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全縣資產(chǎn)投資情況調(diào)查報(bào)告
上半年，我縣固定資產(chǎn)投資總量和增速與全縣28個(gè)二類縣以及市內(nèi)其他縣區(qū)比較，總量偏小、增速偏低。為查找其中原因，縣統(tǒng)計(jì)局于7月中旬組織三個(gè)組，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，對(duì)所有50萬元以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸排。現(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
一、全縣固定資產(chǎn)投資總體運(yùn)行情況
上半年，全縣固定資產(chǎn)施工項(xiàng)目186個(gè)，比去年同期多32個(gè)，增長(zhǎng)20.8%;完成投資額114750萬元，同比增長(zhǎng)60.1%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資100060萬元，占總量的87.2%，同比增長(zhǎng)59.0%，農(nóng)村非農(nóng)戶投資14690萬元，占總量的12.8%，同比增長(zhǎng)67.6%。按產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)投資較少，上半年完成投資2050萬元，占總量的1.8%，同比增長(zhǎng)12.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資59210萬元，占總量的51.6%，同比增長(zhǎng)74.9%，其中工業(yè)性投資56500萬元，所占比重為49.2%，同比增長(zhǎng)66.9%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資53490萬元，所占比重為46.6%，同比增長(zhǎng)56.9%，其中房地產(chǎn)投資完成14000萬元，同比增長(zhǎng)102.9%。
上半年固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)是：
1、工業(yè)性投資增長(zhǎng)較快。上半年完成工業(yè)性投資56500萬元，同比增長(zhǎng)66.9%。在工業(yè)性投資中，制造業(yè)完成投資51290萬元，占工業(yè)投資的91%，其中中能安馳汽車項(xiàng)目完成投資23000萬元，占全縣總量的20%，占工業(yè)投資的40.7%;金冠面粉項(xiàng)目完成投資2800萬元，恒瑞面粉完成投資1800萬元，許疃煤礦完成投資1700萬元。
2、大項(xiàng)目是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要原因。在186個(gè)投資項(xiàng)目中，今年完成億元以上的項(xiàng)目1家，5000萬元以上項(xiàng)目2家，分別是安馳汽車產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)公司G網(wǎng)工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別完成投資23000萬元、9400萬元、7000萬元。完成500萬元及以上項(xiàng)目21家，累計(jì)完成投資34310萬元，占全縣投資額的30%。
3、非國有投資增長(zhǎng)快速，民間投資活躍。上半年國有經(jīng)濟(jì)投資36000萬元，占全縣總量的31.4%，同比增長(zhǎng)49.5%。非國有經(jīng)濟(jì)投資完成78750萬元，占全縣比重為68.6%，增長(zhǎng)65.5%。
4、房地產(chǎn)投資規(guī)模偏小。今年上半年，全縣上報(bào)開工建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是：金色家園商住小區(qū)、潤(rùn)爾·帝景苑及和諧家園，以上三家累計(jì)完成投資11000萬元，其中金色家園6000萬元、潤(rùn)爾·帝景苑4000萬元(主要是購地款)、和諧家園1000萬元，三項(xiàng)占總量的9.6%，同比增長(zhǎng)102.9%。增速雖高，但總量少，說明去年同期的總量更少。目前我縣真正在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目只有金色家園小區(qū)一個(gè)，其余5家土地雖已購買，但相關(guān)手續(xù)未辦好，主體工程均未動(dòng)工。
二、上半年我縣與市內(nèi)其他縣區(qū)投資完成情況對(duì)比。
(一)投資項(xiàng)目偏少。上半年，全省完成固定資產(chǎn)3752.6億元，同比增長(zhǎng)33.5%。全市施工項(xiàng)目740個(gè)，其中：譙城207個(gè)，渦陽190個(gè)，利辛129個(gè)，我縣186個(gè)。低于渦陽4個(gè)，高于利辛57個(gè)。全市累計(jì)完成投資668017萬元，同比增長(zhǎng)65.1%，其中譙城179274萬元，增長(zhǎng)69.7%，渦陽160617萬元，增長(zhǎng)74.7%，利辛113706萬元，增長(zhǎng)106.4%。
(二)房地產(chǎn)投資規(guī)模小。1-6月份，我市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資67008萬元，同比增長(zhǎng)19.5%，增速回落明顯。我縣1-6月房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1.1億元，同比增長(zhǎng)102.9%，增速高，但總量卻低于全市平均水平。
(三)工業(yè)性投資所占比例較低。上半年，譙城工業(yè)投資9.6億元，增長(zhǎng)151%;渦陽5.8億元，增長(zhǎng)72.5%，其中煤礦及蔡袁煤礦鐵路專用線完成26642萬元，占本縣工業(yè)總額的45.9%;利辛6.6億元，增長(zhǎng)133.1%，其中國投辛集集團(tuán)板集煤礦上報(bào)完成34846萬元，占本縣工業(yè)的52.8%;我縣為5.65億元,增長(zhǎng)66.9%，其中許疃煤礦完成1700萬元，占工業(yè)的3.0%。
三、重點(diǎn)工程的投資完成情況
民生工程：1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。已有48個(gè)村開工建設(shè)，計(jì)劃總投資750萬元，已完成520萬，其中今年開工建設(shè)31個(gè)，完成投資380萬元。2、七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資160萬元，其中中央和地方財(cái)政配套資金88萬元，已完成4個(gè)，完成投資80萬元。3、壇城、楚村、板橋三鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資110萬元，其中板橋集鎮(zhèn)文化計(jì)生綜合服務(wù)站已完工，另兩個(gè)項(xiàng)目主體完工。4、籬笆、王集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，到目前已完成1535個(gè)，每個(gè)池子上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1700元，共補(bǔ)貼260.95萬元，農(nóng)戶自己配套的工程大部分都沒有做。5、板橋、許疃、楚村三個(gè)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，計(jì)劃總投資180萬元，已基本完工。6、全縣15個(gè)農(nóng)村敬老院建設(shè)，計(jì)劃總投資570萬元，其中上級(jí)撥付資金270萬元。
09年十大城建工程：目前正在建設(shè)的有五項(xiàng)，三項(xiàng)正在做主體工程施工前的準(zhǔn)備，二項(xiàng)處于工程的前期籌備階段。分別是：1、汽貿(mào)廣場(chǎng)綜合開發(fā)和廣場(chǎng)西北側(cè)的盛世家園商住小區(qū)項(xiàng)目，目前正在做二期、三期拆遷，應(yīng)拆162戶，已拆72戶。2、開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目，今年已完成擴(kuò)區(qū)征地2160畝，開發(fā)區(qū)道路網(wǎng)正在建設(shè)。3、蒙鳳路加寬改造項(xiàng)目，目前已完成2公里的路面鋪設(shè)工作，但是道路兩側(cè)的房屋拆遷工作進(jìn)展緩慢。4、安康小區(qū)廉租房建設(shè)，位置在東升食品公司西邊，目前2棟樓主體工程已完成80%。5、城市天然氣項(xiàng)目，已完成投資1800萬元，正在進(jìn)行主管網(wǎng)鋪設(shè)，入戶安裝和汽車加氣站建設(shè)。6、垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目綜合辦公樓及調(diào)蓄池主體工程接近完工，工程進(jìn)展緩慢。7、一院住院大樓目前正在進(jìn)行樁基勘測(cè)工作。8、莊周農(nóng)民安置小區(qū)、污水處理廠管網(wǎng)、北關(guān)舊城改造三項(xiàng)工程，目前主體工程建設(shè)都未進(jìn)行。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。今年我縣縣城共實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，分別是：金色家園、和諧家園、潤(rùn)爾·帝景苑、盛世家園、一中學(xué)府、學(xué)子家園6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃房屋開發(fā)面積47.7萬平方米。09年上半年上報(bào)3家項(xiàng)目，目前主體工程正在建設(shè)的只有金色家園一家，已開工13萬平方米，和諧家園已上報(bào)完成征地6000萬元，5個(gè)項(xiàng)目均完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工建設(shè)。
三、投資項(xiàng)目的行業(yè)和地區(qū)分布情況
本次調(diào)研共排查出152個(gè)投資項(xiàng)目報(bào)送單位，比原上報(bào)數(shù)多50個(gè)，施工項(xiàng)目239個(gè)，比上報(bào)數(shù)多53個(gè)。計(jì)劃總投資490188萬元，已累計(jì)完成投資285685萬元，其中今年完成投資125401萬元，比上報(bào)數(shù)多出10651萬元。分行業(yè)具體情況是：第一產(chǎn)業(yè)施工12個(gè)項(xiàng)目，比上報(bào)數(shù)多5個(gè)，完成投資3660萬元，比上半年報(bào)多出1610萬元。第二產(chǎn)業(yè)施工43個(gè)，與上報(bào)數(shù)一致，當(dāng)年完成額54266萬元，比上報(bào)數(shù)少4944萬元。第三產(chǎn)業(yè)有項(xiàng)目單位195個(gè)，比上報(bào)數(shù)多142個(gè)。當(dāng)年完成額67635萬元，比上報(bào)數(shù)多14145萬元。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。
全縣239個(gè)施工項(xiàng)目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有101個(gè)，具體分布是：漆園辦事處17個(gè)項(xiàng)目，許疃鎮(zhèn)9個(gè)，壇城鎮(zhèn)、莊周辦事處各8個(gè)，雙澗鎮(zhèn)7個(gè)，馬集鎮(zhèn)6個(gè)，籬笆鎮(zhèn)、板橋集鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)各5個(gè)，白楊林場(chǎng)、范集工業(yè)園區(qū)、三義鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)各4個(gè)，立倉鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)各3個(gè)，楚村鎮(zhèn)、岳坊鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)各2個(gè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有漏報(bào)項(xiàng)目，漏報(bào)的項(xiàng)目主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路、農(nóng)村衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室、敬老院、飲水工程、沼氣池、改廁、獸醫(yī)站、文化站和計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)等屬于中央擴(kuò)大內(nèi)需的民生工程，漏報(bào)的原因主要是單個(gè)項(xiàng)目不夠50萬元，但全縣打捆后超過50萬元，應(yīng)該上報(bào)。上述項(xiàng)目各建設(shè)資金由財(cái)政撥款和自籌兩部分組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目完成情況詳見鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表。
(二)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況�？h開發(fā)區(qū)內(nèi)的18個(gè)投資項(xiàng)目，目前停工2個(gè)(雪茄煙廠、安東工貿(mào))，完工3個(gè)(安馳皮卡、興元電器一期、九龍泉純凈水)，正在建設(shè)的13個(gè)。其中總投資1.2億元的安馳SUV皮卡汽車項(xiàng)目，今年上半年已全部完工，位列單個(gè)投資項(xiàng)目完成額之首，加上安馳二期完成的1.1億元，共計(jì)完成2.3億元，占今年我縣工業(yè)投資完成額的42.4%。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上報(bào)完成7000萬元，主要是征地和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。汽車4S店今年完成投資2000余萬元。今年新開工的金峰財(cái)富特種車輛廠，計(jì)劃投資8000萬元，由港商投資，上報(bào)完成2500萬元，實(shí)際完成數(shù)比上報(bào)數(shù)小的多。雪茄煙廠新址計(jì)劃投資4000萬元，至今未動(dòng)工。安東工貿(mào)公司的廠部已停工。山東諸城客商在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的旭日機(jī)械廠已建至第三層。南京雨潤(rùn)集團(tuán)在蒙投資的宏健食品廠新址，計(jì)劃投資額大、征地多，但建設(shè)速度慢，目前該公司在開發(fā)區(qū)新廠區(qū)的累計(jì)投資也不超過2000萬元。興元電器廠早已建成，但一直未生產(chǎn)，房屋已出租。
四、存在主要問題
(一)大的投資項(xiàng)目少，投資總量小。從上半年我市三縣一區(qū)完成數(shù)據(jù)對(duì)比看，我縣只比利辛多出800萬元，遠(yuǎn)低于譙城和渦陽，更無法與臨近的鳳臺(tái)、懷遠(yuǎn)相比。
(二)部分重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢。如雨潤(rùn)宏健休閑食品，安東工貿(mào)燈具生產(chǎn)、雁湖面粉二期工程、天源太陽能二期、城市生活垃圾處理廠等。
(三)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)上級(jí)的政策認(rèn)識(shí)不到位，宣傳力度不夠，民生配套工程自籌資金不到位，例如農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村改廁改水工程等。
(四)農(nóng)村自來水工程建成以后利用率較低。如白楊林場(chǎng)的自來水項(xiàng)目已建成將近一年，至今未投入使用。籬笆的自來水廠已建成也未正式投入使用。雙澗、壇城也有類似情況。
(五)少數(shù)村級(jí)衛(wèi)生室、敬老院建設(shè)存在用地協(xié)調(diào)困難。
(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門之間信息溝通不及時(shí)，致使部分項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于50萬元的單個(gè)投資項(xiàng)目，存在許多漏報(bào)問題，主要是打捆項(xiàng)目，如農(nóng)村修路，農(nóng)田水利建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生室，敬老院建設(shè)�？h直有關(guān)部門不按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)局，有的單位催了多遍只報(bào)年初計(jì)劃數(shù)，不報(bào)進(jìn)度。
(七)一些企業(yè)缺乏資金投入，原因是新廠沒有房產(chǎn)證和土地證，銀行不給抵押貸款。
五、對(duì)我縣下半年投資前景的預(yù)測(cè)
近幾年我省皖北各縣市的發(fā)展普遍加快，但總體經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，我縣與全省的平均水平還有相當(dāng)大的差距。目前我縣在建和續(xù)建中的32個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，絕大部分是08年底以前結(jié)轉(zhuǎn)或續(xù)建的項(xiàng)目，例如中能安馳汽車產(chǎn)業(yè)、金源化工、雨潤(rùn)宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家園、新汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、移動(dòng)公司C網(wǎng)工程建設(shè)等一批在建或已建成的重點(diǎn)項(xiàng)目。09年我縣新增加的工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目只有金峰財(cái)富和金冠面粉二個(gè)。下半年潤(rùn)爾·帝景苑、和諧家園、盛世家園三個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的全面動(dòng)工，能拉動(dòng)我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資的較快增長(zhǎng)。
由于固定資產(chǎn)投資建設(shè)具有一定的周期性，我縣今年上半年的投資建設(shè)是借助去年同期投資基數(shù)比較低的優(yōu)勢(shì)，速度比較高，但到下半年由于同期基數(shù)較高，增速會(huì)有所回落。渦陽和利辛二縣由于煤礦建設(shè)的拉動(dòng)，投資增速會(huì)超過我縣。
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