外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告
近期，我們對全市外貿(mào)發(fā)展進行了調(diào)研，就全市外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進行了分析，并提出了幾點建議。
一、我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀
在市委、市政府的正確領導下，近年來，全市開放型經(jīng)濟緊緊圍繞興工強市戰(zhàn)略，主抓項目建設，出口增速不斷加快，規(guī)模不斷壯大，進出口總額創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)工作取得了長足的發(fā)展，主要有以下幾個特點：
(一)進出口規(guī)模不斷壯大。20xx年，我市外貿(mào)出口在連續(xù)四年翻番的基礎上首次突破2億美元大關，同比增長85.19%，出口總量在全省各設區(qū)市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名;進口5352萬美元。
(二)一批外向型骨干企業(yè)成長良好。目前我市擁有進出口經(jīng)營權的企業(yè)200家，其中出口500萬美元以上企業(yè)4家，1000萬美元以上3家，進出口總額1億美元1家。這些重點企業(yè)和出口大戶占全市出口總額的五分之四強。
(三)外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出口品種數(shù)量上升到近百個，出口超1000萬美元的品種有2個。各種工業(yè)陶瓷技術專利產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和獲國家、省科技獎的高新技術產(chǎn)品，出口均大幅上升，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)出口“三分天下”的格局基本形成。
二、我市外貿(mào)發(fā)展存在的主要問題
我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相比，仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：
(一)認識不到位。一些部門、縣區(qū)片面認為外貿(mào)出口對地方交稅少，對當?shù)刎斦暙I小，看不到外貿(mào)進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，支持企業(yè)發(fā)展的主動性不足，服務意識相對缺乏。“重招商、輕外貿(mào)”現(xiàn)象比較嚴重，招起商來一哄而上，外貿(mào)服務卻是對影成三人。
(二)通關成本較高。萍鄉(xiāng)地處江西西部地區(qū)，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無機場，區(qū)位優(yōu)勢差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關，我市境內(nèi)沒有海關商檢部門，出口企業(yè)通關成本較高。
(三)外貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市自營出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數(shù)企業(yè)，而其它企業(yè)的業(yè)務大多是徘徊不前。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，出口品種單一、產(chǎn)品檔次低，高附加值及名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)、低值出口產(chǎn)品在全市出口中仍占較大比例。
(四)市場開拓能力不強。主要體現(xiàn)在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場信息能力薄弱;產(chǎn)品技術含量低，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策影響較大，企業(yè)出口的積極性和產(chǎn)品的競爭力減弱;產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩，不能適應國際市場的快速變化。這些原因?qū)е铝宋沂虚_口不出口現(xiàn)象嚴重，200家有進出口經(jīng)營權的企業(yè)中有出口業(yè)績的僅50家，四分之三的自營出口企業(yè)未發(fā)生一筆外貿(mào)出口業(yè)務。全市每年花炮產(chǎn)品出口有3000萬美元以上，電瓷產(chǎn)品出口有4000萬美元以上，但80%以上是供貨出口。
(五)企業(yè)融資難。部分外貿(mào)企業(yè)反映融資難，企業(yè)在多方籌資無果的情況下只能壓縮業(yè)務量，甚至拿出部分利潤委托出口或干脆做內(nèi)貿(mào)。
(六)外貿(mào)人才匱乏。一方面，現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)業(yè)務對口專業(yè)人員不多，尤其是熟悉wto運作規(guī)則的外向型管理人才和熟悉計算機專業(yè)知識的人才更加缺乏。另一方面，許多企業(yè)缺乏一整套有效的激勵機制和人才培養(yǎng)機制，很難留住人才。
(七)出口退稅等相關扶持政策難以落實到位。我市出口退稅最快需2-3個月，有的'要等上半年或更長。我市出口的產(chǎn)品大都屬勞動密集型產(chǎn)品，科技含量低，屬于微利的產(chǎn)品，由于較長時間內(nèi)退不到稅款，企業(yè)資金普遍緊張，對自營出口業(yè)務不敢多做。雖然我市已出臺了相關扶持政策，但申請程序復雜，難以落實。部分縣區(qū)至今還沒有將1美元補助3分錢人民幣的政策完全落實到位。
三、關于加快我市外貿(mào)發(fā)展的若干建議
萍鄉(xiāng)既是我國中部崛起的重點區(qū)域，又是吸引外資的弱勢區(qū)域，積極推進我市外貿(mào)的全面發(fā)展，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為進一步促進我市外向型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下幾點建議：
(一)加快平臺建設，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。盡快編制全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大工業(yè)園區(qū)的支持力度。在《萍鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上做好相關重大項目的可行性報告，立足產(chǎn)業(yè)抓項目建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，增強開拓國際市場的能力。
(二)在全方位招商的基礎上，強化職能招商。要進一步強化職能招商，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢，擴大招商引資的成果。如農(nóng)業(yè)部門要側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的引進;財政部門要注重引進大集團、大企業(yè)的總部落戶萍鄉(xiāng);各行業(yè)管理辦公室要引進幾個行業(yè)的國內(nèi)旗艦企業(yè)入駐;臺辦要引進臺資企業(yè);組織人事部門要引進一批高智能人才，通過這些人才優(yōu)勢引進一批高科技企 業(yè);勞動保障部門要積極培養(yǎng)大批技工，加大勞動力輸入，滿足企業(yè)用工的需求等等。
(三)建立健全服務機構(gòu)。一是在短期內(nèi)難以滿足設立相關辦事機構(gòu)的情況下，盡快成立海關萍鄉(xiāng)聯(lián)絡辦公室，在此基礎上積極爭取商檢部門在我市設立分支機構(gòu)，負責為企業(yè)代辦通關手續(xù)，為出口企業(yè)提供快速、高效、便捷的服務。二是進一步完善信息發(fā)布系統(tǒng)，及時為外貿(mào)企業(yè)提供信息和政策導向服務。三是充分發(fā)揮科研機構(gòu)的作用，強化產(chǎn)學研相結(jié)合的優(yōu)勢，積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。四是逐步建立外貿(mào)行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等中介組織。充分發(fā)揮這些組織在行業(yè)協(xié)作、行業(yè)管理和行業(yè)自律方面的積極作用，有效地遏制企業(yè)間削價競標等嚴重損害行業(yè)利益的惡性競爭現(xiàn)象。
(四)切實解決融資難問題。一是設立支持外貿(mào)發(fā)展的專項基金。加大政府財政支持力度，設立專項基金支持外向型企業(yè)。二是調(diào)動國有商業(yè)銀行積極性，放寬抵押擔保條件。可試行以辦理信用證打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險單抵押貸款等方式，解決企業(yè)進出口流動資金不足的問題。三是積極探索組建具有萍鄉(xiāng)法人地位的地方性銀行，扶持組建民營企業(yè)的政策性金融機構(gòu)，創(chuàng)建民營企業(yè)風險基金和創(chuàng)業(yè)基金，以及利用資本市場，拓展外向型民營企業(yè)的融資空間。四是鼓勵多種所有制介入，建立信用擔保機構(gòu)。要積極探索建立民營企業(yè)為出資主體的聯(lián)保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔保、聯(lián)保、互保機構(gòu)。五是建立預退稅制度。對進出口業(yè)務穩(wěn)定、信譽好、業(yè)績突出的外向型企業(yè)提供預退稅，緩解流動資金不足的矛盾。
(五)全力推進品牌建設，積極引導企業(yè)自營出口。積極創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新，加大科技投入，積極與科研機構(gòu)合作，設立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品檔次，迅速形成和提升企業(yè)的核心競爭力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡單數(shù)量擴張模式，力爭3—5年內(nèi)培育若干個國家級出口品牌、一批省級出口品牌。重視知識產(chǎn)權保護和注冊工作，督促企業(yè)做好質(zhì)量認證、安全認證、環(huán)保認證、房地產(chǎn)認證等，獲取產(chǎn)品在國際市場上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業(yè)，積極引導企業(yè)出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地，實現(xiàn)出口本地化。
(六)加強外貿(mào)人才隊伍建設。抓緊研究制定有利于穩(wěn)定本地外貿(mào)人才、吸引外地人才，以及促進外貿(mào)人才在本地區(qū)范圍內(nèi)合理流動的政策和措施。加強引導，采用引進和專項培養(yǎng)等多種方式，促使高層次管理、技術、外語等外向型、經(jīng)濟型專門人才加盟外向型企業(yè)，構(gòu)建以人為本的企業(yè)環(huán)境。
(七)制定和完善扶持政策。一是兌現(xiàn)落實出口獎勵政策，并針對不同行業(yè)產(chǎn)品設立獎勵機制。二是積極實施退稅抵押貸款，對重點企業(yè)，適當提高應得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展。三是對骨干企業(yè)要實行重點扶持。財政部門可出臺出口貼息政策，及時兌現(xiàn)甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問題。
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