農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展需要政府引導,農(nóng)民為主體,充分調(diào)動群眾積極性,下面是小編為大家精心搜集的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告,供大家參考,希望大家喜歡。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文(一)
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組,502戶,總?cè)丝?053人,耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè),以烤煙、生姜為主的種植業(yè),全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。
今年來,隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實,我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效,促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。
全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20**年,我村集體經(jīng)濟總收入**萬元,年末農(nóng)民人均純收入約為**元,其中:來源于農(nóng)業(yè)方面的收入**萬元,在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。
1、從業(yè)人員分布情況。
現(xiàn)全村共有**人,其中:男性**人,女性**人,18歲以下人數(shù)為**人,18—60歲之間人數(shù)為**人,60歲以上人數(shù)為**人,勞動力人口數(shù)為**人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:在全村**人勞動力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有**人,占勞動力總?cè)丝诘?*%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為**人,占勞動力總?cè)丝诘?*%,其中:**人從事交通運輸業(yè),**人從事批發(fā)與零售業(yè),**人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20**年為例,全年農(nóng)作物總播種面積**畝(含復種指數(shù)),其中:糧食播種面積**畝,總產(chǎn)量**萬公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業(yè)為補充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況。
截止今年**月上旬,建設有鄉(xiāng)村公路**條,約**公里,一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現(xiàn)有田間道路**條,約**公里,全部道路均為泥巴路;水利設施建設上,壩塘共**個,小水池**個,沼氣池**口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。
各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實,全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。
現(xiàn)交麻組建有**個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保**戶**人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)**人,參合率**%;全村有** 戶農(nóng)村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學**所,適齡兒童入學率**%,農(nóng)村義務教育基本普及,“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實。
(三)農(nóng)村基層組織建設情況。
村“兩委”班子共**人,其中:村黨支部委員**人,村民委員會委員**人;全村共有黨員**人,其中:男性黨員**人,女性黨員**人;每年召開黨員大會**次;實行村務公開、財務公開、政務公開,堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎設施建設落后,資金投入不足。
主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸,增加了生產(chǎn)、生活成本。
二是水利設施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。
三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)組建設雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村的16個小組均無垃圾處理池。
四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設備、設施落后。對改善農(nóng)村基礎設施建設投入資金不足,嚴重制約我村新農(nóng)村建設的進程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動力素質(zhì)低。
全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機械化耕作,基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),增加勞動力成本的同時,也制約了勞動生產(chǎn)率的提高,使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。
勞動力素質(zhì)低,村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。
當前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)民增收項目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。
20**年,我村農(nóng)民人均純收入約為**元,在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低,除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場競爭力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設,缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
我村在新農(nóng)村建設上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多。
在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極,工作方法不多,還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設進程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設,“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。
近年來,根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實,以及按新農(nóng)村建設的要求,部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設,但“重建設、輕管理”成了一大弊病。
新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位,對這些資產(chǎn),村組沒有制定一套有效的管理維護制度,集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴重的減值和流失的隱患,部分村民對建成的設施保護意識薄弱,特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設仍然薄弱。
一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村“兩委”班子成員中,小學、初中程度文化還占56%的比重,這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強,在帶領群眾致富的路上力不從心。
二是基層組織建設還有待完善、加強。目前,塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,無人擔任。
三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策
(一)加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。
宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策,宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。
充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設的良好氛圍,充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導,圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
(二)突出新農(nóng)村建設主體意識,加強班子建設。
新農(nóng)村建設要政府引導,農(nóng)民為主體,充分調(diào)動群眾積極性。
推進新農(nóng)村建設,需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié),緊密溝通、嚴密組織,要形成一支有號召力,能干實事,樂于奉獻的村“兩委”班子,明確黨組織在農(nóng)村的領導作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
建設的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
新農(nóng)村建設要精心組織,周密部署,分類指導、逐步推進,確保新農(nóng)村建設項目,建一個,成一個,但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔,搞舉債、負債建設,要量力而行,真正把新農(nóng)村建設抓出成效。
(三)科學規(guī)劃,分類指導,逐步落實。
村級“兩委”班子須認真研究,立足本村實際,突出本地特色,提出符合本村實際的新農(nóng)建設發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持因地制宜,分類指導,突出生態(tài)環(huán)境,對于新農(nóng)村建設,要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。
對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。
一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用,加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度,要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。
另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā),全面實施農(nóng)民工培訓工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
明年,我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐,形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上,明年將大力推廣有機高粱的種植和**畝核桃種植。
養(yǎng)殖業(yè)方面,在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎上,加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎,從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
同時,農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,正確引導農(nóng)民按照市場需求,對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進民主法制進程,完善各種制度。
堅持和完善村務公開、民主管理制度,規(guī)范和完善各項村規(guī)民約,增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識,確保公共基礎設施安全完整,增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務的自覺性,為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
加強維護社會穩(wěn)定工作,確保我村群眾生命財產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設涉及千家萬戶,是一項系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,要以科學發(fā)展觀為指導,因地制宜,實事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。
我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎設施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會更加和諧。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文(二)
農(nóng)村如何發(fā)展,發(fā)展到什么水平,是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來,我們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠,缺乏政策引領和項目支撐的農(nóng)村逐漸被社會所忘記,那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展,而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。
近三年以來,隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩,人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個可以大有作為的廣闊天地之中,然而,此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。
就筆者而言,近年來對農(nóng)村社會發(fā)展狀況有些許的思考和調(diào)查,有些觀點可能不夠全面和深入,但主要表述的是對農(nóng)村發(fā)展的一種期望。
一、農(nóng)村社會現(xiàn)狀。
農(nóng)村的社會現(xiàn)狀,筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟以及社會三種模式。
(1)人文模式。
如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個極端,一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大,隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年,另一個極端就是每年元宵之后,冬至之前,用村落人稀來形容都不算過分,這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工,年齡大的和年齡小的留在家中,這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞,近些年以來,因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位,有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定,而缺乏醫(yī)療器械的輔助,所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發(fā)生。
而在農(nóng)村,當遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候,一個家庭在經(jīng)濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現(xiàn)最嚴重的問題就是農(nóng)村家庭對子女教育的忽視,一方面是由于老人對知識這一塊的認知的缺乏,另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低,從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經(jīng)濟模式。
現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟很簡單,主要包括四個方面:
一是農(nóng)耕經(jīng)濟,主要依靠土地來產(chǎn)生價值,近些年來,人們對土地產(chǎn)生價值最大的期望是滿足于口糧的需求,主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。
第二個是新型種植經(jīng)濟,隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟的逐漸壯大,農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟模式,那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟。
第三個是養(yǎng)殖經(jīng)濟,近年來,隨著溫室養(yǎng)豬、**養(yǎng)鴨以及**養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進駐**,而帶動了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。
第四個是打工經(jīng)濟,主要是建筑業(yè),抹灰工是整個**農(nóng)村青壯年選擇最多的一個行當,也是**對外的一個特色職業(yè)。
的確,每年外出抹灰的青壯年為**帶回大量的現(xiàn)金,一方面促進了村民致富,另一方面也推動了**本土經(jīng)濟的發(fā)展和盤活,抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是**的重要經(jīng)濟支柱之一;最后一個是政策經(jīng)濟,隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視,各種推進農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項目也接踵而至,這個政策項目都需要人去實施,這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財富。
(3)社會模式。
在農(nóng)村我們遭遇最多的就是對比,我有你沒有,我就比你牛;你有我沒有,我就瞎嫉妒。這不是歧視,而是實實在在所存在的社會想象。當
然隨著近些年經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變,人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比,我將之稱之為爭桃心理,比如,2015年底,我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動,就遭遇到一些村民的不理解和鬧事,有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。
第二種是10%和90%原理,舉兩個實例,一個是戶戶通水泥路硬化項目,我們遭遇了這樣的責難,一位老鄉(xiāng)責備我們說:“路好好的為什么非要弄成水泥路,我家牛的腳都磨破了,再說我們也習慣了泥巴路了,弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來,是不是?”
還有一個是安裝太陽能路燈的案例,一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后,她每晚都睡不著,讓我們把路段換一個地方重新裝,這樣的事情還有很多,不能說誰對誰錯,只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意,那么就能走,就可行。
二、農(nóng)村面臨的突出問題。
對于目前的農(nóng)村而言,面臨最突出的問題有四個方面。
(1)教育問題。
教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式,農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工,孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童,他們在成長最關(guān)鍵的時刻缺乏父母的教育和愛,一方面讓他們在學業(yè)方面受到了影響,另一方面就是沒有父母正確的引導,他們的心理會產(chǎn)生一定的變化,有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢,其他一概不讓父母管的偏激性格。
一種價值觀是讀書無用論的觀點,在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到,大部門農(nóng)村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望,反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟負擔的需要更迫切,而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災病問題。
對于現(xiàn)在的農(nóng)村而言,解決溫飽問題基本上都不存在問題,一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列,但是不管如何,當他們突然遭遇災病的時候,這個家庭便轟然倒塌,迅速返貧。
在這里舉三個實例,一個是花西鄉(xiāng)的一位青年,因為懂些泥瓦工的本事,生活過得還算不錯,媳婦也娶了,但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎,一個個好好的勞力,瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人,而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他,目前,他的`生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。
第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年,在廣州一家企業(yè)上班,各方面待遇也不錯,談了朋友在老家也擺了喜酒,因為年齡的原因沒有領取結(jié)婚證,但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福,因企業(yè)推脫責任,最重只能享受到每月4000元的生活補助,然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費用,更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務,沒領結(jié)婚證的朋友撇下了他,家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。
第三個是鄒崗棗林村的一戶人家,不到三十歲的年齡,突然疾病去世了,而她的妻子為了堅守與他曾經(jīng)許下的諾言,獨自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子,現(xiàn)在其子就讀于**一中讀高二。
(3)社會問題。
主要發(fā)生在兩個方面,一個就是依然存在的惡劣傷人事件,近些年雖然有些緩和,但是依然存在著,而且時有發(fā)生。
另外一個就是信訪戶的存在,這里的信訪戶基本上可以分為兩類,一類是真信訪,他們的確因為各種原因受到了區(qū)別對待,對于他們的訴求理應受到公正的處理,另外一類則是專業(yè)戶,他們以此為生活收入的重要來源之一,用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。
主要有四個方面:
一個是村集體收入來源問題,就筆者親歷的近20個村而言,基本上都沒有村集體收入來源,無來源再想發(fā)展存在難點。
第二個是債務問題,因各種原因,每個村或多或少都存在著一些遺留債務問題,得不到很好的解決。
第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃,村級發(fā)展缺乏清晰的路子,沒有明確的思路和規(guī)劃,存在著一些不利于村落長遠發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。
第四個村干部來源渠道少,收入偏低,嚴重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。
三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點建議
(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、合作化、入股分紅發(fā)展模式。
近兩年,逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶,但苦于土地限制和一些政策認識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進行合作,引導村民拿土地入股、資金入股,村集體土地宜可入股,以合作社的模式運行,同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶,讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時,讓村民享受得到實惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。
一方面實行幼兒教育集體會,片區(qū)為單位興建公辦幼兒園,另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學到初中的九年制義務教育寄宿學校,將學生更多的時間交給學校和值勤教師,這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。
(3)妥善處理信訪案件。
在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法,依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關(guān)法律制度來,而不是一味的向下一集機關(guān)壓任務、丟包袱,讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決,讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。
隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮,新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展,開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型,一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富,如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項目、農(nóng)村整村推進項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度并不高,另一方面隨著**經(jīng)濟的逐漸崛起,如**電器、**藥業(yè)、**集團等一批有實力的企業(yè)發(fā)展越來越好,也能夠為廣大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。
(5)明確村級管理者待遇、權(quán)益以及義務。
目前,**縣已經(jīng)明確實施了對村級主職干部的待遇問題,同時對村級主職干部的工作提出了嚴格要求,即實行工作日坐班制度,用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實,雖然已經(jīng)有初步方案,但是距離實施還存在一定的時間,這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級債務,為村集體發(fā)展尋找新的突破點。
對村級債務應該進行一次較清晰的認定,該有集體負擔的不能推諉,明確一個清晰的債務償還時間表,讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位,為每個村設計一個村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展,也要有清晰的時間表,按季度設置任務目標,以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。
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