市場調研報告優(yōu)秀范文

為進一步促進我鄉(xiāng)的行政服務工作更好的開展，本人于近日深入到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務中心為重點進行了專題調研，聽取了相關工作匯報，與中心有關人員進行了座談，查看了有關行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并在此基礎上，提出一些建議和意見。

一、我鄉(xiāng)行政服務工作取得的成績

(一)政府的服務理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設立建筑面積達200平方米，其中****大廳150平方米的行政服務中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。XX年6月，鄉(xiāng)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務型轉變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務中心成立以來，共辦理各類申請件2800件，日均辦結50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結率為100%。

(二)部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進入行政服務中心，并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權較為充分，給窗口工作負責人以充分的事項審批權，由其獨立審批并承擔責任。這種一站式審批、一條龍服務的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

(三)行政服務工作機制日趨規(guī)范。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，行政服務中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強化制度建設，嚴格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責制和崗位責任制，積極開展爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作。

(四)服務水平和質量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機關”為抓手，創(chuàng)新服務形式和服務內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結制、傳真服務和綠卡服務等運作機制，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我鄉(xiāng)行政服務工作在為民便民、改善服務等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

(一)職能歸并工作認識還不夠到位。從我們調查的情況看，個別單位領導觀念還未徹底轉變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務或身體素質差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。

(二)職能歸并工作還不夠徹底。從調查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務還相當艱巨，有的項目授權不夠徹底，把行政服務中心的窗口當作“收發(fā)室”，有的.項目都要送到原單位進行核定審批。

(三)服務態(tài)度與工作水平還需進一步改善和提高。鄉(xiāng)直有關單位設在鄉(xiāng)行政服務中心的行政審批科人員缺崗比較多;少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業(yè)務學習缺乏，素質提高不快，對于不能一次性辦結的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。(四)硬件設施和辦公條件有待于進一步改善。目前我鄉(xiāng)行政服務中心****場所是借用工商、房管部門的辦公用房，****大樓的建設還未列入鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標中心的設立，使****場所顯得更加緊張;****中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車困難，發(fā)生投訴等情況。建設電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準備階段，但經(jīng)費問題尚未得到落實解決。

三、幾點意見和建議

上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下：

(一)進一步加強對行政服務工作的領導和協(xié)調。要按照黨的xx大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務政府”。鄉(xiāng)政府要進一步加強對行政服務工作的領導，成立綜合協(xié)調機構，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調。要把改革審批制度，加強窗口建設，實行充分授權，提高窗口服務質量，納入部門年度目標考核的重要內(nèi)容。

(二)進一步增強部門職能歸并和授權的意識。各部門要充分認識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸并的重要?，進一步認清形勢，理清思路，從服務人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能 。

(三)進一步強化內(nèi)部的教育管理和機制建設。行政服務中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責、人員素質、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進一步健全直接辦理制、明確答復制、一次性告知制等業(yè)務工作機制，不斷完善窗口辦事首問責任制、限時辦結制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監(jiān)督，保證各項制度落到實處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結果作為評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)，對群眾滿意率達不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。

“兩港一城”建設熱潮和城市化進程加快促進了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯。

近期，中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調控政策，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說，政策的調整無疑會影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響，從而研究提出相應的對策建議，對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

1、房產(chǎn)投資保持較高增速

我區(qū)近年的大開發(fā)大建設態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。

2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯

今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：

從商品房預售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預售3940套，總面積50.6萬平方米;預售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預售水平，每月預售385套，總面積5萬平方米左右。

3、房產(chǎn)平均價格持續(xù)走高

雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺調控房地產(chǎn)市場的有關政策，但年后，房地產(chǎn)市場已進入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。

自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價格以年均20%以上的速度快速提升，房價在、、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價已達5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米，同比上升47%。

二、近期房地產(chǎn)市場調控政策對我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響

由于房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機成份嚴重，中央將防范房地產(chǎn)風險作為今年宏觀調控的重點，市也出臺了多項有關政策，加強對房地產(chǎn)業(yè)的調控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調控房市：

——土地供應結構調整。建設部等七部委出臺《關于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，適時調整土地供應結構、供應方式及供應時間;對房價上漲過快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設用地供應量;嚴控高檔住房用地供應。關于市場調研報告格式關于市場調研報告格式。

——房貸利率調整。3月16日，央行出臺了調整商業(yè)銀行自營性個人住房信貸政策，規(guī)定對房價上漲過快城市或地區(qū)，可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實行住房貸款下限管理，將個人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

——房地產(chǎn)財稅政策調整。國稅總局、財政部、建設部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定20xx年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅，同時規(guī)定凡在20xx年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。

——房地產(chǎn)發(fā)展目標調整。20xx年市《政府工作報告》確立了“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主”的“三個為主”樓市調控原則。

——房地產(chǎn)銷售登記方式調整。市加強新建樓盤網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運轉，增強房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。

——房地產(chǎn)供應結構調整。大力調整供應結構，加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應。20xx年市計劃開工建設配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米。

從短期看，宏觀政策的調整將對我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設帶來直接影響，從而關系到財政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟目標的完成;同時，平抑房價政策的出臺導致市場觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應。

但從長期看，宏觀政策調整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機因素，達到抑制投機行為、規(guī)范投資行為、鼓勵居住消費的目的，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用：

——合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場中的投機成分，顯露市場真實需求量，合理引導房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時，通過嚴格土地供應，有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。

——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設量，調整房地產(chǎn)供應結構，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。

——適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價格�？紤]到“兩港一城”建設效應初顯、浦東板塊效應顯現(xiàn)、基礎設施建設加快帶來的房產(chǎn)升值效應，我區(qū)房地產(chǎn)價格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉、稅收調整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價，使其漲幅趨于穩(wěn)定。

三、積極應對，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展

總的來說，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對較低，近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設的歷史性機遇，從長遠來看，我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進入一個調整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，當前要注意以下幾點。

1、加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測工作

及時掌握我區(qū)房地產(chǎn)價格動態(tài)和走勢，建立起科學有效的房價監(jiān)測和預警體系，加強對房地產(chǎn)市場的調控，維護房地產(chǎn)市場價格秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點監(jiān)測土地出讓價格，新建商品房、存量房的交易價格;當前特別要重視加強對住宅類商品房價格的監(jiān)測工作。加強房價的季度、年度分析預測工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價格異常波動，及時提出預警建議。

2、加強房地產(chǎn)項目的跟蹤管理工作

建立房地產(chǎn)項目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡，及時反饋項目的進展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調問題、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應計劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目，并按照統(tǒng)一招標、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權，同時，嚴格對房地產(chǎn)企業(yè)有關用地、立項、規(guī)劃、建設和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項目的市場準入關，嚴格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質條件，對抽逃注冊資本金、項目資本金，無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為，要依法嚴厲打擊。

3、有計劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)

結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎設施建設來編制房地產(chǎn)開發(fā)計劃，合理預留開發(fā)空間，以達到通過城市規(guī)劃來引導房地產(chǎn)開發(fā)，帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好效果。加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，通過房地產(chǎn)市場的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的作用，引導房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況，根據(jù)市場運行狀況合理安排開發(fā)計劃。

4、合理引導住房主體需求

中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進的人群、進城務工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會上的住房主體需求。為滿足這部分需求，市政府今年大力推進配套商品房和中低價商品房兩類住房建設，同時加大廉租房的建設力度。我區(qū)要以此為契機，積極引導商品房開發(fā)向普通住宅建設傾斜，改善住宅供應，完善住宅功能，提高住宅質量。同時，結合我區(qū)開發(fā)建設和城市化進程實際，引導居民對住房的理性消費，推動主體需求的合理化。

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