撰寫十個(gè)全覆蓋的調(diào)查報(bào)告

　　學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步解放思想、查找不足、改進(jìn)工作，以下是一篇關(guān)于十個(gè)全覆蓋的調(diào)查報(bào)告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

　　為貫徹落實(shí)旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學(xué)習(xí)兄弟盟市旗縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步解放思想、查找不足、改進(jìn)工作，促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作深入開展，8月17日至22日，旗委常委、宣傳部部長、政府副旗長特力根白乙?guī)ьI(lǐng)大引領(lǐng)蘇木——克爾倫蘇木考察團(tuán)赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深入了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　一、考察情況

　　在為期一周的學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)由西及東，先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。每到一地，考察團(tuán)一行走街串巷、走進(jìn)文化活動室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中，仔細(xì)詢問“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施情況，認(rèn)真聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣�，共同探討如何因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)動群眾，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)民生工程。

　　二、工作亮點(diǎn)

　　通過實(shí)地考察和認(rèn)真思考，我們感覺上述地區(qū)在“十個(gè)全覆蓋”工作中，亮點(diǎn)突出，推進(jìn)有力，群眾擁護(hù)，效果明顯。

　　亮點(diǎn)一：前期工作扎實(shí)

　　我們在學(xué)習(xí)考察中，普遍的感受，就是上述地區(qū)前期工作做得扎實(shí)、細(xì)致。據(jù)介紹，在工程實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村、組四級充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責(zé)等各項(xiàng)工作，有的村召開村民大會達(dá)10多次。通過政策宣傳，讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)、重大意義;通過意見征求，讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎么做、達(dá)到什么效果?讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過方案論證，使確定的方案充分尊重群眾意愿，最大限度維護(hù)農(nóng)牧民群眾自身利益;通過劃分職責(zé)，最大限度調(diào)動起農(nóng)牧民群眾的積極性，充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過一系列扎實(shí)有效的前期工作，使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的.各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了每個(gè)步驟都有群眾參與，都凝聚了群眾智慧，充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣，既改善了黨群、干群關(guān)系，也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和支持，在后期的管護(hù)中，也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。

　　亮點(diǎn)二：操作方案明確具體

　　看了考察點(diǎn)的資料，我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實(shí)施中各項(xiàng)方案、辦法、規(guī)定細(xì)致，操作辦法具體，責(zé)任劃分明確。比如，赤峰市翁牛特旗，及時(shí)制定出臺了《工作實(shí)施方案》，明確了實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施，并結(jié)合實(shí)際，制定了《自然村分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設(shè)》、《危房改造及環(huán)境整治任務(wù)》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議，針對性、可操作性都非常強(qiáng)，有效保障了工程的順利實(shí)施。以危房改造工程為例，各嘎查村都詳細(xì)繪制了危房改造一覽表，列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況,詳細(xì)到土房幾間、磚房幾間、院墻長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

　　亮點(diǎn)三：規(guī)劃先行，因地制宜，各具特色

　　在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點(diǎn)、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素，因地制宜、規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個(gè)蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查，因此，在“十個(gè)全覆蓋”工程規(guī)劃實(shí)施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側(cè)太陽能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰，并準(zhǔn)備利用當(dāng)?shù)赝鹿拍谷哼z址，發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對全旗148個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃，注重實(shí)效，體現(xiàn)特色，杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　亮點(diǎn)四：整個(gè)資金、捆綁項(xiàng)目、提高效益

　　通過考察，我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外20xx年財(cái)政收入均未超過10億元，然而“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)都在一至二百，乃至三百個(gè)嘎查左右，投資任務(wù)均在30億元以上。十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告。為確保不折不扣的完成“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)，上述地區(qū)注重將“十個(gè)全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加大資金捆綁整合力度，進(jìn)一步創(chuàng)新籌資方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實(shí)行先建后補(bǔ)、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動新機(jī)制、新模式，擺脫了政府管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目及資金全部由政府負(fù)責(zé)的無限責(zé)任問題，獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。

　　亮點(diǎn)五：群眾參與度高，實(shí)施效果好

　　“十個(gè)全覆蓋”是民生工程、民心工程，必須調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益，赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小，讓出的土地?zé)o償提供給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻，義務(wù)投工投勞清除道路兩側(cè)蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中順應(yīng)朝鮮族群眾期望和意愿，規(guī)劃建設(shè)了村莊舞臺、在文化廣場上安裝了秋千、跳板等器材，深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過程中，提倡群眾主體，政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補(bǔ)貼一些磚塊，其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用，花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調(diào)小組，選擇人頭熟、威望高的人員，專門負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務(wù)。在街巷道硬化工程中，優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設(shè)備，既讓農(nóng)牧民得到了一定收益，又進(jìn)一步凝聚了推動工程實(shí)施的合力，也一定程度上保證了工程的質(zhì)量;在工程的后續(xù)管護(hù)上，修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院，)，對村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護(hù)等公共事業(yè)進(jìn)行了約束，充分調(diào)動了村民的積極性，使他們真正把工程建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來辦、產(chǎn)業(yè)來興、事業(yè)來管。

　　亮點(diǎn)六：領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊心，群眾擁護(hù)

　　上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作，多次召開會議，研究部署工作、解決具體問題。比如，通遼市開魯縣主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時(shí)間和精力抓“十個(gè)全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強(qiáng)化駐村干部包扶責(zé)任制，就像當(dāng)?shù)卮迕袼�說“不怕天兵天將，就怕某某人跟進(jìn)”，可見駐村干部包扶責(zé)任制的落實(shí)程度。該旗還將駐村干部姓名、職務(wù)、任務(wù)、進(jìn)度等在公共場所予以公開，接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個(gè)全覆蓋”工程上，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊心、群眾擁護(hù)的強(qiáng)大合力。

　　三、工作啟示

　　上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導(dǎo)上的推動作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設(shè)美麗村莊相結(jié)合，依托嘎查村現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢,找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學(xué)習(xí)為契機(jī)，把成功經(jīng)驗(yàn)帶回去，結(jié)合實(shí)際做好吸收借鑒，切實(shí)把考察成果轉(zhuǎn)化為推動克爾倫蘇木及全旗“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的具體行動和扎實(shí)舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，為建設(shè)祖國北疆亮麗風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。

　　我們實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程必須“堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、堅(jiān)持群眾主體”三個(gè)原則。具體工作中，要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動”三個(gè)重點(diǎn)，采取“科學(xué)推進(jìn)實(shí)施、加大資金整合、抓好項(xiàng)目監(jiān)管”三項(xiàng)措施;要正確處理好推進(jìn)全面建成小康社會和實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)系，處理好“建一個(gè)、成一個(gè)”與“缺什么、補(bǔ)什么”的關(guān)系，處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關(guān)系，要積極引導(dǎo)牧民自愿參與、自主投入、自我管理，成為工程實(shí)施的主力軍。

　　四、下一步工作建議

　　我旗“十個(gè)全覆蓋”工作啟動實(shí)施以來，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎實(shí)、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實(shí)施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎(chǔ)差等劣勢，但更有財(cái)政條件較好、建設(shè)總量小等比較優(yōu)勢。結(jié)合實(shí)際，今后在工作過程中，如何揚(yáng)長避短，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化軟件建設(shè)，需要認(rèn)真思考。

　　第一，提早謀劃，提前運(yùn)作，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)

　　呼倫貝爾市要求今年“十個(gè)全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項(xiàng)進(jìn)度已相對落后的情況下，要全力以赴趕進(jìn)度。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，一邊緊鑼密鼓履行相應(yīng)程序，完善相關(guān)手續(xù)，一邊抓緊建立健全內(nèi)業(yè)資料，把落下的功課補(bǔ)上�？藸杺愄K木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合秋季防火、草場確權(quán)、督促牲畜出欄等工作宣傳政策，征求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責(zé)，最大限度調(diào)動牧民群眾積極性，充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神，使牧民群眾對“十個(gè)全覆蓋”心理上認(rèn)同、情感上支持、行動上配合。

　　第二，制定明確具體的操作方案

　　克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，充分考慮需求和可能，缺什么補(bǔ)什么，合理確定建設(shè)任務(wù);就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫�素，突出重點(diǎn)，兼顧一般，有主有次。要充分考慮實(shí)用性、必要性，避免造成投資上的浪費(fèi)。要制定明確具體、切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責(zé)辦法，健全內(nèi)業(yè)資料，如施工圖、工程前后對比圖、明細(xì)登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃，避免盲目建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的相關(guān)操作辦法。

　　第三，注重產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

　　第四，上下齊心，群策群力，形成齊抓共建的良好氛圍

　　20xx年是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的攻堅(jiān)年。今年的建設(shè)任務(wù)是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個(gè)半月，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài)，有些工程還在選址、做論證、招投標(biāo)等前期工作之中，可以說，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須引起全旗各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，把這項(xiàng)工作作為頭號民生工程來謀劃、來統(tǒng)籌、來推進(jìn)。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔(dān)當(dāng)，把工作向前做;黨員干部要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過程中，堅(jiān)持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實(shí)施有群眾參與。通過各方努力，形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。

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