鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告
土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是一個(gè)新的課題，也是黨在農(nóng)村一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，本文是YJBYS小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告范文(一)
土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的重要課題。為了解我縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，探索建立規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，我部組織人員先后到新城、池江、**、黃龍、浮江、吉村、**鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)行政村19個(gè)村小組，采取座談、問卷、實(shí)地察看等形式進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的基本情況和形式
我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)始于第一輪土地承包期，但在1998年農(nóng)村土地第二輪承包之前土地流轉(zhuǎn)只是個(gè)別現(xiàn)象，此后土地流轉(zhuǎn)才呈現(xiàn)出較大的規(guī)模，并以較快速度發(fā)展。20xx年縣農(nóng)業(yè)部門對全縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全縣有51282家農(nóng)戶，共承包耕地145566畝，截止20xx年12月全縣共發(fā)生耕地流轉(zhuǎn)面積18956畝，占總耕地面積的13.02%，其中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)18176畝，占95.88%。
這次調(diào)研組調(diào)查的17個(gè)行政村19個(gè)村小組，共有農(nóng)戶814戶，承包耕地面積3897.43，其中發(fā)生流轉(zhuǎn)行為的有325戶，占到39.92%，耕地流轉(zhuǎn)面積1432.82畝，占36.76%。流轉(zhuǎn)的形式，主要有以下五種：
(一)代耕。因外出務(wù)工等原因，無勞力耕作，將土地以口頭協(xié)議形式委托親友、鄰居耕種，這種流轉(zhuǎn)大多是臨時(shí)性短期行為，隨機(jī)性較大，農(nóng)民一旦返鄉(xiāng)，土地自然交回本人耕種。這是當(dāng)前我縣土地流轉(zhuǎn)的普遍形式。分析原因主要是進(jìn)廠務(wù)工的時(shí)間長短、待遇好差無定數(shù)，因此流轉(zhuǎn)的期限多在1年左右。這種不放棄土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)形式占整個(gè)流轉(zhuǎn)形式的27.11%。
(二)轉(zhuǎn)讓。有兩種情況，一種是全家外遷戶將土地交回村集體，由村集體將土地經(jīng)營權(quán)重新發(fā)包給他人;另一種是部分人均耕地面積多的村組，農(nóng)戶當(dāng)時(shí)為了減輕農(nóng)業(yè)稅，把一些邊遠(yuǎn)、不易灌溉的排田、坑田的經(jīng)營權(quán)永久性轉(zhuǎn)讓給他人。如吉村鎮(zhèn)中村2016年一次性把280畝排田轉(zhuǎn)讓給果業(yè)專業(yè)戶用于臍橙開發(fā)。
(三)轉(zhuǎn)包。即農(nóng)戶在承包期內(nèi)，自找對象，自行協(xié)商權(quán)利義務(wù)，自定轉(zhuǎn)包期限。有二種情況，一種是無償，農(nóng)戶將種不了或不愿種的土地轉(zhuǎn)包給愿意種的農(nóng)戶。這種流轉(zhuǎn)形式多發(fā)生在父子、兄弟及親朋好友之間，一般期限較短，流轉(zhuǎn)面積較小，不經(jīng)過集體辦理任何轉(zhuǎn)包手續(xù)，原承包關(guān)系不變。另一種是低償(每畝50-100斤稻谷)轉(zhuǎn)包給愿種又種得好的能人，如池江鎮(zhèn)團(tuán)口村沙背上村小組種田能手劉太陽承包本村民小組耕地126畝，用于全程農(nóng)機(jī)化種植水稻，并計(jì)劃逐年增加到500畝。這種流轉(zhuǎn)形式占該村小組流轉(zhuǎn)戶的48.6%，占該村小組流轉(zhuǎn)總面積的77.13%。
(四)租賃。集體或農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)租賃給企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)，經(jīng)營者一次性或分期付給集體或農(nóng)戶一定的租金。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是交通方便和容易連片開發(fā)的耕地或難以發(fā)包的棄耕地或荒山荒坡地，流轉(zhuǎn)期限較長，履行租賃合同或協(xié)議手續(xù)。如**鎮(zhèn)二塘村，20xx年將連片的600畝耕地，以每畝年500元租金租賃給**興邦公司種仙人掌。又如池江鎮(zhèn)板棚村2016年將500畝荒坡山地租給莊下村張節(jié)科等人搞農(nóng)莊立體開發(fā)，現(xiàn)已種臍橙300畝，開發(fā)魚塘180畝，年出欄生豬8000頭，在張節(jié)科的示范帶動(dòng)下，板棚村農(nóng)民興起了種果高潮。這一成功實(shí)踐說明，土地流轉(zhuǎn)為開發(fā)利用土地資源，擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。
(五)互換。為了方便耕作與管理或發(fā)展某項(xiàng)專業(yè)性生產(chǎn)，通過自愿協(xié)商的辦法，將地塊相互交換經(jīng)營權(quán)，兌換條件由雙方商定或村集體或親戚朋友出面調(diào)解，土地的承包權(quán)不變，流轉(zhuǎn)期限具有一定的周期性。這種形式通過土地互換不僅解決了地塊零散、不便耕作與倒茬的矛盾，還克服了統(tǒng)一布局規(guī)模經(jīng)營的困難。如**鎮(zhèn)長里村，20xx年為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，村民自發(fā)規(guī)劃幾條低產(chǎn)垅田60畝，通過養(yǎng)魚戶與種地戶的地塊調(diào)整兌換，解決了規(guī)模養(yǎng)殖問題。采用互換流轉(zhuǎn)的辦法，該村共開發(fā)200多畝水面搞規(guī)模立體養(yǎng)殖。
二、土地流轉(zhuǎn)的主要成因
一是主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工無力耕作。從調(diào)查情況來看，所調(diào)查的村組外出務(wù)工人數(shù)均在20-40%之間，而且外出的大多數(shù)是青壯年勞力。農(nóng)村家庭主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工后，留守在家的老人、孩子或婦女無力耕作全部土地，把部分土地委托親友代耕或無償或低回報(bào)轉(zhuǎn)包給鄰居耕種。
二是種植大戶或能人擴(kuò)大種植規(guī)模�；ɑ�、臍橙、蠶桑、甜玉米、水稻、養(yǎng)魚等種養(yǎng)植大戶為擴(kuò)大規(guī)模，通過與周邊農(nóng)戶協(xié)商，達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，如吉村鎮(zhèn)沙村的養(yǎng)蠶專業(yè)戶曾慶紅經(jīng)過多年發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和一定資金，去年一次性租下100畝土地用于發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連片開發(fā)需要。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了方便管理，一般都要求有連片開發(fā)的土地，如**鎮(zhèn)引進(jìn)的**興邦公司，已租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶連片土地600畝用于種植食用仙人掌。
三、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題與原因
從調(diào)查的情況看，目前我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)基本處于初始探索階段，盡管出現(xiàn)了多種流轉(zhuǎn)形式的典型，對促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率，解決人地矛盾和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營起了積極作用，但也存在一些應(yīng)引起注意與防范的問題。
(一)土地流轉(zhuǎn)宣傳不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在"三怕"：一是部分農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低"保障線"，因此部分農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)是一句話的事，不敢大膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
(二)流轉(zhuǎn)管理機(jī)制不健全。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組沒有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性，在工作中還存在不作為的現(xiàn)象，從調(diào)查中了解到，如果租金適當(dāng)，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶還是愿意把土地拿出來流轉(zhuǎn)的，而且各地也有一些種植大戶想擴(kuò)大規(guī)模，但是到目前為止，縣鄉(xiāng)二級還沒有出臺(tái)一個(gè)比較健全、完善和規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度和辦法，更沒有一個(gè)土地流出、流入的信息平臺(tái)和市場環(huán)境。主要原因是一些基層干部及有關(guān)部門對土地流轉(zhuǎn)的意義認(rèn)識(shí)不足，對流轉(zhuǎn)的范圍、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、配套政策、管理措施研究不夠，對流轉(zhuǎn)中存在的苗頭性問題沒有引起重視，工作缺乏主動(dòng)性和超前性。
(三)土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)：一是交易自由化。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓，多數(shù)情況是私下協(xié)商交易，一方將多余的或不愿種的土地讓給另一方耕種，雙方確定轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓期限、應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，很少通過村組干部出面協(xié)調(diào)，也不簽訂轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓手續(xù)。農(nóng)民之所以這樣做，是認(rèn)為這種做法靈活、方便、簡捷，怕依法履行手續(xù)后不易更改，因而農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)積極，依法流轉(zhuǎn)被動(dòng)。二是流向不合理。由于集體缺乏管理與規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)流向不合理的傾向，沒有向規(guī)�；�、效益化、產(chǎn)業(yè)化流轉(zhuǎn)。三是流轉(zhuǎn)權(quán)屬與用途不清晰。土地經(jīng)營權(quán)的每一次流轉(zhuǎn)，都是對土地使用權(quán)的重新界定，這種界定必須以明確權(quán)屬為前提，以法律為依據(jù)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的`性質(zhì)(借土地流轉(zhuǎn)變?yōu)樽约洪L期所有)和土地的農(nóng)業(yè)用途(如租用農(nóng)田改魚塘、種果樹等)，致使合同不合法。從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。四是不在期限內(nèi)流轉(zhuǎn)。一些承包者借農(nóng)民不了解"土地管理法"和"農(nóng)村土地承包法"，違法違規(guī)簽訂一些"官司"合同。
(四)土地集中流轉(zhuǎn)難成片。當(dāng)年土地聯(lián)產(chǎn)承包分地時(shí)，大部分地方都是把全村、組土地按好、中、差分等級后平分到各家各戶的，導(dǎo)致每家每戶的土地分散，單位面積內(nèi)土地戶頭多。這種現(xiàn)狀對土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)產(chǎn)生較大影響，有的連片租用10畝地就要跟十幾戶人打交道，一戶、兩戶談不好就影響整片土地的流轉(zhuǎn)，這種土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間的矛盾制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如新城鎮(zhèn)想引進(jìn)甜葉菊、黑玉米等幾個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都是因?yàn)樽獠幌逻B片土地而放棄的。另外，地塊分散也是制約農(nóng)機(jī)推廣的主要因素。
(五)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難融資。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用權(quán)作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部分業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。如池江鎮(zhèn)池江村的張鶴謄想規(guī)模種植100畝芋荷，團(tuán)結(jié)村的劉太陽想再擴(kuò)大100畝(已有126畝)水稻，新城鎮(zhèn)蓮塘村的吳至波想推開一條坑的垅田養(yǎng)魚，吉村鎮(zhèn)沙村村的羅春林想擴(kuò)大規(guī)模種桑養(yǎng)蠶都苦于沒有資金。
四、加快和完善土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議
土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是一個(gè)新的課題，也是黨在農(nóng)村一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。針對土地流轉(zhuǎn)存在的問題及未來發(fā)展趨勢，我們認(rèn)為，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，使之走上規(guī)范健康的軌道，應(yīng)采取以下對策。
(一)解放思想轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問題。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問題，打破阻礙土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄"搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、肥水不流外人田"等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念，正確處理短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離是必然的趨勢。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。同時(shí)要積極開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)典型和成功的經(jīng)驗(yàn)，向農(nóng)戶推廣和展示土地流轉(zhuǎn)所帶來的好處。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制問題。正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此，要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，用市場化手段規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，是促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高土地經(jīng)營效益的重要途徑。針對我縣土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級流轉(zhuǎn)服務(wù)站、組服務(wù)員三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心2-3人(成立之初可由鄉(xiāng)干部兼任)，主要職責(zé)是為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供政策和法律咨詢等服務(wù)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，組織協(xié)調(diào)跨村、跨鄉(xiāng)和大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，建立全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)檔案;村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站1-2人(可由村干部和村組農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)業(yè)主擔(dān)任)，主要職責(zé)是將各組服務(wù)員收集的土地流轉(zhuǎn)供求信息匯總、發(fā)布，協(xié)調(diào)本村土地流轉(zhuǎn)，對土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、變更進(jìn)行鑒證，建立本村土地流轉(zhuǎn)檔案，并將本村土地流轉(zhuǎn)情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心備案;組服務(wù)員1人，一般由村小組長擔(dān)任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)做好本組土地流轉(zhuǎn)供求信息的上戶調(diào)查、收集，登記需轉(zhuǎn)出的土地面積、方位、等級、意向價(jià)格等，信息匯總后上報(bào)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鑒于目前土地流轉(zhuǎn)尚處在起步階段，市場發(fā)育還不成熟，建議土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心暫定位為政府領(lǐng)辦的非營利事業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，暫時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心合署辦公，免費(fèi)為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，待土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育逐漸成熟，再逐步推向市場，與政府脫鉤，成為純社會(huì)性中介服務(wù)組織。
(三)加強(qiáng)管理健全制度，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范問題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)新事物，各級各部門要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。一是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。堅(jiān)持農(nóng)戶申請、選擇對象、雙方協(xié)商、簽定合同，服務(wù)中心鑒證，并報(bào)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門備案的土地流轉(zhuǎn)程序。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。土地流轉(zhuǎn)合同要明確流轉(zhuǎn)的形式、流轉(zhuǎn)土地的面積、質(zhì)量、年限、用途、流轉(zhuǎn)費(fèi)、復(fù)耕費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)、期滿后地上附著物的歸屬、違約責(zé)任等。委托流轉(zhuǎn)的要有委托書，受托人只能在委托的權(quán)利范圍內(nèi)行使權(quán)利。對土地流中形成的合同、協(xié)議等，要整理歸檔。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部參與土地流轉(zhuǎn)的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，要積極做好土地流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，對土地流轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容要進(jìn)行審查、監(jiān)督，防止集體土地權(quán)益流失，防止經(jīng)營者損害生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境，搞掠奪式經(jīng)營或隨意改變土地用途，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使土地流轉(zhuǎn)走上健康、有序、規(guī)范、法制的軌道。
(四)科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先，鄉(xiāng)村兩級要按照本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，圍繞培育適宜本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，精心制定土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的規(guī)劃。其次，要做好"四荒"土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地中介服務(wù)組織為載體，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，有目的地篩選出適宜本地的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，采取統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，以提高土地流轉(zhuǎn)的綜合效益，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。
(五)加大資金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏問題。生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一要加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要給予貸款支持。二要積極向上爭取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三要通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金開高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。四要建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，確保流轉(zhuǎn)合同兌現(xiàn)。租賃承包農(nóng)民土地的企業(yè)、業(yè)主，應(yīng)按實(shí)際用地面積交納一定資金建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，政府也注入一定資金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，全縣統(tǒng)一管理，如遇企業(yè)破產(chǎn)倒閉，不能履行合同時(shí)，則用該基金履行相應(yīng)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)合同。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告范文(二)
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高、增長不快的關(guān)鍵所在。xx屆三中全會(huì)提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。近期，我們帶著“促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)”這個(gè)調(diào)研課題，來到了交通便利、依山傍水、民風(fēng)淳樸的XX縣竹山村，利用1周時(shí)間，通過召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等方式， 對竹山村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行專題調(diào)研。
一、竹山村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
祁陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)副產(chǎn)品加工大縣，全縣總面積2538平方公里，具體來說可分為“六山一水二分田，一分道路加莊院”。近年來，XX縣按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，建立縣、鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)中心及村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》，較好地解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道不暢、運(yùn)作不規(guī)范、容易產(chǎn)生糾紛、農(nóng)民利益得不到保障等問題。目前，全縣土地總流轉(zhuǎn)面積為29.4萬畝，約占總土地面積的12%，其中耕地流轉(zhuǎn)22.7萬畝，占耕地總面積的35%。
竹山村距縣城36公里，衡棗高速公路9公里，轄9個(gè)村民小組，有302戶、1150人，其中黨員41名。全村總面積6.8 平方公里，其中耕地857畝，水面600畝，林地4000畝。近年來，竹山村按照“建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民”的總體目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有效地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，先后被評為“全國文明村”、“全國綜治維穩(wěn)模范村”、“湖南省生態(tài)示范村”、“湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“湖南省特色旅游名村”。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，竹山村以“管好所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)揮了積極作用。主要以下四個(gè)特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村共流轉(zhuǎn)土地1185畝，其中流轉(zhuǎn)耕地385畝，占總耕地44.92%;水域流轉(zhuǎn)580畝，占水域面積97%;林地基本上由村集體進(jìn)行管理。土地流轉(zhuǎn)涉及承包農(nóng)戶53戶，占全村的17.55%;其中用于種糧的155畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖600畝，苗木種植200畝，大棚蔬菜種植90畝，水果種植100畝，休閑農(nóng)莊40畝。二是流轉(zhuǎn)形式多樣。土地流轉(zhuǎn)從初始時(shí)的代耕發(fā)展到目前的轉(zhuǎn)包、租賃、互換等形式。在這幾種流轉(zhuǎn)形式中，轉(zhuǎn)包與租賃面積最多，達(dá)985畝，占流轉(zhuǎn)面積的83.12%，這兩種形式主要存在于本村農(nóng)民外出務(wù)工后農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與專業(yè)大戶、農(nóng)戶與外來業(yè)主的流轉(zhuǎn)，屬于有償流轉(zhuǎn)，是目前流轉(zhuǎn)雙方均能接受、并能較好地保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最好形式。其次是互換形式，屬隱性。三是流轉(zhuǎn)對象多元。土地流轉(zhuǎn)對象已從初始時(shí)的農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)逐步擴(kuò)大到農(nóng)戶與企業(yè)之間、農(nóng)戶與專業(yè)大戶之間、農(nóng)戶與外來業(yè)主之間的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的對象不僅有本地業(yè)主，也有外來業(yè)主。如在外地工作的劉艷在該村租賃土地40畝，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)山莊;種植大戶歐愛民在該村租賃耕地90余畝，發(fā)展大棚設(shè)施蔬菜。四是流轉(zhuǎn)效益明顯。通過土地流轉(zhuǎn)，該村土地適度向種植大戶和經(jīng)營大戶集中，形成了規(guī)模經(jīng)營，效益明顯提高。一方面，土地流出戶由于擺脫了土地的束縛，在外專心務(wù)工，還可以獲取一定的土地租金收入。另一方面，流入方由于采取規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)效益大幅提高。如種田大戶管賢金，在該村6、8組租賃稻田155畝，年生產(chǎn)糧食 140噸，純收入10萬元以上。
二、竹山村土地流轉(zhuǎn)做法及成效
為有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，該村充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，多措并舉，將土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展整體相結(jié)合，與發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植朝著區(qū)域化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。主要成效：一是提升了規(guī)模種植水平。隨著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出了不少種植大戶，這些大戶均擁有插秧機(jī)、耕田機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具，加速了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，去年該村主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平為50%。二是緩解了農(nóng)田拋荒程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村因水利設(shè)施不完善影響，耕地撂荒面積40畝。今年，預(yù)計(jì)拋荒面積將減40%左右。三是提高了村民經(jīng)濟(jì)收入。以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)換取發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，村民人均收入由20xx年的不足3000元發(fā)展到目前的1萬余元。四是加快了新村建設(shè)進(jìn)程。以舊村改造為突破口，聘請中南林業(yè)科技大學(xué)專家完成新村規(guī)劃并組織有序?qū)嵤�，完成硬化水泥道�?.5公里，新建村民文化廣場1500平方米、村綜合樓500平方米，種植綠化樹1萬株，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
竹山村在土地流轉(zhuǎn)方面，主要有以下做法：一是轉(zhuǎn)變觀念，積極引導(dǎo)。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，通過召開村“兩委”班子會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)，通過發(fā)放傳單、廣播、參觀學(xué)習(xí)等方式，幫助群眾算清楚“田帳”，讓群眾明白“租金+工資>種田收入”，有效改變“單打”的落后生產(chǎn)模式。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)村里自然條件和資源優(yōu)勢，通過充分論證、合理布局，將全村規(guī)劃為糧食作物區(qū)、蔬菜設(shè)施栽培種植區(qū)、苗木花卉果樹區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、休閑觀光區(qū)五大區(qū)塊，積極引進(jìn)種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)等承租土地，促使土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。如改造灰沖老院，建成集旅游觀光、體閑娛樂、住宿垂釣、飲食服務(wù)為一體的竹山雅苑休閑山莊;引進(jìn)了年加工能力達(dá)500噸的大米加工廠;修建了農(nóng)貿(mào)市場。三是規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)。為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，竹山村不定時(shí)邀請縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心有關(guān)工作人員和專家，及時(shí)為群眾提供有關(guān)土地流轉(zhuǎn)方面的政策導(dǎo)向、法律咨詢服務(wù)，完善規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)及合同的簽證登記等工作。四是積極探索，創(chuàng)新模式。由村委會(huì)代表群眾，統(tǒng)一將承包地租賃給外來業(yè)主，在收租金時(shí)，也是由村委會(huì)統(tǒng)一收租金返還到農(nóng)戶。對部分群眾不愿轉(zhuǎn)租土地，而土地又在種植大戶或外來業(yè)主所租賃范圍內(nèi)，村里按照同等面積、同等地力的條件進(jìn)行轉(zhuǎn)換，增加土地流轉(zhuǎn)的成功率。五是優(yōu)化服務(wù)，提供保障。積極與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、技能培訓(xùn)學(xué)校等單位聯(lián)系，對剩余勞動(dòng)力進(jìn)行法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，使剩余勞動(dòng)力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，帶動(dòng)加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。
三、竹山村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
竹山村土地流轉(zhuǎn)措施有力、勢頭較好、成效明顯，但也存在不少制約因素和問題，主要表現(xiàn)為：一是受思想觀念制約不愿流。一些農(nóng)民戀土情結(jié)嚴(yán)重，“寧可拋荒，不可失業(yè)”;有的農(nóng)民擔(dān)心通過長期流轉(zhuǎn)土地會(huì)喪失土地承包權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度;加之農(nóng)村社會(huì)保障水平總體上還比較低，客觀上也造成部分農(nóng)民心存疑慮，不肯流轉(zhuǎn)土地。二是受基礎(chǔ)設(shè)施制約不便流。該村多數(shù)農(nóng)戶承包的耕地比較分散，而且地塊面積小，大部分農(nóng)田沒有機(jī)耕道相配套，加之農(nóng)田水利設(shè)施失修老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力脆弱，難于吸引社會(huì)資本投入。如1、2、3組由于電排設(shè)施年久失修，造成灌溉困難;4、5組農(nóng)田丘塊面積小，且多為梯田，不適合機(jī)械化操作。三是受流轉(zhuǎn)機(jī)制制約不易流。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)“有形市場”還不健全、不完善，土地供求信息渠道還不暢通，土地供求雙方對接較難。四是受資金不足制約不能流。當(dāng)?shù)氐膶I(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多處于起步階段，資金相對緊缺，在擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模、添置大型生產(chǎn)設(shè)備等方面，常常是心有余而力不足。
四、對策及建議
土地流轉(zhuǎn)是不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重大的政治和社會(huì)問題。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)積極引導(dǎo)，造濃土地流轉(zhuǎn)氛圍。要使農(nóng)戶懂政策。要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。要使農(nóng)戶看到實(shí)惠。通過土地流轉(zhuǎn)典型的引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。使農(nóng)戶無后顧之憂。完善保障制度，建立勞動(dòng)力輸出培訓(xùn)制度，提高就業(yè)能力和素質(zhì)，使外出務(wù)工人員就業(yè)和收入穩(wěn)定;要健全農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活水平等多層次農(nóng)村社會(huì)保障制度，以代替土地對農(nóng)民的保障功能。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制。在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，敢于探索和勇于嘗試各種形式的流轉(zhuǎn)辦法，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作、置換、托管等方式將土地集中到能人、大戶、合作組織、龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)�；N植。建立土地流轉(zhuǎn)出讓、受讓和臺(tái)賬登記制度，使用統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本，做好登記、審批、備案、合同認(rèn)證、檔案管理和信息發(fā)布工作。要完善配套機(jī)制。加大支持扶持，多角度、全方位、寬領(lǐng)域增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的支持，大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)支撐體系建設(shè);整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取多種培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民科技種養(yǎng)能力;加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有效地整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要改善投入機(jī)制。土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項(xiàng)目與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營緊密結(jié)合，形成“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟著土地流轉(zhuǎn)走，基本設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)基地建”的格局，更好地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目的效益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
(三)構(gòu)筑平臺(tái)，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。要建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì);村建立農(nóng)用土地專業(yè)合作社和農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解小組，完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解體系，明確各自職責(zé)，及時(shí)化解因土地流轉(zhuǎn)引起的各種糾紛和矛盾。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以村組為單位，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地承包情況、流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)村勞動(dòng)力情況等，實(shí)行微機(jī)化聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)行信息資源共享，使農(nóng)戶及有意投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者能獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息，有效化解土地供求矛盾。要實(shí)現(xiàn)信息共享。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、黨務(wù)村務(wù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等涉農(nóng)公共服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共信息資源的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)、互通、共享。
(四)加大扶持，培育土地流轉(zhuǎn)主體。通過扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶等經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營效益。扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等以“公司+基地+農(nóng)戶”或訂單農(nóng)業(yè)的方式參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研單位以資金、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)、實(shí)物、勞動(dòng)力等作為股份，按照自愿互利原則興辦公司制農(nóng)場，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。壯大合作組織。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以服務(wù)為載體，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)和發(fā)展各類專業(yè)合作組織，為規(guī)模經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等過程系列化服務(wù)，以規(guī)模服務(wù)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。以“建設(shè)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、服務(wù)信息化、產(chǎn)品安全化”為目標(biāo)，積極開展農(nóng)民合作社聯(lián)合社試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社。發(fā)展種養(yǎng)大戶。大力支持發(fā)展種養(yǎng)大戶，形成規(guī)模大戶集群，促使龍頭企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系種養(yǎng)大戶，并給大戶相應(yīng)的投入支持扶助，建立企業(yè)原料基地，然后再由大戶帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，穩(wěn)步擴(kuò)張規(guī)�；�(jīng)營面積。鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶成立家庭農(nóng)場，支持引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，以技術(shù)和資金入股家庭農(nóng)場。制定家庭農(nóng)場認(rèn)定登記辦法，支持符合登記條件的家庭農(nóng)場向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)。
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