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隨著他們的年老體衰,逐漸失去了依靠體力勞動為主的原有的家庭經濟地位,已不能自給自足,同時他們大多數(shù)既沒有社保也沒有低保,僅僅依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”來度過晚年。而當面對經濟落后,家庭貧窮,道德意識不強等諸多問題時,他們往往連這僅有的依靠都得不到保證,由此導致了贍養(yǎng)問題已成了農村的一種社會問題。本文從贛南農村群眾的老年人贍養(yǎng)法律意識現(xiàn)狀切入,深入地從子女、社會和老年人自身三個維度透析了當?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強的制約因素,最后從道德法律制度層面提出了贍養(yǎng)老年人的建議和措施。
關鍵詞:贛南農村 老年人贍養(yǎng) 法律意識
老年人作為一個龐大的社會群體,同時也是一個相對容易忽視的社會群體。盡管社會在進步,但是,我們看到,無論在物質領域還是在精神領域,他們似乎都還是一個被社會邊緣化的群體。老年人贍養(yǎng)已經作為一個社會問題凸顯出來。贍養(yǎng)好老人,這不僅是為當代老年人造福,也是為自己的未來鋪路。
一、當?shù)乩夏耆速狆B(yǎng)法律意識現(xiàn)狀
通過調研,當前農村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質可分為三種類型,一是法律通型;二是似懂非懂型;三是法盲型。
(一)、法律通型。在調研的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人,有17%的干部群眾屬法律通型的,他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報紙、書籍,縣、鄉(xiāng)司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習關于老年人贍養(yǎng)的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦,法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。其中還有5%的老年人會用法,與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。
(二)、似懂非懂型。在調研的120人中,有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解,似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法,但不能更好的用法律的武器維護自己。
(三)、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道,這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法,什么是違法,只知道自己做的是對的。
二、當?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強的制約因素
(一)子女的問題
1.子女經濟緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。
對于以務農為生的子女來說,由于目前農村勞動生產率低下,多數(shù)農民收入不高,很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經失去支配地位的情況下,家庭贍養(yǎng)老人的質量大打折扣,這些人有的還在貧困線上掙扎,有的自己生活都成問題,也根本無能力贍養(yǎng)自己的父母。
2.子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。
隨著老年人創(chuàng)造經濟價值的能力降低、經濟收入的下降,直接影響到他們在家中的地位。由于農村傳統(tǒng)的“分家”習俗,有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務,甚至將履行贍養(yǎng)義務與分得家產掛鉤,強調“多分多贍養(yǎng),少分少贍養(yǎng),不分不贍養(yǎng)”;有的認為自己沒有繼承享用過“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母;有的認為自己已成家立業(yè),無需再依靠父母,因此對老人不聞不問,更談不上贍養(yǎng)老人;有的外出打工長年不歸,根本不管在家老人的事,老人又不知道子女的確切地址,即使打上官司,也只能使法院要么無法立案,要么判決后難以執(zhí)行;甚至有的認為父母體弱多病,實屬累贅負擔,不僅不從物質、精神方面給予關照,而且還進行虐待、遺棄,致使老人有家難歸。
3.子女責任不明產生老年人贍養(yǎng)推卸。
有的家庭子女多,經常為父母贍養(yǎng)問題相互扯皮,推卸責任。他們對老人實行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式,老人像皮球似的被子女“踢來踢去”, 老人的生活都成問題,精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿,為顯示“公平”,將二老拆散,一個兒子負擔—個老人的生老死葬。一方面,“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”,二老不僅生活上被子女當作累贅,精神上也相當孤獨苦悶;另一方面,一方老人先死亡,另一方老人長壽,于是該子女覺得負擔太大,吃了虧,就要求由兩方共同供養(yǎng),于是兄弟姐妹間鬧意見,老人遭了殃,兩方都不贍養(yǎng)。因而無法靠自己解決晚年的生活保障問題。以致“養(yǎng)兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現(xiàn)象。
(二)社會的問題
1.農村社會養(yǎng)老體制不健全,養(yǎng)老方式單一落后。
絕大部分農村老人年輕時為了供子女上學、結婚、蓋房,費盡了心血,沒有為自己攢下任何養(yǎng)老的積蓄。而農村養(yǎng)老保險體制又不健全,老人大多沒有經濟來源,只有靠子女贍養(yǎng),在經濟上完全受制于子女,致使老人常常要看子女的臉色過日子。
2. 宣傳廣度和深度不夠。
宣傳不夠深入,邊遠地區(qū)和許多單位還有死角;此外,對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認識不足;再則,對在宣傳中反映出來的一些問題,尚未進一步研究解決。這樣,依法贍養(yǎng)老年人的意識必然不能深入的被人們理解和接受。
3. 農村的養(yǎng)老服務基礎設施欠缺.
這嚴重滯后于社會經濟發(fā)展的步伐和人口老齡化的實際需求,一方面,法律對于違反該條款的行為的懲戒卻沒有一個明確的界限尺度,特別是對不履行生活照料和精神慰藉的義務行為,很難用法律予以懲戒。另一方面,法律保護不到位,對老年人的特有權利法律規(guī)定不明確,導致遺棄、虐待老人的違法行為時有發(fā)生。
(三)老人自身的問題
1.老年人自我保護的法律意識不強。
有的老年人法制觀念淡薄,觀念陳舊。有的老年人不知道自己享有哪些合法權益,更不懂得如何去維護自己的權益。當合法權益受到侵害時,多數(shù)老年人不愿意訴諸法律,怕家丑外揚而忍氣吞聲。
2.分家不公釀成贍養(yǎng)苦果。
在子女成家后分家問題上,一些老人不注意維護自身權益,將家產全部分割給子女,自己今后的生活則完全由子女供養(yǎng)。有一些老人在處理諸如分家產、幫忙料理家務等事務中,或重子輕女,或重女輕子;或重小輕大,或重大輕小,從而導致子女對父母產生偏見,并把所得好處與贍養(yǎng)老人對等起來,形成多得好處多養(yǎng)老,少得好處少養(yǎng)老,不得好處不養(yǎng)老的格局。
三、對策及建議
1.要層層樹立贍養(yǎng)老人的道德風尚。
必須把《老年人權益保障法》列為普法工作的重點,使這部法律家喻戶曉,深入人心。在解決農村老人贍養(yǎng)糾紛時,要多做說服教育工作,切勿草率處理,盡量促成當事人達成贍養(yǎng)共識,以減少社會治安隱患;要在社會上大力弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德,讓子女們認識到贍養(yǎng)老人的重要性,自覺自愿的對老年人進行贍養(yǎng)。同時,教育老人和子女之間相互理解和支持,對贍養(yǎng)老人做的好的要大張旗鼓的進行表揚和獎勵,對贍養(yǎng)老人做的不好的要進行譴責,甚至處罰。通過廣泛開展的創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明家庭、爭當文明村民活動,增強全民的敬老養(yǎng)老意識,讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。
2. 要逐步推行農村養(yǎng)老保險制度。
只要養(yǎng)老保險制度制定合理,農村完全能夠從家庭養(yǎng)老過渡到合理的家庭與體制并重的養(yǎng)老。農村實行新型農村社會養(yǎng)老保險制度的推進,有利于破解城鄉(xiāng)二元結構,有利于農村人口享有更多更為平等的社會權利。但是農民普惠式養(yǎng)老政策,仍需要相關法律的保駕護航。還必須加大農村養(yǎng)老事業(yè)的投入。通過制定和落實優(yōu)惠政策、整合現(xiàn)有資源、鼓勵和吸引社會力量投入農村養(yǎng)老服務事業(yè)。通過促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,完善農村醫(yī)療救助制度,擴大農村免費公共衛(wèi)生服務,落實老有所醫(yī);通過大力發(fā)展多種形式的農村社區(qū)服務,使農村老人獲得就近就便的社會服務。
3.針對老年人是疾病多發(fā)群體,并且是醫(yī)療消費的最困難人群,應該在合作醫(yī)療制度中設置傾斜性資金。
針對老人“大病等死”的窘境,建立專項的“大病扶助基金”,規(guī)定家庭和國家不同的出資比例,最大限度地實施人道主義,提高農村老年人的生活質量和生命尊嚴。當然,國家普惠式養(yǎng)老金只是提供了一個最基本的保障部分,僅靠這個還遠不夠,重要的還是將惠及農民的社會保障建立健全起來,制度性養(yǎng)老才是根本問題,才能讓農村老人幸福地安度晚年。
4.要依法養(yǎng)老。
我國法律有著明確規(guī)定,“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務”。這應該是相互和諧的一對關系,它隨著法律制度的健全和社會文明程度的提高而提高。對屢教不改、不盡贍養(yǎng)義務的人可以視情節(jié)追究其民事和刑事責任,并可選擇典型案例,通過公開審判,公開宣判,以案講法的形式使農村青年知曉贍養(yǎng)老人是自己的義務,從而增強農村群眾的法制觀念和履行敬老養(yǎng)老義務的自覺性。
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