關于外來妹婦聯(lián)基層組織建設的調研報告
為了充分了解基層婦聯(lián)組織建設情況，針對**鎮(zhèn)地區(qū)特色，今年以來，**縣**鎮(zhèn)婦聯(lián)采取深入基層，通過聽取村居有關領導群眾等情況介紹、發(fā)放調查表、召開座談會等形式，對全鎮(zhèn)婦女組織建設中存在和面臨的問題進行了調研和探討，并成立了**縣首家外來妹婦聯(lián)并形成了建設性意見。
一、**鎮(zhèn)外來妹群體出現(xiàn)的社會背景
**鎮(zhèn)位于**市**縣最北邊的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和淮安毗鄰。全鎮(zhèn)共轄21個行政村，5.8萬人，農(nóng)村外來妹2304人，省內(nèi)1701人，省外603人。外來妹，就是從**縣以外來**定居半年以上的婦女。在**生活6-10年的占45%，11年以上的占38%。抽樣調查中戶口遷入的婦女占78%，未遷入的占18%。其中，有97%的女性是因為婚姻關系，嫁進**鎮(zhèn)各個村居;還有一小部份，要么是淮安地區(qū)的婦女在**陪讀孩子上學，暫時性定居**，要么是在**打工，從事個體經(jīng)營，在**生活的。
二、**鎮(zhèn)外來妹所面臨的困境以及需求
(一)問題分析
其一，外來妹普遍文化素質不高。比如在抽樣調查的100名外來妹中，文盲占5%，小學文化占47%，初中37%。其二，生活盡管滿意，但面臨的最大問題就是就業(yè)問題。
(二)需求分析
外來妹特別需要當?shù)厣鐣o予相應支持。其一，由于文化素質與就業(yè)創(chuàng)業(yè)有緊密關系，因此她們需要進行文化技術培訓。比如適合女性的縫紉機技能培訓、西瓜種植技術培訓等，也需要相關企業(yè)，提供就業(yè)崗位。其二，子女教育是外來妹的重要工作，她們需要接受有關子女教育的知識。其三，外來妹需要了解相關法律知識，維護自身權益。
(三)基本需求
外來妹普遍面臨著文化技術、法律知識、家庭教育等問題。因此，**鎮(zhèn)婦聯(lián)運用社會工作的價值觀、理論知識、方法對外來妹進行介入，成立**首家外來妹婦聯(lián)開展文化技術、法律知識、家庭教育知識等方面的培訓，聯(lián)系相關廠家提供就業(yè)崗位，以增強外來妹的權能，轉變外來妹的'身份，進而更好地適應當?shù)厣睢?/p>
三、成立外來妹婦聯(lián)，加強外來妹婦聯(lián)基層組織建設的主要做法
(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局
隨著時代的發(fā)展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現(xiàn)群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固外來婦女組織，加強外來婦女組織，使外來婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時跟進，把外來婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進，實現(xiàn)了外來妹婦聯(lián)的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。 抓住“兩委” 換屆契機加強外來婦聯(lián)基層組織建設。今年是換屆之年，鎮(zhèn)婦聯(lián)抓住換屆的有利時機，與鎮(zhèn)組織科聯(lián)合發(fā)文，進一步加強婦女組織建設。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會的定期換屆。二是采取措施，同步進行。采取婦代會組織建設與 “兩委”換屆同步進行，婦代會主任由 “兩委”班子中女黨員擔任的辦法，在換屆后及時組建村級婦代組織，明確婦代會主任。換屆后婦代會組建率為100%。
(二)積極推進“婦女兒童之家”建設，以“婦女兒童之家”帶動**鎮(zhèn)外來妹婦聯(lián)
**鎮(zhèn)婦聯(lián)認真貫徹落實省市縣婦聯(lián)會議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進“婦女兒童之家”建設。截至目前，全鎮(zhèn)21個村居都已經(jīng)掛牌建立“婦女兒童之家”，實現(xiàn)了“婦女兒童之家”建設100%全覆蓋。外來妹婦聯(lián)不斷增強自身的凝聚力，充分利用婦女兒童之家的活動陣地，堅持活動與建設并重，積極組織開展各種活動，以活動促進外來妹婦聯(lián)的建設。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等增收致富的途徑。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，結合我鎮(zhèn)的特色設施農(nóng)業(yè)建設，積極推動線上線下同步發(fā)展的商業(yè)模式。
(三)外來妹加強自身基礎建設，推動外來妹婦聯(lián)的長效發(fā)展
外來妹婦聯(lián)的領導班子規(guī)范完善相關制度和運作方式，集思廣益，主動作為，在提升自身、實現(xiàn)就業(yè)的同時，在服務社會、服務群眾中實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我服務、自我發(fā)展，推進外來妹婦聯(lián)形成特色、做大做強。同時外來妹婦聯(lián)的各位代表樹立學習理念，狠抓學習、抓研究、抓協(xié)調、抓創(chuàng)新，注重學習理論和實際相結合，要始終把學習放在首位，努力提高自身的素質和就業(yè)能力。
(四)聯(lián)合多部門開展多種形式的活動宣傳幫助外來妹婦聯(lián)的建設
外來妹群體既是婦聯(lián)組織聯(lián)系關心各類人群的重要群體，也是我鎮(zhèn)一支非常龐大的有生力量。外來妹婦聯(lián)成立以后，鎮(zhèn)婦聯(lián)把外來妹特點與需求有機結合。針對外來妹群體的特點，成人校、勞動所等部門加大關于電子商務、家政服務、來料加工等方面的教育培訓力度，幫助她們提升科學文化水平和業(yè)務技能，不斷增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領和競爭力。
(五)創(chuàng)新工作方法加強外來妹婦聯(lián)建設。
**鎮(zhèn)婦聯(lián)及外來妹婦聯(lián)的領導班子充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，充分運用網(wǎng)絡建立外來妹交流群，線上把組織動員、教育引導、聯(lián)系服務的各項工作有機融入，運用網(wǎng)絡了解外來妹需求、為外來妹排憂解難。線下按區(qū)域建立外來妹活動小組，統(tǒng)一制定活動制度、例會制度等，促進外來妹婦聯(lián)工作線上線下深度融合。“外來妹”婦聯(lián)規(guī)范化志愿者服務隊，廣泛開展豐富多彩的活動提高外來妹的整體素質，將具備一定專業(yè)特長的志愿者信息匯集成冊，發(fā)放到社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓外來妹像進飯店“點菜”一樣選擇志愿者提供服務。
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