關(guān)于網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長的影響的調(diào)查報告
通過調(diào)查，從未成年人上網(wǎng)的基本情況、網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長產(chǎn)生的影響、引導(dǎo)未成年人安全上網(wǎng)的主要做法和經(jīng)驗、保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)時代健康成長的設(shè)想及建議四個方面，分析了網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長的影響。
為了更有效地參與未成年人思想道德建設(shè)、凈化社會文化環(huán)境工作，省婦聯(lián)兒童部圍繞網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長的影響專題在全省開展調(diào)研。在13市(地)城鄉(xiāng)抽取2600名中小學(xué)生、1300名上網(wǎng)學(xué)生家長作為樣本進行問卷調(diào)查，回收有效問卷3254份并匯總分析。主管領(lǐng)導(dǎo)于6月份帶隊赴哈爾濱、大興安嶺區(qū)縣實地調(diào)研，并與專家、學(xué)生、教師、家長代表座談。此外，還通過“兒童網(wǎng)絡(luò)安全行”征文、走訪心理咨詢機構(gòu)等途徑了解了有關(guān)情況。
一、未成年人上網(wǎng)的基本情況
1.未成年人上網(wǎng)較為普遍
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)已成為未成年人成長歷程中的普遍現(xiàn)象。此次問卷調(diào)查到的上網(wǎng)學(xué)生占了93.4%，女生比例略高于男生。在10至13歲之間開始上網(wǎng)的學(xué)生最為集中，占39.8%，僅有1%的學(xué)生在5、6歲時開始接觸網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生上網(wǎng)已持續(xù)三、四年的占25%，還有25%的學(xué)生網(wǎng)齡已達5至10年。81.6%的同學(xué)每周至少可以上網(wǎng)一次，5.2%的學(xué)生可以每天上網(wǎng)。
2.未成年人上網(wǎng)較為理性
調(diào)查顯示，絕大部分未成年人上網(wǎng)較為清醒理智，認為自己喜歡上網(wǎng)但不迷戀的占54.2%，上網(wǎng)與否無所謂的占40.1%。47.7%、34.9%的家長也分別對自己孩子的上網(wǎng)行為做出了比較理智、上不上網(wǎng)無所謂的評價。未成年人上網(wǎng)時間在較為合理的范圍之內(nèi)，74.8%的學(xué)生能將上網(wǎng)時間限制在2小時以內(nèi)，81.6%的學(xué)生能將上網(wǎng)頻率控制為每周上網(wǎng)一次或只在周末定時定點上網(wǎng)，57.3%的家長也明確表示孩子上網(wǎng)時間一般在1至2小時之間。80%以上的學(xué)生對基本的網(wǎng)絡(luò)道德有正確的認識。66.1%的學(xué)生表示不會在網(wǎng)上填寫真實的個人和家庭成員資料。89.1%的學(xué)生表示不會向家長隱瞞自己上網(wǎng)的真實情況。88.8%的學(xué)生表示不會去見網(wǎng)友。
3.未成年人上網(wǎng)有成人監(jiān)督指導(dǎo)
調(diào)查表明，越來越多的家庭和學(xué)校為未成年人學(xué)習(xí)使用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)設(shè)了基本條件，大部分未成年人在家庭、學(xué)校中上網(wǎng)，家長和老師對未成年人上網(wǎng)也起到了一定的監(jiān)督指導(dǎo)作用。55.2%的同學(xué)在家里上網(wǎng)，20.6%的同學(xué)在親朋家上網(wǎng)。70.5%學(xué)生表示自己上網(wǎng)受到家長監(jiān)督，70%的家長也認為自己的監(jiān)管有一定效果。家長、老師等也較注意告知孩子上網(wǎng)注意事項，學(xué)生問卷顯示，由家長告知孩子上網(wǎng)注意事項的占39.6%，由老師告知的占23.2%，親戚告知占10.7%。
4.未成年人上網(wǎng)重要內(nèi)容是游戲娛樂
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家長和孩子都認同上網(wǎng)已成為未成年人學(xué)習(xí)之余游戲娛樂的重要內(nèi)容。與上網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容是學(xué)生之間樂于交流探討的話題，34.8%的學(xué)生還是由同學(xué)朋友教會上網(wǎng)。學(xué)生常瀏覽的網(wǎng)站類型依次是游戲類、教育學(xué)習(xí)類、娛樂時尚類，交友聊天類網(wǎng)站，比例分別是34.1%、18.2%、16.2%、13.6%，休閑娛樂的內(nèi)容總計占了63.9%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，男生更喜歡游戲類網(wǎng)站，比女生高出7.5個百分點，女生更常瀏覽娛樂時尚類網(wǎng)站，高于男生3個百分點，喜歡交友聊天類網(wǎng)站的男女生幾乎各占一半。
5.未成年人出入網(wǎng)吧現(xiàn)象仍然存在
調(diào)查表明，還有13.1%的學(xué)生出入網(wǎng)吧，9.6%的學(xué)生只有到網(wǎng)吧才可以上網(wǎng)，3.5%的學(xué)生是在有別的上網(wǎng)條件的同時也常常到網(wǎng)吧上網(wǎng)，男同學(xué)占網(wǎng)吧上網(wǎng)學(xué)生總數(shù)的三分之二以上。90%以上的學(xué)生去網(wǎng)吧是為了休閑娛樂，極少部分學(xué)生是因為學(xué)習(xí)需要到網(wǎng)吧上網(wǎng)。統(tǒng)計結(jié)果顯示，在網(wǎng)吧玩游戲?qū)W生占了近一半，玩暴力刺激類游戲的學(xué)生最多，達70%以上。談及上網(wǎng)吧的費用，60%的學(xué)生表示要使用平日零花錢，其他學(xué)生則要向家長要錢，或用自己的部分生活費和壓歲錢來支付。
二、網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長產(chǎn)生的影響
調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)代未成年人產(chǎn)生了日益深刻、廣泛的影響。73.7%的學(xué)生認為上網(wǎng)對自己產(chǎn)生了有利影響，15.7%的學(xué)生認為產(chǎn)生了一些不好影響，4.5%的學(xué)生表示積極和消極影響都存在。很多人形容網(wǎng)絡(luò)是雙刃劍，善用是福，放縱是禍。
1.網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的積極影響
一是有助于開闊視野、求知啟智。問卷顯示，33.6%的學(xué)生在網(wǎng)上常瀏覽教育學(xué)習(xí)類、青少年專業(yè)類和新聞類網(wǎng)站。學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)開闊視野這一積極影響認同度最高，達40.6%。在他們眼中，網(wǎng)絡(luò)是知識金庫，想找什么都能找到;網(wǎng)絡(luò)是全能教師，能解無數(shù)個為什么。學(xué)生們可以按照自己的興趣在網(wǎng)上隨意搜索瀏覽，可以通過網(wǎng)校聽各地名師講課，有的學(xué)生有不會的問題也樂于到網(wǎng)上探討。網(wǎng)絡(luò)常變常新的豐富內(nèi)容使未成年人始終緊跟時代步伐，交流互動的形式也使得學(xué)習(xí)知識的過程更生動有趣，激發(fā)了未成年人的想象力，鍛煉了未成年人的思維能力。
二是有助于放松心情、舒緩壓力。調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)的方便快捷、多姿多彩，特別是玩游戲、聊天、聽歌、看電影、看電子書等休閑娛樂功能都使孩子們感到快樂，有助于未成年人緩解心理壓力，改善心理健康狀況。問卷顯示，88.4%的學(xué)生在網(wǎng)上玩游戲，83.9%的學(xué)生有自己的網(wǎng)友，他們玩游戲的時候可忘卻煩惱，與網(wǎng)友傾訴可求得情感共鳴，以減輕課業(yè)負擔(dān)等帶來的心理壓力。21.4%的家長也認同孩子是為了緩解壓力才上網(wǎng)，23.1%家長認為上網(wǎng)使孩子心情愉悅。
三是有助于塑造個性、培養(yǎng)能力。56%的學(xué)生認為上網(wǎng)有助于溝通能力的培養(yǎng)，26.1%的學(xué)生認為上網(wǎng)能培養(yǎng)創(chuàng)造性和探索精神。未成年人在網(wǎng)上經(jīng)營空間博客、與人互動等，可以較大程度上避免現(xiàn)實人際交往障礙的困擾，能有更多機會表達自己的想法見解、展示自己某方面的才華，能進一步鍛煉溝通能力、合作能力和創(chuàng)新能力，增強自尊心、自信心等，在某種程度上還滿足了精神上的成就感和自我實現(xiàn)的需要，利于未成年人良好個性的養(yǎng)成，對于現(xiàn)實生活中這種發(fā)展、需要得不到充分滿足的孩子來說更是有特殊意義。
2.網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的消極影響
一是上網(wǎng)無度傷害身體健康。過度上網(wǎng)是影響未成年人身體健康的重要誘因，33.8%家長最擔(dān)心過度上網(wǎng)會有損孩子身體健康。6.7%的學(xué)生表示自己上網(wǎng)曾在4小時以上，1.4%的學(xué)生承認曾經(jīng)通宵上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)無限開放、信息龐雜，孩子上網(wǎng)計劃性不強，貪戀玩游戲、聊天等，都是致使上網(wǎng)時間、頻率增多的原因。未成年人長時間坐在電腦前一動不動，加上遭受電腦屏幕的電磁等輻射，很容易導(dǎo)致血液循環(huán)不暢，影響骨骼和組織發(fā)育，引起視力、記憶力下降等傷害性影響。由于對網(wǎng)絡(luò)的過度依賴，未成年人參加室外鍛煉、游戲的興趣減少、頻率降低，也不利于身體成長發(fā)育。此外，在網(wǎng)吧上網(wǎng)的孩子往往處在一個比較混亂、煙霧繚繞的環(huán)境當(dāng)中，對身體健康不利。
二是思想道德素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。調(diào)查表明，2.6%學(xué)生認為網(wǎng)上可以有不文明言行，4.5%的學(xué)生認為網(wǎng)絡(luò)上相互欺騙很正常，2.7%的學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)道德的認識較為模糊混亂。有同學(xué)舉例說，生活中不能偷竊，但網(wǎng)上“偷菜”沒有問題。未成年人接受新生事物快，但人生觀、價值觀、道德觀尚未完全成熟，主觀判別能力、自我控制能力還不完善，面對良莠不齊的網(wǎng)上信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)難于分辨對錯和正確取舍，網(wǎng)上的違法不良信息和有害網(wǎng)絡(luò)游戲很可能使未成年人在不知不覺中受到腐蝕，少數(shù)未成年人因上網(wǎng)而產(chǎn)生了思想道德認識上的偏差。
三是產(chǎn)生行為問題和嚴(yán)重后果。據(jù)調(diào)查，有的未成年人因為沉迷上網(wǎng)而產(chǎn)生了逃課、逃學(xué)現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)的黃金時期荒廢了學(xué)業(yè)甚至輟學(xué)，對今后的學(xué)習(xí)和生活勢必造成不良影響。依賴網(wǎng)絡(luò)也易出現(xiàn)心理問題，產(chǎn)生焦慮、亢奮、幻覺等現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)“網(wǎng)癮”，據(jù)了解，我省未成年人網(wǎng)癮不是個別現(xiàn)象，在去年哈爾濱市一名心理醫(yī)生披露的工作日記中就記載有300多位這樣的孩子。此外，未成年人心理上不成熟、涉世不深，易受不良風(fēng)氣、行為影響，有的還對家長隱瞞自己上網(wǎng)的真實狀況，他們可能因為沒錢上網(wǎng)產(chǎn)生欺騙、偷竊、搶劫等不道德或違法、犯罪行為，也可能因為與陌生人聊天、見面成為被欺騙甚至犯罪的目標(biāo)，或者一時沖動成為惡性案件制造者，諸如《14歲女孩遭網(wǎng)友拐騙》、《初中生殺人后照舊玩網(wǎng)游》等與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新聞屢上報端，在這類事件中未成年人都要承受比較嚴(yán)重的后果。
三、引導(dǎo)未成年人安全上網(wǎng)的主要做法和經(jīng)驗
1.立足廣大家庭，引導(dǎo)家長關(guān)注未成年人上網(wǎng)安全
作為參與凈化社會文化環(huán)境工作的一個重要內(nèi)容，全省各級婦聯(lián)高度重視未成年人上網(wǎng)安全問題，并將之納入小公民道德建設(shè)、“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動中統(tǒng)一研究推進部署。今年，省婦聯(lián)將“突出保障未成年人家庭上網(wǎng)安全，指導(dǎo)家長做孩子上網(wǎng)安全的守護者”作為貫徹落實全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會精神的年度工作目標(biāo)。與省文明辦、外宣辦、通信管理局共同開展凈化社會文化環(huán)境家庭護衛(wèi)行動，引導(dǎo)家庭成員自主參與揭發(fā)監(jiān)督行動、家庭教育指導(dǎo)行動、社會實踐行動、輿論宣傳行動，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗有害信息。與省文明辦策劃實施了家庭教育巡講龍江――綠蔭行動，在全省開展家庭道德教育宣傳實踐月活動，將保障兒童上網(wǎng)安全作為一項重點內(nèi)容，引導(dǎo)廣大家長重視、關(guān)注未成年人上網(wǎng)安全問題并學(xué)習(xí)掌握必要方法。在全省組織開展“兒童網(wǎng)絡(luò)安全行”家庭教育主題征文活動，呼吁社會共同關(guān)注并幫助解決兒童安全上網(wǎng)這一問題。
2.切實履行職能，確保未成年人遠離網(wǎng)吧和不良信息
全省網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所加強監(jiān)管治理，設(shè)立揭發(fā)信箱和揭發(fā)電話，組織安裝遠程監(jiān)控軟件，對接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧進行從嚴(yán)處理，取締無證照網(wǎng)吧。關(guān)工委組建“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊伍，老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范們在制止未成年人進網(wǎng)吧、發(fā)現(xiàn)揭發(fā)黑網(wǎng)吧等方面發(fā)揮積極作用。新聞出版部門加強對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的監(jiān)管，對本省網(wǎng)站擅自登載、鏈接、傳播含有低俗和淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)小說、電子書、網(wǎng)絡(luò)游戲的行為采取必要措施，為未成年人營造健康的網(wǎng)上文化環(huán)境。教育部門注重引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)并積極搭建平臺，各中小學(xué)普遍利用信息技術(shù)課、思想品德課、生活課對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)道德教育，在校園電腦上安裝防控軟件堵截不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，有的學(xué)校充分利用校園網(wǎng)陣地引導(dǎo)學(xué)生開展積極、健康的網(wǎng)上生活學(xué)習(xí)，通過組織參加網(wǎng)上比賽、活動等向?qū)W生推薦優(yōu)秀少兒網(wǎng)站和專題網(wǎng)站，在假期為學(xué)生定時開放微機房作為“綠色網(wǎng)吧”。
四、保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)時代健康成長的設(shè)想及建議
時至今日，未成年人已成為中國的網(wǎng)民中的最大群體，據(jù)2009年底數(shù)據(jù)，中國3.84億網(wǎng)民中約有三分之一是未成年人，這些上網(wǎng)未成年人約占未成年人總數(shù)的三分之一。未成年人正處于身心成長發(fā)展的關(guān)鍵階段，網(wǎng)絡(luò)上的淫穢色情信息、未成年人的網(wǎng)癮現(xiàn)象、因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的惡性案件，這些嚴(yán)重危害未成年人身心健康的.突出問題已為社會普遍關(guān)注，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)時代健康成長已刻不容緩。建議黨委政府及有關(guān)部門從長計議，勇?lián)厝危瑥娀芾恚訌娋W(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全保障體制，積極防范網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的負面影響。
一是推進完善網(wǎng)絡(luò)立法進程。盡管全國有一系列與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等進行規(guī)范，但伴隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和日趨復(fù)雜，法律的滯后性和不完善也凸顯出來，建議完善現(xiàn)有并制定相關(guān)法律法規(guī)，加大對有關(guān)違法犯罪行為的懲處力度，如通過法律明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容負責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進行認定，推進網(wǎng)絡(luò)郵箱、論壇、博客、視頻實名制等，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和使用者的行為進行有效跟蹤和處理。
二是加大行政監(jiān)管力度。建議相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位審批認定給予政策傾斜。鼓勵建設(shè)內(nèi)容豐富、寓教于樂、各具特色的服務(wù)未成年人的專業(yè)網(wǎng)站。為各級圖書館開設(shè)電子閱覽室提供場所、設(shè)備等各方面的必要支持。嚴(yán)格審批上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，控制網(wǎng)吧的布局和規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對網(wǎng)吧等上網(wǎng)經(jīng)營場所進行常態(tài)化監(jiān)督管理，確保上網(wǎng)身份登記制度、“不準(zhǔn)未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧”措施的真正落實，對違規(guī)營業(yè)的要從嚴(yán)從重處罰，堅決取締。
三是加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在防范違法有害信息和保護、規(guī)范未成年人上網(wǎng)中的作用。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時監(jiān)測未成年人上網(wǎng)狀況，對反映出來的問題給予充分關(guān)注和必要研究。開發(fā)保護未成年人上網(wǎng)安全的優(yōu)質(zhì)軟件，推廣免費過濾軟件，進一步提升“綠壩”等現(xiàn)有軟件的性能，保證用戶安裝使用這類軟件檢測、過濾、截獲有害信息的同時不影響其他功能。對現(xiàn)有網(wǎng)站、信息進行分級管理，借助網(wǎng)絡(luò)安全認證、身份認證技術(shù)，限制未成年人對有害信息資源網(wǎng)站的訪問。
四是完善全方位社會監(jiān)督。建議全面打通網(wǎng)上揭發(fā)中心、電子郵件、電話、短信等監(jiān)督揭發(fā)通道，建立揭發(fā)快速反應(yīng)機制和揭發(fā)查實有獎制度，更廣泛地發(fā)動群眾對威脅未成年人安全上網(wǎng)的行為進行監(jiān)督揭發(fā)。加大對政府監(jiān)管行為的監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)吧監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實、徇私枉法的部門單位和個人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。動員網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊發(fā)布、傳播不良信息的網(wǎng)絡(luò)行為，及時消除影響未成年人健康成長的暴力、色情等不良信息。要繼續(xù)發(fā)揮“五老”、家長等群眾力量參與對網(wǎng)吧經(jīng)營行為的監(jiān)督，對查實接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧要堅決取締，經(jīng)營者再次經(jīng)營也要受到嚴(yán)格限制。
五是促進行業(yè)自律。各級互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮組織優(yōu)勢和能動作用，引導(dǎo)協(xié)會成員實現(xiàn)自我管理，為建設(shè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境做出努力。要宣傳表彰為營造健康向上、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位，為其更好發(fā)展提供便利。要促進門戶網(wǎng)站、知名網(wǎng)站帶頭自律，以健康、生動的高品質(zhì)內(nèi)容吸引受眾，發(fā)揮示范帶動作用。要引導(dǎo)網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，確保不接納未成年人出入網(wǎng)吧。
六是家校聯(lián)動提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。家庭、學(xué)校應(yīng)共同努力，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)，幫助未成年人掌握上網(wǎng)自律、自護的本領(lǐng)。要引導(dǎo)家長、教師科學(xué)施教，營造溫馨成長環(huán)境，建立融洽親子和師生關(guān)系，支持未成年人發(fā)展廣泛的興趣愛好、參與喜聞樂見的活動，避免一部分孩子因心理精神需求不足或壓力過大而迷戀網(wǎng)絡(luò)。要提升家長、教師現(xiàn)代信息技能和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，使其成為孩子的示范榜樣，并能及早對孩子進行網(wǎng)絡(luò)用途、操作技能、網(wǎng)絡(luò)道德和安全知識等方面的教育。要共建校園網(wǎng)或班級網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)陣地，提供健康有益、符合學(xué)生心理特點和興趣愛好的知識、信息與服務(wù)，給他們以充分展示自己和交流互動的平臺。
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