2015關(guān)于中國光伏行業(yè)調(diào)查報告
昨天(15日)，第117屆中國進(jìn)出口商品交易會即廣州交易會正式開幕。根據(jù)最新公布的2015年一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)，我國進(jìn)出口總值5.54萬億元人民幣，同比下降6%，其中3月出口大幅下滑14.6%，降幅為近年來少有。這使得被稱為外貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”的本屆廣交會備受關(guān)注。
廣交會分為三期，一期共6000多家機(jī)電企業(yè)參展。機(jī)電行業(yè)出口占我國外貿(mào)出口的比例高達(dá)53%。從上屆起，廣交會首次設(shè)立新能源館，光伏行業(yè)位列其中。光伏是我國能源領(lǐng)域目前在技術(shù)和產(chǎn)量上唯一能與世界強(qiáng)國相抗衡的行業(yè)，頻遭雙反、政府補(bǔ)貼、新興能源，光伏身上的“災(zāi)難”和“光環(huán)”并存，話題與爭議齊飛。一個行業(yè)的發(fā)展歷程，凸顯了我國制造企業(yè)在出口、生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)上的哪些困境和機(jī)遇?中國之聲從今天起推出系列報道《中國光伏行業(yè)調(diào)查報告》。
至今，在澳大利亞反傾銷委員會的官方的網(wǎng)站上，一個標(biāo)號239的案子都定格在了2015年4月7日。這一天，中國企業(yè)聽到了那句“終止調(diào)查”的結(jié)論。而這一紙結(jié)論背后，是64頁調(diào)查報告、111份公示文件和一場驚心動魄的貿(mào)易戰(zhàn)。殊不知，過去5年里，美國、歐盟、加拿大、印度、澳大利亞……中國光伏的每一戰(zhàn)都是這樣打過來的。
曾主打歐盟、美國光伏雙反案的律師傅東輝說，只要被起訴，企業(yè)就要在30天內(nèi)提交調(diào)查問卷，少則70、80頁，多則上千頁，數(shù)據(jù)量非常大，有時甚至涵蓋上千個型號的價格和成本信息。
傅東輝：做國際貿(mào)易的律師都要有這種精神，你是隨時在“看急診”，但是中國企業(yè)沒有問題，光伏企業(yè)的物流系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)非常好。如果有上千個型號，就要有上千個價格， 你沒有軟件怎么行呢。
起訴中國傾銷和補(bǔ)貼需要具備三個條件：第一，起訴企業(yè)具有25%的行業(yè)代表性;第二，證明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了損害;第三，這種損害和中國的傾銷或補(bǔ)貼存在因果關(guān)系。而在被對方政府立案前，我國企業(yè)要做的，除了提交取證問卷，還要應(yīng)對進(jìn)駐式的“現(xiàn)場調(diào)查”。天合光能副總裁楊曉忠說，他們的企業(yè)幾乎次次被選做“調(diào)查樣本”。
楊曉忠：我們會有一個專門的法務(wù)團(tuán)隊，同時還要配上專門的銷售團(tuán)隊。人家的調(diào)查方對我們進(jìn)行調(diào)查和核查�！吧碚慌掠白油帷�，我們對歐洲也好、對美國也好，我們的毛利一直是正的。行業(yè)最困難的時候，毛利都是正的，說明我們不存在傾銷。
對方政府的立案才是新一輪戰(zhàn)爭的打響。幾次擔(dān)任中國光伏雙反案談判組組長的機(jī)電商會副秘書長孫廣彬告訴記者，立案后，馬上要準(zhǔn)備行業(yè)抗辯，也就是帶隊去打官司。企業(yè)按照“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則，成本分?jǐn)�，集體投票，選出律師。
孫廣彬：我們要聘請律師，我們要告訴他，中國沒有傾銷。我們說沒有，對方說有，雙方都把證據(jù)提交。企業(yè)分?jǐn)傎M用，但是我們要推薦3-4家律師事務(wù)所，就像招標(biāo)一樣，一家一家講，這個案子我能打到什么程度，我是用什么方法打，如果我打到什么程度，應(yīng)該有多少錢。最后應(yīng)訴企業(yè)共同投票，選哪個我們就聘哪個。
在這場激烈爭辯的`聽證會上，我方律師只需要擊破一個關(guān)鍵邏輯，也就是對方國家的產(chǎn)業(yè)受損，并非因為我國光伏產(chǎn)品的低價所致。傅東輝說，光伏企業(yè)雖然能應(yīng)對國際官司中繁瑣的程序和成疊的文件，但有一關(guān)幾乎闖不過去。
傅東輝：因為雙反的一般規(guī)則還是很嚴(yán)格的，中國企業(yè)做得最好，很多國家，包括美國歐盟的企業(yè)，都做不好。中國企業(yè)有一種吃苦耐勞的精神。但另外一方面，歐盟和美國都認(rèn)為我們是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，這個屬于超WTO市場規(guī)則，所以難度較大。
連續(xù)打過幾輪光伏貿(mào)易戰(zhàn)的機(jī)電商會副秘書長孫廣彬告訴記者，如今一聽見“雙反”，他不是焦慮，而是沉痛。一個“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的帽子，讓我們的貿(mào)易戰(zhàn)總是輸在起點。
孫廣彬：如果不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，它衡量你中國產(chǎn)品的出口成本，可以拿第三方替代國的成本衡量，比如拿美國、或者泰國的成本來比。
記者：那我們肯定很低啊。
孫廣彬：因為只有中國成本最低，你拿任何世貿(mào)組織成員國來比我們都是“傾銷”的，所以我們沉痛是在這里。
記者：如果是的話，它怎么來比?
孫廣彬：是的話，它就拿我們自己的成本，來衡量我們的價格。
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