駐村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
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駐村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
XX鎮(zhèn)XX村現(xiàn)有人口740人，172戶。耕地1400余畝，深機(jī)井4眼，糧播面積約1200畝，果樹面積約200畝。黨支部由2人組成，其中村支部書記王建剛現(xiàn)年58歲，支部副書記68歲;村委會(huì)由2人組成，其中村主任王友才56歲，村會(huì)計(jì)兼村委副主任霍玉剛現(xiàn)年64歲。村內(nèi)有公路3條，全部用皺磚硬化，總里程約1500米。村民全部吃上自來水。去年，該村經(jīng)多方籌措資金新上80變壓器1臺(tái)，解決了變壓器過小、供電不足的問題。全村有80%的農(nóng)戶都安裝上有線廣播電視。
全村各戶主要以種植玉米、小麥、棉花等大眾作物為主，總面積約1200畝，另外每戶約有1畝多果樹，總面積約200畝，村內(nèi)有存欄30-40頭的小型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)5家。該村沒有工業(yè)企業(yè)，由于該村是原XX鄉(xiāng)政府所在地，阜霞線橫穿該村，該村居民主要以從事服務(wù)業(yè)為主，有臨街門店30多家，其中約60%靠出租盈利，約有30%以自己經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)種類齊全。
按照縣總體安排，我到該村進(jìn)行了走訪和調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真思考�？偟膩砜�，該村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定成績(jī)。但也存在一些問題和制約因素。主要是：
1、無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，部分企業(yè)仍然是隨行就市收購(gòu)農(nóng)民的產(chǎn)品，沒有提前與群眾簽訂合同;
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量還不夠多，有的合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不完善，農(nóng)民的組織化程度還不夠高;
3、目前，多數(shù)年輕力壯的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農(nóng)業(yè)科技的渠道少、速度慢。
針對(duì)該村實(shí)際，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
1、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連基地，輻射帶動(dòng)千家萬戶，扮演著連結(jié)市場(chǎng)和基地的橋梁紐帶作用，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。因此，應(yīng)當(dāng)把培強(qiáng)造大龍頭企業(yè)放在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的首要位置，引進(jìn)新上與技改擴(kuò)建相配套，使龍頭企業(yè)的規(guī)模效益不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基本形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)體系。一是培優(yōu)扶強(qiáng)壯大一批。通過落實(shí)優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)能改造、膨脹規(guī)模，靠大投入擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，帶動(dòng)更多的種養(yǎng)基地。二是招商引資新上一批。把農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打好“優(yōu)勢(shì)牌”、“資源牌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。
2、加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)等方面具有重要作用。應(yīng)樹立扶持合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)民的思想，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，典型示范引導(dǎo)，特別是進(jìn)一步修訂完善有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村合作組織的相關(guān)政策，從稅收減免、信貸、財(cái)政扶持、用地、暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面給予扶持，建立充滿生機(jī)活力的新型組織，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從整體上提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。
3、切實(shí)為“三農(nóng)”搞好信貸服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)“三農(nóng)”為根本出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，千方百計(jì)增加支農(nóng)資金投放，積極支持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供一流金融服務(wù)。()大力推廣聯(lián)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款，提高授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率，放寬使用期限，拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸品種，滿足農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和運(yùn)銷等方面的合理資金需求。扎實(shí)推進(jìn)“信用工程”建設(shè)，逐步改善農(nóng)村信用環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村信用貸款在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)作用。4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，急需培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。應(yīng)整合現(xiàn)有技術(shù)力量和培訓(xùn)設(shè)施，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等方式，積極培養(yǎng)符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，使科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
駐村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委要求，我在小埝村住村調(diào)研，通過調(diào)研，掌握了農(nóng)村的實(shí)情，加深了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了解決思路，對(duì)群眾急需解決的問題力所能及地進(jìn)行了幫助解決�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
我于11月中旬住入小埝村開展調(diào)研，前后共五天時(shí)間。先后召開規(guī)模不等、范圍不同的座談會(huì)4次，深入25戶
農(nóng)戶進(jìn)行走訪，共與村干部十余人、農(nóng)民一百余人進(jìn)行交談，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產(chǎn)、生活狀況，在調(diào)研過程中，為宣傳黨的十六屆五中全會(huì)精神，宣傳黨的“三農(nóng)”政策，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織13個(gè)涉農(nóng)的重點(diǎn)部門，赴小埝村舉辦“信訪直通車”，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾上訪，共接待群眾200多人次，協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛80件，幫助解決或解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題近100件。將關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的問題及時(shí)與村干部探討，共同研究了小埝村以后的發(fā)展方向與思路。協(xié)調(diào)資金28萬元用于重建年久失修、群眾日思夜盼的危橋――劉橋，為把實(shí)事辦好，確保群眾滿意，先后三次帶領(lǐng)村組干部深入群眾，充分聽取群眾意見，集思廣益，進(jìn)行新橋的選址，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門進(jìn)行勘探和施工，并就施工后的相關(guān)后勤保障工作進(jìn)行了部署，在橋施工階段，群眾自發(fā)地購(gòu)買鞭炮燃放。實(shí)地察看和協(xié)調(diào)了村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年[-找文章，到]五月份市紀(jì)委籌集五萬元為村小學(xué)建造了圍墻，但教學(xué)設(shè)施仍然比較簡(jiǎn)陋，教學(xué)條件比較困難，擬將為村小學(xué)建造操場(chǎng)、食堂、綠化以及購(gòu)置健身器材等納入明年市紀(jì)委重點(diǎn)扶貧計(jì)劃。
二、小埝村基本情況
小埝村2004年由18個(gè)村民小組合并為9個(gè)村民小組，村組干部15人，其中村干部7人，中共黨員78人，全村730戶，2760人，其中勞動(dòng)力1100人，3006畝土地，人均1.01畝，主要收入來源為種植業(yè)和外出務(wù)工，今年人均實(shí)際收入1800元，比2004年下降100元。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，一麥一稻，以農(nóng)為主。全村稻麥總產(chǎn)量470萬斤，總產(chǎn)值282萬元。
2、地勢(shì)低洼，怕澇不怕旱。今年局部洪澇及龍卷風(fēng)災(zāi)害，農(nóng)作物大面積受損，使該村糧食減產(chǎn)、減收達(dá)20以上。
3、人均占有土地少，全村3006畝土地，人均占用面積只有1.01畝。
4、養(yǎng)殖業(yè)零星分散，沒有形成規(guī)模。生豬、畜禽以家庭養(yǎng)殖為主。
5、勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的重要渠道。每年該村在外打工人員達(dá)500人，占全村總?cè)丝诘?8.1%，據(jù)對(duì)25戶調(diào)查，家庭收入31萬元，收入的主要構(gòu)成一是勞務(wù)收入，二是糧食和經(jīng)濟(jì)作物銷售收入。勞務(wù)輸出人員主要分布在北京、上海、蘇錫常等地，主要從事保姆、縫紉、建筑等，方式主要自發(fā)的、松散的。
(二)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
村支部和村委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，“兩委會(huì)”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的`凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)滿意的6戶，占24%，基本滿意的19戶，占76;黨組織活動(dòng)基本正常，黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。黨的方針政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。對(duì)落實(shí)農(nóng)村政策滿意的7戶，占28%，基本滿意的農(nóng)戶為18戶，占72%。農(nóng)村人民來信和上訪現(xiàn)象不多，農(nóng)村基本穩(wěn)定。據(jù)對(duì)25戶農(nóng)戶調(diào)查，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安滿意和基本滿意分別為14戶、11戶，占比分別為56%和44%。
(三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。
村設(shè)有小學(xué)，適齡兒童入學(xué)率和九年義務(wù)教育普及率均達(dá)100%，電話、自來水均已普及，電話使用率達(dá)88%，村里建有兩座水廠，正常用上了自來水的戶達(dá)到100%。近年來，該村社會(huì)治安良好，沒有大的不安定因素，但也存在小偷小摸現(xiàn)象，主要是偷雞、偷鴨。村民草改瓦已基本完成，大部分農(nóng)戶都住上了瓦房，部分農(nóng)戶建起了樓房。
三、存在的主要問題
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)與具體措施落實(shí)的矛盾。
“沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)人民的小康”。但農(nóng)民在邁向小康社會(huì)的進(jìn)程中仍面臨著許多自身難以解決的問題：一是全面小康，心中無譜。據(jù)初步調(diào)查，至少有一半以上農(nóng)民還沒有找到一條真正自己力所能及的致富之路。他們對(duì)全面小康一沒恰當(dāng)規(guī)劃，二沒自己主見，三沒足夠信心。二是發(fā)家致富，力不從心。當(dāng)然，絕大多數(shù)農(nóng)民總是希望自己早富、快富，過上更加幸福、美滿的生活，但由于缺乏資金和沒有任何技術(shù)特長(zhǎng)，只能是望富興嘆。小埝村能稱得上能人大戶的只有4一5戶，缺少能人大戶帶動(dòng)，除部分農(nóng)戶外出打工外，雖然農(nóng)業(yè)比較效益低下，大多數(shù)農(nóng)戶仍然只靠種田過著自給自足的生活。三是開拓市場(chǎng)，技不如人。有的人也想
謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，主要緣于自身素質(zhì)不過硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能搞一些科技含量不高的常規(guī)經(jīng)營(yíng)。如該村村長(zhǎng)家制作水泥預(yù)制品，只能按照預(yù)定的規(guī)格和成分比例，制作的成品也只能在該村或周圍的村莊銷售。又如，該村每年勞務(wù)輸出500多人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo)�；緩氖露唐趧趧�(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技
能。四是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，很難防范。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相交織，直接經(jīng)營(yíng)種植業(yè)或水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的農(nóng)民，對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)有不可控性，加上農(nóng)村保險(xiǎn)很不健全，如果遇上特殊災(zāi)害，往往損失慘重。由于今年的洪澇及龍卷風(fēng)災(zāi)害，致使農(nóng)民收入銳減。據(jù)調(diào)查反映，今年該村糧食比往年正常年份減產(chǎn)達(dá)20%多，部分農(nóng)戶連正常的過冬口糧都缺乏，有的農(nóng)戶將發(fā)生冬季斷糧的可能。另外由于受勞務(wù)市場(chǎng)的影響，勞務(wù)收入也比正常年份有所下降。
(二)城鄉(xiāng)差距拉大與農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然較重的矛盾。
近年來，通過農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅減免等措施的實(shí)施，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)得到減輕，農(nóng)民得到了實(shí)惠。但部分村民對(duì)一事一議、以資代勞等費(fèi)用仍有較大意見，如果完不成上交，村組干部就要自己立據(jù)做貸款墊上，也有較大反映。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距拉大，農(nóng)民感到負(fù)擔(dān)重，主要是在發(fā)展過程中遇到了許多難解的題：一是農(nóng)民貸款難。應(yīng)當(dāng)說，2001年以來，通過實(shí)施信用“一證通”，農(nóng)民貸款難的問題得到了一定程度的緩解。但仍有許多農(nóng)戶因不符合貸款條件而得不到有效支持;二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量資金投入，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這些都影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持的力度。三是農(nóng)村保險(xiǎn)難。現(xiàn)在商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)越來越多，保險(xiǎn)產(chǎn)品的品種不勝枚舉，但由于受商業(yè)保險(xiǎn)的趨利性驅(qū)使，對(duì)涉及農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大保險(xiǎn)產(chǎn)品，現(xiàn)在沒有一家保險(xiǎn)公司愿意開辦。農(nóng)村保險(xiǎn)難，一方面，使人們對(duì)農(nóng)業(yè)的投入望而卻步，另一方面也影響了金融機(jī)構(gòu)的投入積極性。四是集體負(fù)債化解難。近年來，通過清財(cái)化債，農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)得到了有效減輕。從農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村稅費(fèi)改革和清財(cái)化債效果三項(xiàng)情凋調(diào)查看，表示滿意和基本滿意的農(nóng)戶分別為25戶、25戶和18戶，占比分別達(dá)100%、100%和72%。但對(duì)清財(cái)化債效果表示不滿意有7戶，占28%。以小埝村為例，該村為享受上級(jí)優(yōu)惠政策，在鋪設(shè)鄉(xiāng)村水泥路面時(shí)集體負(fù)債15萬元，全部為信用社貸款，村里幾乎無集體經(jīng)濟(jì)，要償還這15萬元債務(wù)還要假以時(shí)日。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“隱患”與增加農(nóng)業(yè)收入的矛盾。
每逢洪澇災(zāi)害就暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題。而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后已成為制約生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民最不滿意的重要方面。據(jù)對(duì)25戶農(nóng)戶調(diào)查，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿意的為8戶，達(dá)32%，列12項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)的最高。一是農(nóng)田水利弱化、排灌設(shè)施劣化。在農(nóng)村水利建設(shè)方面，集體“統(tǒng)”的功能發(fā)揮不夠，小修小補(bǔ)，難以形成重點(diǎn)，許多活溝變成死溝，清水變成臭水;二是生產(chǎn)條件退化。農(nóng)業(yè)機(jī)械多數(shù)是“老弱病殘”，超期服役，不少“老掉牙”的機(jī)器“跑冒滴漏”嚴(yán)重。
(四)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層組織有待加強(qiáng)的矛盾。
一是村組干部素質(zhì)不高。15名村組干部中，只有2人具有高中文化，其他全部為初中及以下文化程度;年輕干部不多，年齡50歲以上的7人，40一50歲的5人，30一40歲的3人;二是黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理。全村78名黨員，最年輕的黨員也有38歲，40歲以下黨員3人，40—50歲的21人，50—60歲的36人，60歲以上的8人，黨員年齡普遍偏大，沒有形成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu);三是黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠。據(jù)村支書反映，全村有三分之一的黨員沒有起到應(yīng)有作用;四是村組干部服務(wù)能力不強(qiáng)。村組干部平時(shí)主要任務(wù)就是催收上交款、計(jì)劃生育罰款和各類統(tǒng)籌。而對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)心中無數(shù);五是村組干部報(bào)酬低、工作壓力大。村黨支部書記一年的收入為3000元，村長(zhǎng)2800元，村里的副職干部為2500元，村民組長(zhǎng)為1500元，上面千條線、下面一根針。村組干部處于干群矛盾的第一線，上級(jí)的各種任務(wù)都?jí)涸诖褰M干部肩上，收入與付出不對(duì)稱，許多村組干部流露出不愿干的情緒。同時(shí)，精神生活匱乏。農(nóng)民除了看電視，幾乎無其他文化生活。每逢春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，還會(huì)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象。每逢婚、喪、嫁、娶、生日等，農(nóng)民之間相互吃請(qǐng)，平均每年每戶達(dá)2000元，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、幾點(diǎn)建議
(一)宣傳農(nóng)民，營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)全面建設(shè)小康。
思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。通過調(diào)查，我感到思想觀念落后，仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。當(dāng)務(wù)之急是要抓好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題，以真正喚起農(nóng)民的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，忠實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)基層干部帶頭致富。二是要運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民想富、會(huì)富的主動(dòng)性和自覺性。
(二)調(diào)整思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，積極實(shí)施傾斜政策。
一是進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，逐步形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。素質(zhì)決定命運(yùn)。廣大農(nóng)村仍存在著較大的文盲、半文盲階層，因此，必須把農(nóng)村教育擺到財(cái)政分配的重要位置。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓市場(chǎng)，有效解決瓶頸制約。
一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。村級(jí)基層組織是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄鳌Ⅻh的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實(shí)，黨群關(guān)系、黨的溫暖要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。首先，要改善村組干部的結(jié)構(gòu)。目前，農(nóng)村基層干部年齡偏大，文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)知識(shí)缺乏，要按照民主、公開、平等、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把那些作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿意的年輕人選拔到農(nóng)村最基層崗位上來。同時(shí)，還要注意發(fā)展年輕同志入黨，防止出現(xiàn)年齡上斷層的現(xiàn)象。其次，要發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。鼓勵(lì)黨員干部帶頭帶領(lǐng)農(nóng)民致富。第三，要提高村組干部素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)村組干部培訓(xùn)，組織走出去請(qǐng)進(jìn)來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。一要是適當(dāng)提高村組干部的報(bào)酬，并與業(yè)績(jī)掛鉤，調(diào)動(dòng)村組干部的工作積極性。二要進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出。提高外出打工人員的素質(zhì)，對(duì)具有初中以上文化程度的青年，可根據(jù)各自情況，組織他們參加培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。各類人情債是造成農(nóng)民致窮的的重要因素，要在廣大農(nóng)村開展移風(fēng)易俗樹文明新風(fēng)活動(dòng)，新事新辦。
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