鄉(xiāng)村調(diào)研報告
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制，扎實開展“轉(zhuǎn)作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》要求，縣委辦公室包村扶貧村由**鎮(zhèn)**村調(diào)整到**鄉(xiāng)**村，我和辦公室的同志于8月31日下午，按時奔赴**鄉(xiāng)**村委會，繼續(xù)開展扶貧攻堅工作。在縣委辦公室28名干部職工和**村干部的配合下，通過27天的走訪調(diào)查，形成初步的調(diào)研報告，呈請縣委辦公室領導和**鄉(xiāng)黨委、政府領導審改。
一、基本情況
**村委會隸屬南華縣**鄉(xiāng)，位于**鄉(xiāng)政府所在地東北邊，距鄉(xiāng)政府8公里，連接王紅線的進村公路為水泥預制塊彈石路，距離縣城80公里。東鄰**莊村委會，南鄰**村委會，西鄰**發(fā)村委會，北鄰**鎮(zhèn)**村委會。**、**、**、**、**、**、**、中段、黑泥田、**10個村民小組。有農(nóng)戶246戶，有鄉(xiāng)村人口889人，勞動力530人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)504人。全村國土面積16平方公里，海拔2200米，年平均氣溫16℃，年降水量816毫米，適宜種植烤煙、包谷等農(nóng)作物。2014年全村經(jīng)濟總收入972萬元，農(nóng)民人均純收入7707元。
(一)基層組織。該村黨總支下設黨支部2個，黨小組8個，共產(chǎn)黨員66人，其中男黨員60人，女黨員6人，預備黨員1人。共青團員23人。
(二)自然資源。全村有耕地總面積735畝(其中：水田70畝，旱地665畝)，人均耕地0.88畝，主要種植烤煙、包谷等作物;擁有林地24000畝，其中經(jīng)濟林果地1500畝，主要種植核桃等經(jīng)濟林果。
(三)基礎設施。該村截止2014年底，全村有142戶通自來水，有246戶通電，擁有電視機200戶，安裝固定電話16戶，擁有移動電話170戶。距離最近的公共汽車站8公里，距離最近的集貿(mào)市場8公里。全村有效灌溉面積為100畝，沒有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。該村農(nóng)戶居住磚木結(jié)構(gòu)房屋4戶，有242戶都居住土木結(jié)構(gòu)房屋，人畜混居的農(nóng)戶沒有。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟。該村2014年農(nóng)村經(jīng)濟總收入972萬元，其中：種植業(yè)收入486萬元，畜牧業(yè)收入274萬元(年內(nèi)出欄肉豬900頭，肉牛166條，肉羊136只); 林業(yè)收入117萬元， 沒有第二、三產(chǎn)業(yè)收入，工資性收入19萬元。農(nóng)民人均純收入7707元，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。全村外出務工收入98萬元，其中，常年外出務工人數(shù)95人 ，在省內(nèi)務工91人，到省外務工4人。
(五)特色產(chǎn)業(yè)。該村的主要產(chǎn)業(yè)為烤煙、蠶豆、核桃、畜牧業(yè),主要銷往本縣。2014年全村銷售總收入486萬元，目前正在發(fā)展烤煙、核桃、蠶豆、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，計劃大力發(fā)展能繁母豬等畜牧業(yè)。
(六)人口衛(wèi)生。該村現(xiàn)有農(nóng)戶246戶，鄉(xiāng)村人口889人，其中男性454人，女性435人。勞動力530人。到2014年底，全村參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險493人;參加農(nóng)村合作醫(yī)療831人,村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生室，距離鄉(xiāng)衛(wèi)生所8公里，距離縣衛(wèi)生院80公里。
(七)文化教育。該村小學生就讀到**小學和**中心學校，中學生就讀到**中學。距離中心學校8公里，距離初級中學21公里。目前該村義務教育在校學生中,小學生70人，中學生13人。學齡兒童入學率、鞏固率達98%。
(八)村務公開。到2014年底，該村已簽定農(nóng)業(yè)承包合同200份，農(nóng)村土地承包面積950畝。建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”制度，一事一議籌勞284個。年末集體總收入1萬元，有固定資產(chǎn)18萬元，村集體沒有收益，農(nóng)村財務管理實行委托管理，定期開展村務公開，成立了民主理財小組，主要以粘貼公告、黑板報、會議等方式公開。
二、脫貧標準
(一)行政村實現(xiàn)9有：有硬化的通村公路，有特色增收產(chǎn)業(yè)，有較好的生產(chǎn)生活條件，有良好的基本公共服務，有農(nóng)民專業(yè)合作組織，有村集體經(jīng)濟，有合格的辦公活動場所，有良好的生態(tài)環(huán)境，有一套民主管村的好制度。
(二)自然村實現(xiàn)8有：有進村入組公路，有安全保障的生產(chǎn)生活用水，有穩(wěn)定的增收致富項目，有硬化的村內(nèi)道路，有硬化的活動場地或活動室，有廣播電視寬帶信號覆蓋，有一批會經(jīng)營懂管理的致富帶頭人，有優(yōu)美整潔的村容村貌。
(三)農(nóng)戶實現(xiàn)8有：有1套安全適用住房，有安全衛(wèi)生的人畜飲水，有1口沼氣池或節(jié)能灶，有1個衛(wèi)生廁和新式畜廄，人均有1畝以上保澆保灌的基本農(nóng)田地，人均有1畝經(jīng)濟林果或經(jīng)濟作物，年人均有1頭(只)商品畜出售，年人均有糧食300公斤以上。
三、面臨困難
按照南辦字〔2015〕66號文件要求，縣委辦公室和村黨總支認真落實“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作，召開戶長會和入戶調(diào)查，做好走訪記錄，摸清貧困底數(shù)，搞清貧困程度和致貧原因。
(一)陣地建設滯后。根據(jù)基層黨組織晉位升級分類，**村黨總支為“后進”黨組織，黨總支和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，活動場所建設滯后，村委會附屬工程不配套，沒有達到“三優(yōu)五小”建設要求，村集體沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，村黨總支下設2個黨支部，還有1個黨支部沒有活動場所。
(二)村組公路等級低。村委會連接王紅線的'**河上沒有跨河公路橋，有8個村民小組的公路是土路，擋墻少、排水不暢，晴通雨阻，坡陡彎急，路面狹窄，出行安全系數(shù)低。
(三)水利設施脆弱。全長15公里的**大溝，前些年修的三面光大溝部分損壞，需要修復;還有4個小壩塘滲漏和淤積，蓄水量明顯減少。
(四)自然環(huán)境惡劣。山高、坡陡、箐深、水土流失嚴重，生態(tài)植被脆弱。
四、幫扶建議
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中投入、分批推進的原則，計劃用五年的時間在**村委會進一步加強組織建設、完善交通設施、鞏固水利成果、拓展增收渠道和改善安居環(huán)境為內(nèi)容的五項精準扶貧工程。
(一)加強組織建設。針對被列為“后進”村黨總支的實際，制定整改方案和幫教措施，確保其凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升，服務基層、服務群眾、服務黨員的能力明顯增強，切實加強基層黨組織建設;盡快完善村委會廚房、餐廳，廁所、沐浴室，圍墻、大門，院心地板等基礎設施，加強小花園、小菜園、小食堂、小浴室、小接待室建設;請求配備1名大學生村官;新建**黨支部活動場所，為2個黨支部活動室配備桌椅45套、廣播2套，規(guī)章制度裝框上墻2套;制作公開欄2塊、展板2塊，解決黨支部沒有活動陣地和設備不全的問題;新建村衛(wèi)生室70平方米，在此基礎上，另加一層作為小接待室，解決村委會沒有小接待室和小食堂的問題。
(二)完善交通設施。在**河上架設一座跨河公路橋，有效解決該村與王紅公路連接暢通問題;對進入8個村民小組35公里的公路需要支砌2000立方米擋墻，安裝40厘米排水管80根160米;實施**岔路至**、**至**和**至**的公路硬化，切實解決農(nóng)民出行難問題。
(三)鞏固水利成果。修復加固**大溝損壞部分4公里，有效灌溉土地1500畝，受益群眾2000多人;對5個小壩塘正在清淤加固后，繼續(xù)清淤加固剩余4個小壩塘，可以增加蓄水3000立方米，澆水保苗200畝;繼續(xù)修建小水窖150個3000立方米;分別將中段、中嘴子和**2500米小溝改造為“三面光”溝;切實維護好現(xiàn)有人畜飲水管道和蓄水池，確保生產(chǎn)生活用水絕對安全。
(四)拓展增收渠道。堅定糧食種植信心，保證糧食種植面積400畝;積極動員群眾養(yǎng)殖能繁母豬400頭;成立中草藥種植專業(yè)合作社，發(fā)展重樓種植100畝(連片種植20畝);穩(wěn)步種植優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝;繼續(xù)種植核桃2000畝，花椒500畝;適時種植冬青蠶豆450畝;動員外出打工100人，實現(xiàn)收入200萬元;確保農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。
(五)改善安居環(huán)境。對7個小組實施村間道路硬化;實施危房改造工程，改善農(nóng)民居住條件50戶;動員群眾安裝太陽能72套、節(jié)能灶90套;抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新建公共廁所8個、垃圾池6個、焚燒爐6座，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境。
五、工作保障
(一)加強組織領導。成立縣委辦公室扶貧攻堅工作領導小組，由**任組長，**、**、**任副組長，**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等同志為成員。扶貧攻堅工作由**統(tǒng)籌，**、**、**、**、**、**等同志具體組織落實。領導小組下設辦公室，辦公室主任由**兼任�？h委辦公室每季度研究一次扶貧攻堅工作，總結(jié)工作情況，安排工作任務。
(二)實行包聯(lián)制度。實行一對多的幫扶模式，責任到人，幫扶到戶，明確目標任務，細化工作措施，全程跟蹤服務，確保脫貧任務的完成。動員縣委辦公室全體干部職工開展以深入一次聯(lián)系村組、參加一次村組會議、走訪一次聯(lián)系農(nóng)戶、解決一個實際困難、撰寫一篇民情日記為內(nèi)容的“轉(zhuǎn)走訪”活動。縣委常委、縣委辦公室主任掛村，每2至3位干部職工包抓1個村民小組，28名干部職工幫扶62戶農(nóng)戶�？h處級干部人均捐款2000元，鄉(xiāng)科級干部人均捐款1000元，其他干部職工人均捐款600元，用于扶貧攻堅工作;全體干部職工每年到幫扶戶至少走訪2次，為幫扶戶提出生產(chǎn)生活建議，并力所能及地幫助解決實際困難。
(三)營造幫扶氛圍。利用辦公室干部職工會議、村黨員大會，認真宣講開展扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”工作的目的意義、工作重點和有關(guān)要求。同時，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、南華手機報以及基層黨建網(wǎng)絡平臺等媒體，全方位宣傳開展精準扶貧、精準脫貧工作的做法、成效和經(jīng)驗，努力營造開展脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。
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