關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

　　全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，市委八屆九次全會(huì)，發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù)，在認(rèn)清當(dāng)前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢(shì)下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。 要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。其中，最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面獲得了長足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低，仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決，富民強(qiáng)縣就無從談起。而要解決這個(gè)問題，要做的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，比進(jìn)入大中城市的社會(huì)成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。XX年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7%。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 近年來，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績，像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗(yàn)。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè)：　　 x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn) ,鎮(zhèn)域總面積約40平方公里 ,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人 .XX年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元 ,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元 ,區(qū)域財(cái)政收入2053萬元 ,農(nóng)民人均純收入2669元 .城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里 ,人口近2萬人 ,成為a縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),跨入全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行列 ,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn) 。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法： 1、科學(xué)合理 ,準(zhǔn)確定位 ,高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年，x鎮(zhèn)聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在全縣率先編制《1987-XX年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;XX年聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家編制《XX-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;XX年省、市專家組評(píng)審和縣政府批準(zhǔn) , 新規(guī)劃把x的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積 5.38 平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口 36000 人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn) .XX年，請(qǐng)南昌大學(xué)設(shè)計(jì)專家進(jìn)一步對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規(guī) , 為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ) 。 2、創(chuàng)新機(jī)制 ,多元投入 ,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機(jī)制 ,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地 生 一點(diǎn)。二是財(cái)政 擠 一點(diǎn)。二是爭取上級(jí)政策 拔 一點(diǎn) 。 四是向外 引 一點(diǎn)。五是民間 融 一點(diǎn) ， 六是群眾自愿 情 一點(diǎn)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,不斷完善小城錦載體功能 。 投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)了 四通一平 , 建起了兩座大橋 ,貫通硬化了近30公里主次干道 ,鎮(zhèn)區(qū)形成了 三縱三橫 的道路網(wǎng)絡(luò) , 開通4000門程控電話 ,完成了日供水量5000噸的自來水工程。樹立精品意識(shí) , 打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)：XX年，興建世紀(jì)大道;XX 年 , 對(duì)城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化 ,使其成為休閑娛樂場(chǎng)所 ;XX 年 , 對(duì)主干道李渡大道、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實(shí)施了綠化、美化、亮化 , XX年 ,我們將著力對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化 ,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。 3、嚴(yán)格規(guī)范 ,提升品位 ,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長 任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 , 建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公 室 , 嚴(yán)把審批報(bào)建關(guān) , 推行“一書二證 ” 報(bào)建程序 ;設(shè)立專職保潔員 , 實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估 , 落實(shí)責(zé)任制 , 聘請(qǐng)老干部為 義務(wù)監(jiān)督員 , 4、依托優(yōu)勢(shì) , 主攻工業(yè) , 以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì) , 堅(jiān)定不移地 突出工業(yè)主導(dǎo)地位 , 著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè) ? 促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展 , 一是加快工業(yè) 園區(qū)建設(shè) , 規(guī)劃了占地面積 6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區(qū) , 引進(jìn)園區(qū)企業(yè) 72 家 ;

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