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法制工作調(diào)研報告

時間:2020-11-17 09:19:28 調(diào)研報告 我要投稿

法制工作調(diào)研報告

  立法是法治的前提, 立法的健全完善與否直接關(guān)系到法的貫徹、執(zhí)行、遵守、適用、關(guān)系到法的實現(xiàn)和實效, 直接影響到法治的進程,下面是YJBYS小編精心整理的法制工作調(diào)研報告,希望能給大家?guī)韼椭?

法制工作調(diào)研報告

  法制工作調(diào)研報告范文(一)

  依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望, 是歷史發(fā)展的必然要求, 是人類社會文明的重要標志, 是國家長治久安的重要保障, 是建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的根本大計。 基層法治建設(shè)是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ), 基層法治建設(shè)的好壞直接關(guān)系到整個國家法治的成敗. 要真正實現(xiàn)依法治國, 建設(shè)社會主義法治國家, 就必須采取有效對策, 推進基層法治建設(shè)。

  一、基層法治建設(shè)中存在的問題

  基層法治是一個系統(tǒng), 在這一系統(tǒng)中包括立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等一系列要素, 基層法治系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)首先依賴于系統(tǒng)內(nèi)部各要素的健全、完替。目前, 在基層法治建設(shè)這個系統(tǒng)工程中, 諸多要素都沒有達到理想的狀態(tài), 這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設(shè)順利進行①。

  (一)立法方面

  立法是法治的前提, 立法的健全完善與否直接關(guān)系到法的貫徹、執(zhí)行、遵守、適用、關(guān)系到法的實現(xiàn)和實效, 直接影響到法治的進程。由于立法觀念陳舊, 程序、體制不科學(xué), 技術(shù)落后, 以及對立法缺乏有效的監(jiān)督和制約, 基層立法是不健全、不完善的。

  1、一些基層關(guān)系沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)調(diào)整, 造成法律盲區(qū)的出現(xiàn)。如目前我國基層集體經(jīng)濟中出現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟形式是一種新的經(jīng)濟形式, 有利于促進基層的經(jīng)濟發(fā)展, 但由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)調(diào)整, 導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。

  2、一些法律、法規(guī)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)基層的客觀實際情況, 造成這些法律、法規(guī)不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。我國婚姻法第三條規(guī)定: “禁止借婚姻索取財物” 。可是在基層索要彩禮被認為是理所當(dāng)然的。這樣一來, 一但發(fā)生這方面的糾紛, 如按法律規(guī)定辦事, 就可能造成農(nóng)民對法律的不滿, 甚至對抗法律的執(zhí)行。如按村規(guī)民俗辦事, 則又會損害國家法律尊嚴和權(quán)威, 這就造成這些法律、法規(guī)在執(zhí)行中陷入了進退兩難的境地。

  3、一些調(diào)整基層事務(wù)的法律、法規(guī)存在很多漏洞和不足, 缺乏可操作性。在減輕基層負擔(dān)的一些法律、法規(guī)中規(guī)定, 解決基層負擔(dān)的問題由行政機關(guān)解決。而實際上, 行政機關(guān)本身就是負擔(dān)的制造者和實施者, 減少基層負擔(dān)就是要減少他們的財政收入, 除非良心發(fā)現(xiàn), 否則很難想象這些機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)能真正依法辦事, 切實減輕農(nóng)民負擔(dān), 維護基層利益。

  4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規(guī)民俗。一些村規(guī)民俗規(guī)定: 女子出嫁后, 土地承包權(quán)將被沒收, 同村同姓不得結(jié)婚等。這些村規(guī)民俗的存在嚴重侵犯了村民的合法權(quán)益, 破壞了國家法律的統(tǒng)一和權(quán)威, 導(dǎo)致廣大村民厭法、避法, 阻礙了基層法治建設(shè)進程。

  (二)司法、執(zhí)法方面

  司法、執(zhí)法是法治的關(guān)鍵, 沒有嚴格的司法、執(zhí)法, 法律規(guī)定就是一紙空文, 法治就不能實現(xiàn)。在基層, 司法、執(zhí)法也存在種種問題。

  1、地方黨委和政府干預(yù)司法、執(zhí)法現(xiàn)象突出。地方司法機關(guān)對地方黨、政府和人大客觀依附性導(dǎo)致司法權(quán)的地方化。特別是司法機關(guān)的人、財、物受制于地方黨委和政府, 行政化趨勢嚴重, 缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ), 司法機關(guān)在行使司法權(quán)時往往因此挺不起腰桿, 造成地方黨委政府經(jīng)常干預(yù)司法。在行政執(zhí)法上, 由于過分強調(diào)黨委絕對領(lǐng)導(dǎo)和行政上的絕對服從, 也導(dǎo)致一些地方黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以言代法, 以權(quán)代法, 以黨代法, 干預(yù)行政機關(guān)及其工作人員依法辦事。這些行為都嚴重損害了黨和政府的形象, 破壞了法制的統(tǒng)一, 是對法治的踐踏。

  2、司法執(zhí)法問題嚴重。由于司法執(zhí)法體制不科學(xué)、不合理, 司法執(zhí)法人員素質(zhì)偏低, 法制觀念淡薄, 缺乏有效的監(jiān)督和制約, 以及社會不正之風(fēng)的影響等致使司法執(zhí)法問題嚴重。司法執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象突出, 濫權(quán), 違法亂紀、侵犯人權(quán)現(xiàn)象層出不窮, 貪贓枉法、拘私枉法、權(quán)錢交易屢見不鮮, 地方保護主義也比較嚴重且時有發(fā)生。

  (三)守法方面

  立法的目的是守法, 就是要使法在社會生活中得到實施, 如果法制定出來卻不能在社會生活中得到遵守和執(zhí)行, 那將失去立法的目的, 也失去了法的權(quán)威和尊嚴在基層, 農(nóng)民不守法比較普遍②, 主要表為:

  1、基層群眾缺乏法治觀念。由于政治、經(jīng)濟和文化落后以及幾千年封建專制主義、宗法x理以及傳統(tǒng)法律思想文化的消極影響, 基層群眾普遍缺乏民主法治觀念, 沒有參政議政的積極性、主動性, 義務(wù)觀念極強, 權(quán)利思想十分淡薄, 他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭, 要求個人絕對服從整體、國家, 蔑視個人權(quán)利和價值。他們特權(quán)等級思想極其濃厚, 缺乏平等和主體意識, 把自我作為法律調(diào)整對象和法律客體, 忽視自我主體身份, 在態(tài)度上回避法律. 在行為上被動地聽由法律支配, 不能依法行使和保護自己的權(quán)利, 厭訴意識極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識, 沒有法律至上觀念, 個人權(quán)威往往高于法律, 調(diào)整人們行為的規(guī)范主要是依村規(guī)民俗而不是法律。他們對法律沒有信任感、依賴感, 人身依附、權(quán)力依附明顯, 祟拜權(quán)力, 敬權(quán)畏官, 清官意識以及官本位思想較濃. 他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少, 不能正確認識和評價法律。

  2、基層群眾和干部。部分基層干部不守法現(xiàn)象突出。由于基層群眾及基層干部自身素質(zhì)偏低, 法律意識淡薄, 加上社會不良思想文化和社會風(fēng)氣的影響等, 基層群眾與基層領(lǐng)導(dǎo)干部不守法現(xiàn)象比較突出。近幾年來, 在基層, 打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫、強x、拐,婦女等違法犯罪時常發(fā)生。一些基層干部非法干預(yù)基層群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán), 侵犯農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、自由權(quán)等權(quán)利, 造成干群關(guān)系緊張, 基層群眾集體上訪, 甚至對抗政府和法律。

  (四)其他方面

  法律監(jiān)督是現(xiàn)代法治的重要組成部分, 又是實現(xiàn)法治的重要保障, 是社會主義法治原則的內(nèi)在要求;鶎臃少Y源是法治建設(shè)的重要條件之一, 基層法律資源的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到基層法治建設(shè)的成敗和基層的發(fā)展與穩(wěn)定。從目前來看, 基層法律監(jiān)督機構(gòu)不健全、不完善, 監(jiān)督人員比較匱乏,同時加上工作人員嚴重不足, 一人多職, 工作壓力大, 處理問題經(jīng)常是力不從心等問題已經(jīng)凸顯。除了一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)以外, 絕大多數(shù)地區(qū)的法律咨詢機關(guān)、基層律師事務(wù)所、法律服務(wù)所都不能滿足基層群眾的實際需要。

  二、基層法治的對策

  以上存在的種種問題, 嚴重阻礙了基層法治進程, 影響到我國依法治國, 建設(shè)社會主義法治國家這一戰(zhàn)略的實現(xiàn), 這就要求我們必須采取有效對策加以解決。這些對策主要有:

  (一)加快發(fā)展基層商品經(jīng)濟、民主政治和現(xiàn)代文化

  從根本上來說, 基層法治中存在的問題都根源于基層的政治、經(jīng)濟、文化不發(fā)達, 推進基層法治必須要首先加快基層商品經(jīng)濟、民主政治和現(xiàn)代文化的發(fā)展。商品、市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 必然使人們產(chǎn)生法治觀念, 為依法治國方略的實施所需要的主體法律意識和文化觀念轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了前提條件, 市場經(jīng)濟的發(fā)展也可以為基層法治建設(shè)提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。民主政治的發(fā)展與完善, 有利于激發(fā)廣大人們?nèi)罕姷恼螣崆? 提高他們參政議政的積極性, 樹立民主法制意識和法律至上觀念, 積極依法行使權(quán)利, 自覺履行義務(wù); 加強對國家權(quán)力實行有效的監(jiān)督和制約, 防止權(quán)力失控甚至異化和濫用, 保障人民的權(quán)利及其行使, 從而推進現(xiàn)代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎(chǔ), 這種特定的文化就是理性文化。就實行法治的需要來說, 公民意識、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由觀念、科學(xué)精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用, 只有當(dāng)這些文化要求成為根深葉茂的社會意識, 法治才能變?yōu)楝F(xiàn)實③。

  加快發(fā)展基層民主政治、商品經(jīng)濟和現(xiàn)代文化就要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo), 推進基層政治、經(jīng)濟、文化的體制改革, 為基層發(fā)展提供動力和保障. 提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“三農(nóng)” 問題的認識, 加大對基層建設(shè)的投資力度,加快基層經(jīng)濟發(fā)展, 切實減輕農(nóng)民負擔(dān), 千方百計增加農(nóng)民收入。推進居民自治的發(fā)展與完善, 改革和完善選舉制度、監(jiān)督制度, 改進決策機制, 加強居委會的自治性, 實行居務(wù)公開, 推進依法治村。加大基層教育投資力度, 發(fā)展基層文化教育事業(yè), 解放居民思想, 提高居民素質(zhì), 增強居民民主法治意識等。

  (二)健全、完善基層法律制度

  基層法律制度是基層法治系統(tǒng)中的關(guān)鍵和核心, 健全、完善的法律制度是基層法治系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的前提, 推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關(guān)和立法人員必須革新立法觀念, 改進立法程序, 提高立法技術(shù), 確保立法的科學(xué)性; 要及時對社會出現(xiàn)的新情況、新問題加以研究, 推進法律和法規(guī)的立、改、廢, 保持法律的連續(xù)性、適應(yīng)性; 明確立法權(quán)限, 加強立法監(jiān)督, 廢除一切同憲法和法律相違背的土法規(guī)、土政策和村規(guī)民俗④。

  推進司法、執(zhí)法改革, 確保司法、執(zhí)法機關(guān)及其人員能依法辦案, 依法辦事, 做到司法公正, 依法行政; 建立、健全司法、執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制, 做到獎懲分明; 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和制約, 避免干預(yù)司法、執(zhí)法, 以權(quán)代法、以言代法; 加強對司法、執(zhí)法人員教育, 提高司法、執(zhí)法人員素質(zhì), 提高他們依法辦事的自覺性, 自覺抵制腐b和違法亂紀行為; 加大對基層違法犯罪的打擊力度, 維護社會安定, 為基層法治提供良好的社會環(huán)境。建立、健全法律監(jiān)督機構(gòu), 增強監(jiān)督人員素質(zhì), 規(guī)范監(jiān)督行為, 使監(jiān)督法律化、制度化, 提高監(jiān)督質(zhì)量和效率, 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用, 及時對違法亂紀行為提出批評, 進行曝光。建立、健全基層司法執(zhí)法機關(guān)以及法律服務(wù)機關(guān), 大力培養(yǎng)法律人才, 改善司法執(zhí)法機關(guān)辦公條件、設(shè)備, 增加辦公經(jīng)費等。

  (三)培養(yǎng)、提升基層群眾及基層干部的法律意識

  群眾法律意識的高低不僅是一個國家法治水平高低的標志, 同時也是一個國家實現(xiàn)法治的重要條件, 直接影響到法治建設(shè)的繼續(xù)推進。從根本意義上而論, 法律精神和社會主體法律意識現(xiàn)代化乃是實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵和核心, 要實現(xiàn)社會法治, 必然要形成與現(xiàn)代市場經(jīng)濟、民主政治相適應(yīng)的, 并作為現(xiàn)代法制的起點、依據(jù)、核心和實質(zhì)的現(xiàn)代法律精神, 形成社會主體普遍的現(xiàn)代法律意識⑤。培養(yǎng)、提高基層群眾與基層干部的法律意識需要做到: 推進執(zhí)政黨率先垂范, 黨不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律, 更要帶頭遵守憲法和法律, 不能超越憲法和法律, 更不能凌駕于憲法和法律之上。正確處理好黨政關(guān)系、黨法關(guān)系, 嚴格實行黨政分開和司法獨立制度, 克服黨政不分, 黨法不分, 以黨代政、以黨代法。強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識, 提高他們依法決策, 依法辦事的自覺性, 帶頭遵守國家法律和法規(guī)。國家機關(guān)及其工作人員要嚴明執(zhí)法, 公正司法, 樹立法律之重、法律之威, 提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神圣感。加大人力、物力、財力投入, 積極開展送法下鄉(xiāng)活動, 加大法制宣傳力度, 開展法制教育, 提高人們法治觀念, 使人們知法、守法和用法等。

  法制工作調(diào)研報告范文(二)

  20xx年12月,我市成立了“xx市政府法律顧問團”,聘請了5名資深律師擔(dān)任市政府法律顧問。法律顧問團成立后,在協(xié)助市政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證,參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟項目談判、合同審核等方面在做了大量卓有成效的工作,推動了政府依法行政工作進程,體現(xiàn)了政府法律顧問存在的價值和特殊性及不可替代性。

  一、工作開展情況

  (一)為政府重大決策提供法律意見和法律論證。市政府法律顧問團通過參加市長辦公會議、市政府常務(wù)會議等重要會議,對政府重大決策提供法律意見。同時,組織專家、職業(yè)律師以及社會各界人士就政府重大決策進行法律論證,從而從源頭上把好法律關(guān),保證政府決策的合法性。

  (二)審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。顧問團協(xié)助政府法制辦,對政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件,從法律方面提出修改和補充建議;同時,為政府正在實施或準備實施的行政管理工作組織的各項改革方案以及具體措施提供法律意見。截至目前,政府法律顧問團參與起草、審查規(guī)范性文件 份,為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。

  (三)參與信訪案件處理。顧問團參與處理政府涉法事務(wù),以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛,維護政府依法行使行政職權(quán)和維護政府機關(guān)的合法權(quán)益,進一步發(fā)揮了政府法律顧問和參謀助手作用。同時,配合信訪部門,為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見,對上訪群眾提供法律援助。我市信訪局目前實行律師信訪值班制度,讓專業(yè)律師與群眾面對面,幫助群眾解決法律方面的困惑和問題,有效化解了基層矛盾,維護了社會大局的穩(wěn)定。

  (四)就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問題提供法律咨詢。隨著社會主義法制的健全和公民法律意識的提高,政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件,同時還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時,需要具備相當(dāng)專業(yè)的法律知識,政府法制辦將法律顧問召集到一起,就案件處理中涉及的重大法律問題進行研究討論,確保案件處理決定合法、公平、公正。

  二、困難和問題

  我市政府法律顧問工作雖然取得了一定的成績,但還存在著以下幾個亟待解決的.問題:

  (一)定位不適應(yīng)新形勢的需要。政府法律顧問參與的法律事務(wù)往往非常重大,非常復(fù)雜,而且非常緊急。但是,由于時間原因,有的重大決策顧問前期沒有介入,不了解情況,又沒有足夠的時間去審查證據(jù),更談不上深入研究了。這種法律顧問工作嚴重后置化的顧問方式,阻礙了政府法律顧問工作的發(fā)展、完善。

  (二)潛力沒有得到充分發(fā)揮。一個時期以來,由于政府法律顧問成員自身不斷發(fā)生變化,又沒有得到及時的補充調(diào)整,致使政府法律顧問工作不斷弱化,加上一些顧問團成員工作的積極性主動性不夠,對政府的依法行政等相關(guān)工作,缺乏積極的參與,知識積極的提供意見和建議。同時,由于法律顧問自身職業(yè)原因,出于職業(yè)收入考慮,“訴訟型”顧問職能相對強一些。這樣的情況,導(dǎo)致法律顧問部分職能弱化,不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。

  (三)長效機制不夠健全。從20xx年到現(xiàn)在已有7年時間,在這7年時間里,我市的政府法律顧問工作連續(xù)性不夠強。由于激勵機制等多種因素,法律顧團成員工作主動性下降,導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢。雖然我市政府法律顧問在經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,取得了一些成績,但是從嚴格意義上講,從貫徹落實依法行政的要求來看,從實現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā),我們必須建立政府法律顧問工作的長效機制。

  三、建議

  (一)關(guān)于工作定位問題。

  為我市各級政府提供法律顧問服務(wù),應(yīng)當(dāng)把握宏觀,搞好服務(wù)定位,突出服務(wù)重點,注重質(zhì)量和實效,為建設(shè)法治政府,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問服務(wù)。我們認為市政府法律顧問要做好以下工作:

  1、論證政府重大投資項目的法律可行性。市政府擔(dān)負著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任,這些政府項目投資大,投資周期長,涉及法律關(guān)系眾多,且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此,政府項目的法律問題尤為重要。法律顧問可以作為項目的專項顧問,對政府重大投資項目的法律可行性進行論證,設(shè)計法律框架。在項目進行過程中,協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系,起草相關(guān)法律文書,參與談判及決策過程,保障項目的依法進行以及政府資金的安全。?

  2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個主體,同社會其他主體發(fā)生經(jīng)濟往來及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年來,以政府為一方主體的經(jīng)濟民事案件大量增加,例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問題,以及經(jīng)濟糾紛等較為頻繁。而且,隨著我國行政訴訟法的實施,政府成為行政訴訟的被告也時有發(fā)生。政府作為案件的一方主體,在案件起訴前解決的可能性很大,但是,由于政府長期以來缺乏這方面的專業(yè)人員,訴前調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問的介入,可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率,既解決了矛盾和問題又取得了良好的社會影響。

  (二)關(guān)于工作潛力發(fā)揮問題。

  首先,要提高法律顧問業(yè)務(wù)技能。法律顧問在提供法律服務(wù)時,遇到的不僅僅是法律適用問題,很多是法律、政策及社會問題交織在一起,遇到最多的問題可能就是政策的適用問題。法律顧問要熟悉政策,并對政策合法性的適用后可能帶來的法律風(fēng)險做出判斷,及時給政府提供風(fēng)險提示,避免造成更大的損失。因此,提高法律顧問業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。

  其次,要明確法律顧問工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定,法律顧問則由政府聘請,按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。

  再次,要建立激勵機制。由于政府法律顧問工作的特殊性和重要性,建議政府建立相關(guān)的激勵政策和措施,激發(fā)其工作積極性,確保充分發(fā)揮政府法律顧問的工作潛力,推動政府法制工作再上新臺階。

  (三)關(guān)于建立長效機制問題

  1、建立政府法律顧問資格審查制度。應(yīng)當(dāng)從制度上明確擔(dān)任政府法律顧問的資格。我們認為,理想的政府法律顧問人員組成應(yīng)該是以公職律師為主體,法學(xué)專家和執(zhí)業(yè)律師(非公職律師)為輔。公職律師作為政府法律顧問的主體是政府工作性質(zhì)所決定,因為公職律師自身一般就是或者曾經(jīng)是國家行政機關(guān)的成員,相對一般執(zhí)業(yè)律師熟悉政府工作的操作程序,能準確把握政府工作的著力點,容易通過法律方式把政府的工作意圖準確地予以體現(xiàn),能較好體現(xiàn)法律顧問的參與性、參謀性和顧問性。法學(xué)專家擔(dān)任政府法律顧問主要是利用他們精深的法學(xué)理論,著重對政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過他們的訴訟經(jīng)驗豐富政府法律顧問組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛政治活動、懂市場經(jīng)濟、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì),還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感,一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。

  2、完善政府法律顧問工作規(guī)則。一是健全法律顧問制度。市政府法律顧問團設(shè)在市政府法制機構(gòu)內(nèi),在市政府行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)政府法律顧問工作。二是明確、強化法律顧問的主要工作職責(zé)、顧問工作的方式方法,工作程序,紀律要求、責(zé)任追究等,進一步明確法律顧問工作職責(zé),提高法律顧問責(zé)任意識,切實提高政府法律顧問工作效能。

  3、健全工作目標考核評價體系。將政府法律顧問工作納入政府中長期工作計劃和目標中,并建立相應(yīng)的責(zé)任制,定期對有關(guān)負責(zé)同志的工作情況進行考核評價,并計入年終考核評價成績,作為干部晉升、評先的重要參考依據(jù)。

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