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了93.91 %，高中教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。四是教育教學(xué)的質(zhì)量不斷提升，參加高考人數(shù)逐年增加，高考上線率逐年得到提高。
二、高中階段教育中存在的突出問題
目前，我市高中階段教育現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的教育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)教育的需求相比，還存在許多問題和差距。與六盤水的過去比，發(fā)展快，成績顯著，與其它地州市相比，差距不是縮小，而是在拉大。主要表現(xiàn)在：
(一)辦學(xué)規(guī)�？偭坎蛔恪Ｄ壳拔沂鞋F(xiàn)有高中規(guī)模不能滿足社會(huì)需求。一是學(xué)校超大班額、超大負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。2010年全市有普通高中764個(gè)班，平均班額67.1人。教育部有關(guān)規(guī)定，班額不超過50人，班額超過56人的為大班額，超過66人以上的為超大班額，市區(qū)和縣城的幾所普通高中都屬于超大班額，最高的達(dá)130多人，學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原有的教師、食堂、學(xué)生宿舍、理化生實(shí)驗(yàn)室等嚴(yán)重不足，師生的身心健康受到嚴(yán)重影響，學(xué)校的安全管理和教學(xué)質(zhì)量的提升壓力增大。二是目前全市每年約有30000名初中畢業(yè)生上不了普通高中，全市普通高中的錄取率僅為39.17個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別縣錄取不到30%，出現(xiàn)了上高中比上大學(xué)還難的情況，群眾反映強(qiáng)烈。
(二)投入不足。以政府投入為主的多元化體制尚未形成，學(xué)校建設(shè)資金籌措渠道不寬，辦法不活，自主發(fā)展的能力不強(qiáng)。一是政府撥款只能保教師工資，公用經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)。學(xué)�？渴召M(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)代課教師工資，舉債辦學(xué)的還要還貸款。二是高中學(xué)校校舍面積普遍不足，不少普通高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備少且陳舊，教學(xué)活動(dòng)的開展和教育質(zhì)量的提升受到嚴(yán)重影響。
(三)教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，我市高中教師緊缺是各個(gè)學(xué)校普遍存在的問題，嚴(yán)重影響了教學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量的提升。按所有初中畢業(yè)升不了普通高中和高中畢業(yè)升不了大學(xué)的學(xué)生都要接受職業(yè)教育的規(guī)模和教師配備標(biāo)準(zhǔn)，全市職業(yè)技術(shù)學(xué)校缺教師1230名，普通高中尚缺教師 1417名，其中，六枝178名(含市二中)、盤縣408名、水城310名、鐘山區(qū)521名(含市中心區(qū))，教師補(bǔ)充受來源、聘用政策等因素的制約，師資補(bǔ)充緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。各個(gè)學(xué)校為了完成教學(xué)任務(wù)，自己出錢招聘了一些不在編教師，學(xué)校資金壓力加大，教師的積極性和教學(xué)質(zhì)量受到很大的影響。
(四)教育教學(xué)質(zhì)量不高，發(fā)展不均衡。部分學(xué)校的內(nèi)部管理不到位，教師和學(xué)生的綜合素質(zhì)不高。教育資源發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，辦學(xué)條件存在很大的差距。一是優(yōu)質(zhì)教育資源基本上集中在市、縣中心城區(qū)，造成中心城區(qū)的高中超大班額，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，上高中難，上優(yōu)質(zhì)高中更難成了群眾關(guān)心的焦點(diǎn);二是農(nóng)村高中辦學(xué)條件薄弱，規(guī)模小，效益不高，留不住教師、留不住學(xué)生，學(xué)校發(fā)展失去動(dòng)力，生存面臨困境。
(五)職業(yè)教育欠帳多，發(fā)展困難。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一是職業(yè)教育的規(guī)模小，近年來基本上未得到發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠賬多。二是專業(yè)設(shè)置單一，適用性差，畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢，生源少，發(fā)展滯后，面臨困境。普通高中教育與職業(yè)技術(shù)教育的比例嚴(yán)重失調(diào)。
(六)發(fā)展環(huán)境不寬松。一是鼓勵(lì)發(fā)展高中教育的措施不多，無優(yōu)惠政策。二是部門檢查過于頻繁，學(xué)校疲于應(yīng)付，干擾了教學(xué)秩序。三是學(xué)校硬件建設(shè)由學(xué)校負(fù)責(zé)，校長疲于多如牛毛的各種手續(xù)以及關(guān)系的協(xié)調(diào)，無法集中精力搞教學(xué)。四是部分學(xué)校貸款和教師集資辦學(xué)，還貸壓力大，嚴(yán)重地影響了教育教學(xué)。五是財(cái)政收支兩條線的管理方式，款項(xiàng)不能完全返回學(xué)校，挫傷學(xué)校的積極性。
出現(xiàn)以上問題的原因：一是高校擴(kuò)招帶來的急劇增加的高中教育需求與有限的資源不相協(xié)調(diào)。二是國家教育投入政策導(dǎo)向帶來結(jié)構(gòu)性矛盾，高校的大幅擴(kuò)招，國家按生均計(jì)算的投入不變，而為高校輸送新生的高中教育，國家沒大的項(xiàng)目扶持，基礎(chǔ)教育又大力投入到普及九年制義務(wù)教育，出現(xiàn)了中間輕，兩頭重的“啞鈴型”現(xiàn)象，使高中教育面臨困境。三是中等職業(yè)教育就業(yè)不暢，分流功能弱化，加劇了高中的入學(xué)壓力。四是教育思想保守，辦學(xué)理念落后，自主發(fā)展的能力和意識(shí)不強(qiáng)。
三、 發(fā)展高中階段教育的建議
“十二五”期間，我市發(fā)展高中教育困難與機(jī)遇同在。一是高等教育大眾化的政策將直接帶動(dòng)高中教育。二是人民群眾蘊(yùn)藏著較強(qiáng)的送子女上高中特別是優(yōu)質(zhì)高中的愿望，教育支出成為群眾支出的重要組成部分。三是隨著“普九”的實(shí)現(xiàn)，國家將對(duì)高中階段教育問題更加重視，國家教育中長期規(guī)劃，到2020年基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，國家將對(duì)高中階段教育有很大的投入。四是多年來我們積累的高中階段教育的經(jīng)驗(yàn)為今后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)研分析，委員對(duì)我市發(fā)展高中階段教育提出如下的建議：
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展高中階段教育的責(zé)任感和緊迫感。普及高中階段教育是小康社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)之一，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，解決人才短缺、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是滿足人民群眾接受高中階段教育的需要。發(fā)展高中階段教育對(duì)于整個(gè)義務(wù)教育的發(fā)展，發(fā)揮著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。全國全省的高中教育發(fā)展形勢逼人，時(shí)不我待。各級(jí)黨委政府要牢固樹立教育富民、教育興市的戰(zhàn)略思想，把大力發(fā)展高中教育作為滿足群眾需要，構(gòu)建和諧社會(huì)和小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，寧可在別的地方忍一點(diǎn)，也要把高中階段教育發(fā)展問題解決好。
(二)科學(xué)制定“十二五”及今后我市高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃。黨的十六大指出，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，基本普及高中階段教育。普及高中階段教育需要的時(shí)間長任務(wù)重，對(duì)于我市來說是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，必須從現(xiàn)在開始，早籌劃，早動(dòng)手。建議市縣兩級(jí)政府制定切實(shí)可行的計(jì)劃，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)，才有可能遏制差距拉大，也才有可能在2020年基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，合理規(guī)劃�？茖W(xué)合理規(guī)劃高中階段教育，合理配置高中階段教育資源，制定高中階段教育超常規(guī)發(fā)展的政策措施，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，盡力滿足群眾需求。二是要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)分步推進(jìn)。三是要堅(jiān)持創(chuàng)新，完善多元辦學(xué)體制。建立適合六盤水實(shí)際的以政府投入為主的高中階段教育多元化投入體制，大力引導(dǎo)扶持社會(huì)力量興辦高中階段教育。四是堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)。加快示范性高中的建設(shè)力度，充分發(fā)揮其在高中階段教育中的輻射帶動(dòng)作用。五是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。六是要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，合理布局。各縣區(qū)要合理布局高中校點(diǎn)，在總體布局上要堅(jiān)持適當(dāng)集中，規(guī)模發(fā)展，以提高資源效益。七是對(duì)企業(yè)交地方的各類學(xué)校，在合理布局的基礎(chǔ)上，整合提升。
(三)多渠道加大對(duì)高中階段教育的投入。投入問題是制約高中階段教育發(fā)展的首要因素，也是我市發(fā)展教育的難點(diǎn)。高中階段教育要發(fā)展，必須解放思想，強(qiáng)化政府行為，采取一系列舉措加大投入。建議：一是加大政府投入。按照省市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)高中按生均計(jì)算的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，足額預(yù)算，足額撥付，確保學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是在確保財(cái)政預(yù)算足額撥付外，全額返還各個(gè)學(xué)校的收費(fèi)，用于彌補(bǔ)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。三是按學(xué)校教師編制數(shù)撥給工資，保證教師待遇的落實(shí)。四是抓大項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)劃論證一批高中建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)各類高中建設(shè)項(xiàng)目(如省級(jí)示范高中和省級(jí)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè))。五是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高中。出臺(tái)民辦教育的一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化民辦教育的環(huán)境，在土地、稅收等方面給民辦教育優(yōu)惠政策，在興辦方式上支持民辦公助、公辦民助、國有民辦等多種體制辦學(xué)，支持有條件的學(xué)校引進(jìn)民辦資金增加學(xué)校的財(cái)力。同時(shí)學(xué)校也要增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，積極探索高中教育后勤社會(huì)化的路子，通過各種方式自籌資金，節(jié)約辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，不斷謀求新的發(fā)展。
(四)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格的高中教師隊(duì)伍，是發(fā)展高中階段教育的關(guān)鍵所在。建議：一是要嚴(yán)格按照現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模和省、市規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定高中教師人數(shù)，并按發(fā)展規(guī)劃核定增加高中教師的編制。對(duì)編制空缺的要及時(shí)補(bǔ)充。二是對(duì)緊缺的專業(yè)教師，建議政府要改變過去用人的考聘方式，制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，吸引專業(yè)人才。在編制范圍內(nèi)，學(xué)校請(qǐng)來代課的畢業(yè)生政府應(yīng)該認(rèn)編認(rèn)錢。三是加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育。通過請(qǐng)進(jìn)來、送出去等各種渠道加強(qiáng)教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)工作責(zé)任感，著力培養(yǎng)優(yōu)良的教風(fēng)，提倡教書育人，為人師表，以良好的教風(fēng)帶動(dòng)良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)高中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。應(yīng)建立高中校長領(lǐng)導(dǎo)班子人才庫。教育行政主管部門要積極配合組織人事部門，積極探索高中校長培養(yǎng)選拔途徑和辦法，努力培養(yǎng)一批出色的、熟悉學(xué)校管理、德才兼?zhèn)涞男ｉL。及時(shí)配齊配強(qiáng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，為高中階段教育發(fā)展提供有力的組織保障。
(五)積極探索學(xué)校管理體制改革。建議結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，加大學(xué)校管理體制改革的步伐。在管理體制上作出一些探索，如：出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，由政府財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金給教育行政主管部門獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績突出的校長;實(shí)行“交鑰匙”工程，將學(xué)校硬件建設(shè)從學(xué)校剝離出來，由政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)，學(xué)校只管負(fù)責(zé)抓教學(xué)。切實(shí)抓好示范學(xué)校建設(shè)，條件較為成熟的學(xué)校圍繞省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，制定分年度申辦計(jì)劃，力爭躋身于省級(jí)示范學(xué)校行列。
(六)積極探索新形勢下職業(yè)教育的新路子。目前，技能型勞動(dòng)力就業(yè)形勢日漸看好，職業(yè)教育面臨新的發(fā)展機(jī)遇。建議各縣(區(qū))要把發(fā)展職業(yè)教育和發(fā)展普通高中教育同等對(duì)待，加快發(fā)展速度。各縣(區(qū))首先要考慮建設(shè)示范職業(yè)技術(shù)學(xué)校(盤縣已開始啟動(dòng))，要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)興辦職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的合作，促進(jìn)職校辦學(xué)的“訂單式”培養(yǎng)，為職校畢業(yè)生提供就業(yè)信息與維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益提供服務(wù)。積極發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)初中畢業(yè)生分流，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育趨于協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育在普及高中教育階段中的重要作用。
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