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中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-04-03 21:45:48 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

  中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù),下面是YJBYS小編精心整理的中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告,希望能給大家?guī)韼椭?

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

  大多是私營(yíng)企業(yè),發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低,財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范,難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求,金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面,中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善,以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多,另一方面,直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后,在發(fā)行股票和債券方面,中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制,難以達(dá)到上市條件,導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

  (二)中小企業(yè)“小,散,亂”,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

  一是小企業(yè)占有絕大多數(shù),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2016年,我省13萬多家中小企業(yè)中,中型企業(yè)只有2793家,所占比例只有2%,98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃,中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少,存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān),F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠,分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng),主要靠單兵作戰(zhàn),沒有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多,經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè),家族式企業(yè)多,經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,管理方式大多脫胎于家族式管理,不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題,從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

  (三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

  雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展,我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善,但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出,直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先,從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布,其中二產(chǎn)業(yè)約占65%,服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次,從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看,資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重,而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三,從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

  (四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全,中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

  中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系,而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全,尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù),致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實(shí)到位,也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

  (五)政策不公,市場(chǎng)無序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的,對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多,中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多,對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上,國(guó)有企業(yè)可先繳后退,非國(guó)有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人,增值稅發(fā)票難以抵扣,實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上,國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策,而非國(guó)有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上,大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上,中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外,市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏,市場(chǎng)次序混亂,致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

  促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

  目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策,雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的,但從受益主體來看,基本上或相戶,活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

  改革開放特別是黨的十五大以來,我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱,但就整體而言,已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

  1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDp的40%。2016年,中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元,占全部企業(yè)增加值的68.4%,占全省GDp總量的38.4%,這表明,每1億元GDp中,約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造,中小企業(yè)對(duì)全省GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

  2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來源。2016年,中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元,占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

  3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè),能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì),因此更是擴(kuò)大就業(yè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2016年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個(gè),占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%,占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%,即全省1134.78萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中,有一半以上為中小企業(yè)提供。

  相對(duì)大企業(yè)而言,中小企業(yè)改革成本低,操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此,在改革進(jìn)程中,中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū),是突破口,是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果,為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn),也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

  我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

  1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元,非國(guó)有企業(yè)為主體,決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí),還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整,使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例,在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%,即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查,目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%,余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說,中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此,無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言,當(dāng)前,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

  2.勞動(dòng)密集度高,兩極分化突出,決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83:1.23:1;資金就為率之比為0.48:0.66:1,即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高,有的要高出一倍,正因?yàn)槿绱,在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問題,中小企業(yè)功不可沒。但是,今天的市場(chǎng)背景變了,“賣方”市場(chǎng)變成了“買方”市場(chǎng),總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生,使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境,即由勞動(dòng)密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化,中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此,提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量,實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

  3.發(fā)展不平衡,優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中,決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn),先易后難,以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分,中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%,西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明,在企業(yè)規(guī)模上,東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部,大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明,選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū),就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外,中小企業(yè)還可劃分四大區(qū),即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多,中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重,應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海,江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名,工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn);珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

  此外,地方產(chǎn)業(yè)為主體,決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱,決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

  綜上所述,促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系;三是點(diǎn)與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系,把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

  中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

  (一)“小”、“靈”、“快”

  與大型企業(yè)相比較,中小企業(yè)的首要特征之一,即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中,但凡是小企業(yè),基本上都是一家一戶自主經(jīng)營(yíng),使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一,既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本,又有利于企業(yè)快速作出決策。其次,中小企業(yè)員工人數(shù)較少,組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識(shí)別,因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì),不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?梢,中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性,因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候,中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從中獲得新的發(fā)展。

  (二)“小而!焙汀靶《

  中小企業(yè)由于自身規(guī)模小,人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限,既無力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn),也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),因而,往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng),專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高生產(chǎn)效率,以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類似成功經(jīng)驗(yàn)來看,通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng),走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大,專精致勝的成長(zhǎng)之路,這是眾多中小企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外,隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展,越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系,不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展,同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

  (三)小批量、多樣化

  一般來講,大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì),但大批量的單一品種只能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘I钪幸恍┲饕矫娴男枨,?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí),大企業(yè)往往難以滿足。因此,面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹碓酵怀鰝(gè)性的消費(fèi)需求,消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn),但從整體上看,由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣,它們又具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),因此,利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求;非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域,居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

  (四)中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量

  現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響,一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下,許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授,他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身,對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來,新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn),它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功,有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里,迅速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。

  由上可見,中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求,因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位,發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶,勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的,中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開放以來,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中,工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此,在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家,中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

  湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

  經(jīng)過多年的努力,我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步,具備一定的規(guī)模和實(shí)力,目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇,一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義,已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅游資源等,故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α5笃髽I(yè)相比,中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì),加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng),政策環(huán)境也不盡完善,使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

  (一)自有資金不足,外部融資困難

  企業(yè)融資渠道不暢,資金短缺是長(zhǎng)期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明,我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金,24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款,13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示,超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2016年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看,全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低,其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%,企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說,中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因:一是我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè),發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低,財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范,難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求,金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面,中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善,以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多,另一方面,直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后,在發(fā)行股票和債券方面,中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制,難以達(dá)到上市條件,導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

  (二)中小企業(yè)“小,散,亂”,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

  一是小企業(yè)占有絕大多數(shù),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2016年,我省13萬多家中小企業(yè)中,中型企業(yè)只有2793家,所占比例只有2%,98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃,中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少,存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān),F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠,分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng),主要靠單兵作戰(zhàn),沒有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多,經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè),家族式企業(yè)多,經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,管理方式大多脫胎于家族式管理,不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題,從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

  (三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

  雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展,我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善,但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出,直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先,從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布,其中二產(chǎn)業(yè)約占65%,服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次,從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看,資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重,而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三,從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

  (四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全,中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

  中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系,而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全,尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù),致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實(shí)到位,也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

  (五)政策不公,市場(chǎng)無序

  近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的,對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多,中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多,對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上,國(guó)有企業(yè)可先繳后退,非國(guó)有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人,增值稅發(fā)票難以抵扣,實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上,國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策,而非國(guó)有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上,大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上,中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外,市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏,市場(chǎng)次序混亂,致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

  當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

  1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%,用于補(bǔ)助社會(huì)性開支,不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計(jì)劃項(xiàng)目)三個(gè)方面。

  2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),可免征所得稅3年;免稅期滿后,當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可減半征收所得稅2年。

  3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可按15%的稅率征收所得稅;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè),自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得,年凈收入在30萬元以下的,免征所得稅。

  4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè),需照顧鼓勵(lì)的,經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn),可定期減征或免征所得稅3年。

  5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè),其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅;3)新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位,開業(yè)之日起,第一至二年免征所得稅;4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位,自開業(yè)之日起,第一年免征所得稅,第二年減半征收所得銳;5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位,自開業(yè)之日起,報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減征或免征所得稅1年。

  6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%不足35%,減半征收所得稅。

  7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力,對(duì)年利潤(rùn)在3萬元以下企業(yè),減按18%征收所得稅;3至10萬元企業(yè),減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定,年銷售額180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè),增值稅率由6%調(diào)減為4%

  促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

  中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃,更是新形勢(shì)下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大就業(yè),增強(qiáng)財(cái)力,保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量,必須采取有效措施,加快發(fā)展。

  (一)完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問題

  一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu),支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè),滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要,提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系,拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接,解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施,爭(zhēng)取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

  (二)健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門為龍頭,各類民間商會(huì)為橋梁,社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面,建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地,進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面,對(duì)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無償資金資助,并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面,加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè),完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

  (三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性,切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

  一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展,是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置,引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū),提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,培育創(chuàng)新人才,發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè),建立企業(yè)技術(shù)中心,加強(qiáng)技術(shù)合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,提升信息化水平,走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中,建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模,促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度,促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔,以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托,著力打造區(qū)域品牌,提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。

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