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縣農產品銷售及協(xié)會組織建設情況調查報告
加強農產品銷售組織建設，理順農產品銷售渠道，解決農產品銷售難的問題，是促進產業(yè)結構調整，增加農民收入的重要途徑。在xxx縣第十次黨代會報告中明確指出：“高度重視農產品銷售工作，大力培育流通企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會、農村經紀人，健全農產品銷售網(wǎng)絡，確保農產品銷得出，價格好”。在縣委、政府的安排部署推動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動起來，著手建立協(xié)會組織，在扶持培育經紀人、促進農產品銷售方面做了一些有益的探索。我辦近期對協(xié)會組織建設和農產品銷售情況進行了專題調研，現(xiàn)匯報如下。
一、我縣農產品銷售協(xié)會建設現(xiàn)狀
1、農產品銷售協(xié)會組織建設在我縣初步展開。
目前，對農產品銷售協(xié)會組織建設，縣委、政府給予了高度重視。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已初步引起了主要領導的重視，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對協(xié)會組織的作用、意義有了一定程度的了解，對建立協(xié)會組織的重要性、緊迫性有了一定的認同。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領導分管該項工作，設立辦公室，配備工作人員，形成了主要領導負總責、分管領導具體管的良好局面。如xxx鄉(xiāng)有一名副鄉(xiāng)長分管，有辦公室和工作人員;xxx鄉(xiāng)在充分宣傳發(fā)動的基礎上，召開了有鄉(xiāng)領導、有關站所負責人和銷售、生產大戶參加的大會，成立了該鄉(xiāng)林果銷售協(xié)會，通過選舉，組建了組織工作機構，制訂了協(xié)會章程，各項工作相比較而言是比較規(guī)范的。
我縣政府組織銷售農產品工作也有了一定進展。xxx5個鄉(xiāng)與xx秦來公司簽訂了5000畝西紅柿的種植收購合同，收購價0.26元---0.29元/公斤。xxx鄉(xiāng)與xxx金利達公司簽定了1萬噸土豆的種植收購合同。xxx鄉(xiāng)與xx畜牧公司簽訂了1萬噸以上的飼料玉米種植收購合同。
這些雖然相比較我們這個農業(yè)大縣來說，實在是微不足道，但這畢竟有了一個良好的開端。
2、農副產品銷售種類不斷增加，銷售地域不斷拓寬。
目前我縣大宗的農產品主要有林果產品、畜產品和一些民族手工藝品。林果產品主要有鮮杏、杏干、葡萄、石榴、巴旦木、核桃等;畜產品主要有活牛羊、家禽、鴿子等;民族手工藝品主要有羊毛氈、民族樂器、蒙古包、針織刺繡品、掃把等。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持培育下，有些農產品銷售到縣外、甚至疆外，在一定程度的解決了農產品的銷售難的問題，增加了農民收入。
3、經紀人在我縣農產品的銷售中充當了主力軍作用。
目前，在我縣的農產品的銷售中，經紀人的作用功不可沒，充當了絕對主力。2012年，我縣銷售鮮杏2.2萬噸、杏干4000余噸和其他果品9700余噸，基本都是農民自己或經紀人外銷的。今年除極少量的鮮杏由政府組織銷售外銷，絕大部分農產品的銷售也都是是這樣。主要方式是經紀人從農民手中收購，通過自己的渠道外運銷售。這種方式在我縣比比皆是。如xx鄉(xiāng)經紀人毛拉.依明與喀什個體老板xx簽定了8000噸土豆的種植收購合同。xx鄉(xiāng)經紀人艾爾肯.肉孜與當?shù)剞r民簽訂收購合同，將該鄉(xiāng)4000張的羊毛氈出售到伊犁霍城縣，合同金額20萬元。該鄉(xiāng)經紀人艾力.艾買提與當?shù)剞r民簽訂收購合同，將該鄉(xiāng)360噸牛肉出售到上海、廣州。xxx鎮(zhèn)4村農民經紀人與縣教育局簽定了加工制作5000把掃把的合同，每把5.4元，合同總金額2.7萬元。 xxx的石榴、葡萄、紅棗在收購后，有的運到xx市，那里有他們約20人銷售隊伍，在那里分級、包裝、銷售。如xxx鄉(xiāng)的蒙古包制作，由經紀人聯(lián)系需求信息，反饋到該鄉(xiāng)，有人組織農戶按標準加工制作，再由經紀人運輸?shù)接脩簟Ｔ诙嗄甑暮献髦行纬闪舜蠹艺J可的規(guī)則，涌現(xiàn)了5個蒙古包制作經紀人，每個經紀人都聯(lián)系10多個農戶。經紀人根據(jù)每年的銷量，還通過培訓不斷擴大自己聯(lián)系的加工農戶，使農戶和經紀人雙方受益，也把蒙古包制作不斷作大，從業(yè)人數(shù)達到近100人，成為當?shù)剞r民增收的一種重要渠道。在合作當中，逐漸有了分工，如有的負責原料購進，有的負責生產，有的負責運輸，有的負責銷售。如xxx鄉(xiāng)4村2組的農民艾尼玩.吐地看到該組農民都加工羊毛氈子，就利用關系購進羊毛，賣給該組農民，年購進銷售羊毛150噸，純收入約4.5萬元。
二、我縣農產品銷售協(xié)會建設中存在的問題
1、協(xié)會的組織、成立、運作不規(guī)范。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農產品銷售協(xié)會的組織成立、運作程序基本不了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為開個會，研究成立個領導小組或協(xié)會，下發(fā)一個紅頭文件，就認為協(xié)會成立了，也無章程。在調研中，聽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹成立了25個農產品銷售協(xié)會，除xxx鄉(xiāng)的林果銷售協(xié)會較規(guī)范外，其他都是如此。而且沒有一個協(xié)會真正把農產品銷出去。xxx鄉(xiāng)在協(xié)會建設和農產品銷售方面還是一片空白。
2、農副產品銷售難的問題勢必會凸顯。
一是隨著近幾年農村經濟發(fā)展步伐的加快，農副產品的量會逐年增加。我縣的林果總面積已達25.6萬畝，結果面積達15.4萬畝，預計全年果品產量達9.6萬噸，而且將以每年1萬噸以上的速度遞增。尤其是我縣的林果產品中以杏、葡萄、石榴居多，成熟期集中，且不耐貯存和運輸，造成銷售難的問題，有的農戶只得將農產品低價銷售，畜產品也是如此。二是農產品的生產與市場聯(lián)系不夠，生產水平不高，市場銷路好、附加值高的農產品量不多。
3、現(xiàn)有協(xié)會基本未發(fā)揮作用。
大部分鄉(xiāng)的協(xié)會從其準備、成立都是黨委、政府少數(shù)幾個人在閉門操作，宣傳組織不夠，覆蓋面太小，根本沒有對本鄉(xiāng)從事生產、加工、銷售的人員情況進行深入的調查摸底，也就不可能將這幾方面的人員充分組織聯(lián)系起來。也不是自下而上的逐級成立的，缺乏群眾基礎，因而這樣的協(xié)會只能是形同虛設，無法起到應有的作用也就很正常了。這當中，也有極個別鄉(xiāng)為了應付檢查。此外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未申請社團登記，屬于非法或地下社團。
4、現(xiàn)有的協(xié)會很籠統(tǒng)，專業(yè)性不強。
有的鄉(xiāng)只很籠統(tǒng)的成立農產品銷售協(xié)會，以為把有關農產品銷售的所有事XX可以包羅進去，這樣的鄉(xiāng)有4個。
5、對現(xiàn)有的農產品銷售經紀人的扶持、培育不夠。
表現(xiàn)在對經紀人的數(shù)量、年銷售量、銷售種類、銷售去向不清。有的鄉(xiāng)對此也只能說個大概，也就無從談及對他們的扶持、培育了。因此，全縣的經紀人大部分在自我發(fā)展，沒有形成應有的合力。
6、農產品加工水平低，外包裝也很落后。
三、建議和對策
1、加大行政推動力度。
針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導目前對農產品銷售及協(xié)會組織建設的態(tài)度，必須加大行政推動力度。一是縣委、政府研究建立農產品銷售組織工作機構，確保這項工作有人管、有人做。二是將這項工作納入農村經濟考核體系中，并加大分值比例，尤其是農產品銷售及協(xié)會組織建設和政府組織銷售農產品的力度作為重點，以次來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視程度。三是加強督察，作到平時工作有安排、有檢查、有落實。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初制訂農產品銷售計劃，并報農產品銷售組織工作機構備案，作為考核的重要依據(jù)，尤其是農產品銷售及協(xié)會組織建設和政府組織銷售農產品的力度。五是縣鄉(xiāng)投入一定量的工作經費。
2、加大宣傳、組織、調研、培訓工作力度。
一是由縣領導牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對目前全縣農產品銷售及協(xié)會組織建設情況、農產品銷售經紀人情況做認真、全面、深入的摸底調查，并匯總備案，從而摸清全縣農產品銷售工作的基本情況。二是大力開展培訓工作。針對目前縣鄉(xiāng)對協(xié)會建設都不是很熟悉這一實際情況，必須采取走出去、請進來的辦法，認真開展培訓工作，培訓一支指導協(xié)會建設和促進農產品銷售的工作隊伍，這是當前一項緊迫的也是很有意義的工作�？梢耘沙龈刹康揭恍﹨f(xié)會建設和作用發(fā)揮好的地方去學習取經，也可以請這方面的專家來講課培訓。三是搜取其他地區(qū)、縣在這方面的好的做法和經驗，通過廣播、電視進行宣傳，營造良好的氛圍。
3、認真開展示范工作。
通過深入調查摸底，對一些條件成熟的，可以先摸索著成立協(xié)會組織，在學中干、干中學，不斷加以完善。如塔什米力克鄉(xiāng)的蒙古包制作協(xié)會，站敏鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)的掃把制作協(xié)會，吾庫薩克鄉(xiāng)的民族樂器制作協(xié)會等等，這些行業(yè)在農村經濟發(fā)展中很有代表性，對農民的增收作用也很明顯�？梢栽谶@幾個方面做為我縣協(xié)會組織建設的突破口，推動該項工作的全面鋪開。阿瓦提鄉(xiāng)的石榴、葡萄、紅棗協(xié)會和塔什米力克鄉(xiāng)的林果銷售協(xié)會可以在原來的基礎上，不斷充實完善，作到規(guī)范運行。
4、加大對農產品銷售經紀人的扶持、培育力度。
當前，經紀人在我縣農產品的銷售中起著舉足輕重的作用，必須對他們給予應有的關心和重視。一是鄉(xiāng)村要為他們建立檔案。二是加強對他們的服務，在收購、運輸、資金方面提供方便，使他們能夠把我縣的農產品銷售到外地，增加我縣農民的收入。三是加強對他們的組織。使他們加強信息溝通和聯(lián)系，變自發(fā)的、無序的、分散的銷售逐步規(guī)范化，組織他們形成合力，逐步走上聯(lián)合，避免各自為戰(zhàn)，損害我縣農民的利益的現(xiàn)象發(fā)生。
5、提高生產管理水平，增加適銷對路的農產品的數(shù)量。
6、提高我縣農產品的加工、貯存、保鮮、包裝水平，提高附加值。
7、加強市場信息平臺建設，搜集、發(fā)布市場信息，促進農產品銷售。
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