來自一線的調(diào)查報(bào)告：山民進(jìn)城還缺啥
火紅的燈籠、金光閃閃的對(duì)聯(lián)……江西省修水縣城以西的良瑞小區(qū)洋溢著迎新的喜慶。不同的是，趕在春節(jié)前搬到這里的兩千多“居民”，都是在深山里住了幾十年的“山民”。
去年以來，江西推開整村搬遷移民扶貧和城鄉(xiāng)一體化相促進(jìn)的扶貧路徑，計(jì)劃把100萬居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的山區(qū)貧困群眾集中搬遷到生產(chǎn)生活有保障的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。新年到了，山民進(jìn)城了嗎?進(jìn)城后遇到什么新問題?臘月二十七，記者走進(jìn)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣修水縣，看看山民的新生活，聽聽他們的新期待。
“看山的心情不一樣嘍!”
“過去一下大雨，山里待不得，沒人敢在家里住。現(xiàn)在不怕嘍!”晏治詞站在良瑞小區(qū)一樓的商店里大聲地說。他是修水縣大椿鄉(xiāng)大湖村的老支書。一個(gè)月前，他告別半山腰的老屋，搬入移民集中安置點(diǎn)良瑞小區(qū)的新家。
修水是江西國(guó)土面積最大的一個(gè)縣，地處湘鄂贛三省九縣中心，是秋收起義的重要策源地。深山之中的大湖村距離縣城70多公里，村民散居在山上，人均只有兩分田，許多老人一輩子沒進(jìn)過縣城。因?yàn)闂l件惡劣，198戶村民有一半陸陸續(xù)續(xù)不再住山里，要么在山下租房，要么舉家外出打工。
晏治詞掰著手指頭說：“我們山上有六難：行路難、就學(xué)難、就醫(yī)難、耕作難、增收難、娶妻難。”這也是修水12萬貧困人口的生存狀況。
村在深山，少田缺人，怎么小康?2013年，修水縣在全省率先試點(diǎn)山區(qū)行政村整村搬遷扶貧。工作組進(jìn)村一調(diào)查，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村的5223戶2萬多人都申請(qǐng)搬遷。晏治詞激動(dòng)地說：“我們?cè)缇拖氚岬狡降厣习。勺约耗挠羞@個(gè)能力!政府要幫我們做這件事，大家舉雙手同意，搬!”
按縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村三級(jí)梯度集中安置方案，修水縣啟動(dòng)了良瑞小區(qū)等3個(gè)縣城和20個(gè)中心村的移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。“整體搬遷扶貧和就地搬遷扶貧，投入比是1比6，而且還把農(nóng)民上學(xué)、看病、找工作等幾難一攬子解決了。”修水縣扶貧辦副主任賴波平解釋說。
今年元旦過后，600多戶山民陸續(xù)搬進(jìn)了第一個(gè)建成的`良瑞小區(qū)。黃昏時(shí)分走進(jìn)小區(qū)，整齊劃一的83棟六層高樓房映入眼簾，處處張燈結(jié)彩，一層商店燈火通明，裝修聲音此起彼伏。
“你們看，推開家門還能看見山，不過現(xiàn)在看山的心情不一樣嘍!”晏治詞指著不遠(yuǎn)處的山笑著說。
山民進(jìn)城難不難?
山民怎么進(jìn)城來?27歲的榨下村山民阮軍華算了一筆賬：他一家六口人，按政策買了80平方米、110平方米大的兩套房，以政府給的建房成本價(jià)每平方米1350元算要25萬多元。按江西省確定的人均4000元的移民搬遷扶貧補(bǔ)助、戶均1.2萬元的危房改造補(bǔ)助，加上舊房拆除補(bǔ)償、小戶型房獎(jiǎng)勵(lì)等，阮家一共拿到了11萬元補(bǔ)助款，再向親戚借了3萬元，加上自己的積蓄買下了房子。
阮軍華沒有種過田，不到二十歲就在縣城搞汽修。他的父親阮國(guó)強(qiáng)則大半輩子都和農(nóng)田打交道，心里多少還惦念著山里的二分地。“原來住的土坯房已經(jīng)拆了，要復(fù)墾，然后和村里其它山地一起整體流轉(zhuǎn)。山上一畝田每年頂多六百斤糧食收成，養(yǎng)不活一家人。”
阮國(guó)強(qiáng)在山里住的時(shí)候，除了種田就是幫村民修理農(nóng)田器具。一個(gè)月前，父子倆都在縣城工業(yè)園區(qū)的一家玻璃廠找到了新工作，父親做保安，兒子當(dāng)司機(jī)，兩人加起來一個(gè)月收入4200多元。“眼前我家想的就是趕緊還清買房借的錢。”
進(jìn)城怎么養(yǎng)老、怎么看病、怎么上學(xué)?山民們搬了家，心里的問題還不少。修水縣副縣長(zhǎng)張立軍說，移民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保可以城鄉(xiāng)互轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)可以由原來的每月55元提高到200元左右。小區(qū)里建有幼兒園，阮軍華兩歲的兒子有了新去處。專為小區(qū)建設(shè)的修水八小也完全可以容納這里的孩子入學(xué)。
“過了年第一件事，就是組織工業(yè)園區(qū)的企業(yè)在小區(qū)廣場(chǎng)開個(gè)招聘會(huì)，讓更多的山民在家門口就能找到滿意的崗位。”張立軍說，工業(yè)園區(qū)、周邊五個(gè)商品市場(chǎng)以及小區(qū)內(nèi)部的保安、保潔可以提供兩萬個(gè)工作崗位。
山民變居民還缺啥?
進(jìn)城后不遵守紅綠燈、希望公交車就在家門口停、不習(xí)慣垃圾裝袋……當(dāng)了大半輩子山民，一朝成市民，還真有些“陳奐生進(jìn)城”處處鬧笑話。
山民們一入住良瑞小區(qū)，人人都拿到一本大紅的入住手冊(cè)。手冊(cè)里一幅幅漫畫，都在告訴山民怎么在點(diǎn)滴中做個(gè)文明新居民。“以前他們?cè)谏钌絾渭要?dú)戶，現(xiàn)在變居民群居了，還有些不知所措。”為解決移民們碰到的困惑，張立軍每天都要去良瑞小區(qū)轉(zhuǎn)上一兩次，“入住培訓(xùn)會(huì)”開了好幾場(chǎng)，教山民怎么當(dāng)居民。
不僅山民進(jìn)城要有新適應(yīng)，政府工作也遇到一些不適應(yīng)的難題。賴波平說，在將移民搬遷工作和城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合的過程時(shí)，還面臨一些政策資源分割、難以整合使用的困惑。比如山區(qū)特困戶住的是土坯房，算是危房。但危房改造資金的使用規(guī)定，原址重建才能享受資金補(bǔ)助，異地移民搬遷嚴(yán)格說不能給補(bǔ)助。賴波平小心翼翼地建議說：“這樣的政策和現(xiàn)在的新形勢(shì)已經(jīng)不相適應(yīng)了，能不能改改?”
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