高中教育工作社會調(diào)查報告
高中階段教育擔(dān)負著進一步提高國民素質(zhì)和為高等教育輸送優(yōu)秀后備人才的雙重任務(wù)，也是衡量一個地方綜合競爭力的重要標(biāo)志。按照全縣第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，我和教育部門相關(guān)負責(zé)一起就高中階段教育發(fā)展進行了深入細致的調(diào)研，通過實地查看、征求意見、座談討論等形式，進一步了解了我縣高中教育的基本現(xiàn)狀，弄清了存在的一些實際問題，也初步尋求到了解決問題的一些辦法和建議。
一、基本情況
㈠高中學(xué)�；粳F(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有高中階段學(xué)校3所(即縣一中、二中和縣職教中心)，共有75個教學(xué)班，其中普通高中教學(xué)班54個。有學(xué)生4634名(縣一中1399人、二中1584人、縣職教中心1651人)，在職教職工294人(一中113人、二中126人、職中55人)，其中專任教師225人，行政、教輔、工勤等人員69人。專任教師中，中學(xué)高級教師占25%，合格學(xué)歷教師比例為84.5%，平均年齡38.2歲。普通高中教學(xué)骨干105人，占專任教師的52.5%。普高缺乏生物、歷史、地理、體育等學(xué)科骨干教師;職業(yè)教育的數(shù)控、物理、電工電子、茶藝專業(yè)教師緊缺。
普通高中學(xué)校生均校園面積25㎡、校舍面積10.4㎡，其中生均實驗室面積1.5㎡(縣一中為生均0.8㎡，省標(biāo)為生均≥1.8㎡);生均圖書7冊(省標(biāo)為生均40冊)，計算機與學(xué)生比例為1：16(興山縣高中學(xué)生計算機比例為1：8)。近四年，我縣高考專本科錄取率分別為72.7%、66.62%、48.36%、47.47%，呈逐年下降趨勢。
㈡我縣未來十年學(xué)生狀況
據(jù)至年我縣學(xué)生情況統(tǒng)計分析，我縣今年一年級學(xué)生總數(shù)為1195人，二年級1222人，三年級1280人，四年級1376人，五年級1601人，六年級1727人，七年級1734人，八年級2116人，九年級1899人。通過這個數(shù)字，可以清楚地看到，九年內(nèi)，我縣學(xué)生的最高峰在明年，超過2000人，往后的幾年將會呈持續(xù)、急速下降趨勢，尤其是在2017年，全縣高一新生不足1200人(還不包括六年之內(nèi)正常轉(zhuǎn)出人數(shù))，按照普職招生1：1的嚴格要求，每年高中招生也就只有600人左右。
二、存在的主要問題
近幾年來，國家對教育的投入不斷增長，特別是高等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育都在不同時段、不同程度地得到了國家的大力扶持和優(yōu)先保障，但普通高中教育卻很遺憾地出現(xiàn)了投入增長“空白”，呈現(xiàn)顯而易見的政策“斷層”和“盲點”。像五峰這種貧困少數(shù)民族邊遠山區(qū)，由于縣級財政自給率極低，離開了上級財政投入體系的支撐，單靠微薄的本級財政，對高中階段的教育投入就顯得相對不足，在很大程度上制約了五峰教育的可持續(xù)發(fā)展。其主要問題具體體現(xiàn)在以下四個方面：
㈠基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)相對落后，“軟環(huán)境”亦不夠優(yōu)化。主要是教師辦公條件簡陋、教學(xué)功能用房缺乏、教學(xué)儀器裝備不達標(biāo)，校園文化氛圍不濃、教科研水平不高。
㈡教育債務(wù)沉重。目前，兩所高中總債務(wù)達到1133萬元，其中縣一中負債487萬元，縣二中負債646萬元。由于債務(wù)沉重，高中階段教育長期負重運行，發(fā)展后勁明顯不足。
�、绺呖假|(zhì)量堪憂。近幾年來，我縣高考專本科錄取率呈逐年下降趨勢，年僅達到47.47%。教育質(zhì)量令人堪憂，學(xué)生家長對五峰教育失去信心，不惜花高昂學(xué)費紛紛將學(xué)生轉(zhuǎn)至外縣。
�、鑾熧Y隊伍缺乏。一是有限的'師資分散配置，整體水平不高，后發(fā)劣勢明顯，缺乏專業(yè)對口(如高中生物、歷史、地理、體育等學(xué)科)的骨干教師;二是優(yōu)秀教師外流嚴重，教育人才引進難;三是由于教師數(shù)量不足，平時維持正常教學(xué)已屬不易，謀劃發(fā)展更是力不從心，導(dǎo)致教師培訓(xùn)提高不夠，加之受優(yōu)質(zhì)生源外流、高考質(zhì)量下滑影響，教師信心受挫，主觀能動性發(fā)揮不夠。
三、產(chǎn)生問題的原因
㈠投入嚴重不足。由于縣級財力有限，同時在三所高中學(xué)校平行投入只能是“蜻蜓點水”，導(dǎo)致三所高中目前的硬件設(shè)施都相對落后，成為全市唯一沒有實現(xiàn)高中達標(biāo)的縣，教育發(fā)展已遠遠不能滿足廣大人民群眾日益增長的教育要求。
�、娼處煷銎汀Ｓ捎谖铱h經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，發(fā)展相對滯后，財政收入十分有限，因此，教師待遇偏低，年，全縣教師平均工資僅為1282元，遠遠低于周邊縣市，導(dǎo)致本來就為數(shù)不多的優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象嚴重，更不用說引進外地優(yōu)秀人才到五峰從事教育工作。
㈢生源萎縮嚴重。多年來，由于兩所高中平行招生形成內(nèi)耗，加上縣外擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校以免費、升學(xué)率高等優(yōu)厚條件吸引，致使優(yōu)質(zhì)生源大量外流，如2007年，中考成績前60名的學(xué)生無一在五峰就讀。內(nèi)憂外患造成我縣高考質(zhì)量逐年下降，形成惡性循環(huán)，致使本土百姓對五峰教育失去信心，外縣百姓也對當(dāng)?shù)貙W(xué)校不滿(認為擠占了其他地方孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的機會)。
四、對策及建議
針對上述存在的問題，結(jié)合我縣高中階段教育實際，綜合各方面因素，我認為，對三所高中進行重新布局，通過資源整合，實現(xiàn)普通高中與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立起發(fā)展規(guī)模適度、布局結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部運行規(guī)范、質(zhì)量效益較高、基本滿足社會需求的高中階段教育格局，已是勢在必行。
�、蹇茖W(xué)規(guī)劃布局
遠景規(guī)劃：集中全縣優(yōu)勢教育資源，集中力量辦好一所普通高中和一所職業(yè)教育中學(xué)。
近期過渡:當(dāng)前，仍然保持三所學(xué)校并存的格局，縣二中加掛職教中心的牌子，在保證現(xiàn)有學(xué)生正常求學(xué)的前提下，充分利用以職業(yè)教育名目爭取到的項目資金，按照既定規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭在最短的時間將二中建設(shè)成功能齊全、設(shè)施齊備、能夠適應(yīng)五峰未來教育發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化高中�？h一中圍繞建設(shè)“小而精”的五峰最高學(xué)府的目標(biāo)，集中精力向內(nèi)挖潛，進一步加強內(nèi)部管理，穩(wěn)定師資隊伍，提升教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，力爭通過兩到三年的努力，使五峰的高中教育質(zhì)量有一個大的飛躍，重塑人們對五峰教育的信心。教育局盡快研究高中教育總體布局，一旦格局大定，再將兩校資源進行整合重組。縣職教中心在充分利用現(xiàn)有資源，圍繞縣域經(jīng)濟搞好職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，認真做好我縣未來職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住千載難逢的政策機遇，加大對上爭取力度，為全縣教育改革發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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要嚴格執(zhí)行省、市教育部門招生政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范招生秩序，理順我縣初升高招生的混亂局面。從今年秋季學(xué)期起，實行劃線招生，批次錄取。優(yōu)先縣一中招生，然后依次為二中、職教中心招生，招生計劃由縣教育局根據(jù)實際情況確定。
㈢整合教師資源
加強教師隊伍建設(shè)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前我縣高中階段教師隊伍還存在數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科教師不配套以及骨干教師流失嚴重等問題。隨著高中教育的發(fā)展，高中專任教師短缺的現(xiàn)象勢必與日俱增，尤其是高素質(zhì)教師的短缺，必然會影響高中階段教育質(zhì)量。從近期考慮，要充分整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，充分考慮優(yōu)秀教師與優(yōu)質(zhì)生源的有效對接，使有限的教育資源實現(xiàn)效益最大化。從長遠看，要加強高中教師隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)圍繞“培訓(xùn)、提高、充實、調(diào)整”的八字方針，做好四個方面的工作：一是建立和完善高中階段教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高制度，設(shè)立教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)專項經(jīng)費，鼓勵和支持在職教師參加各種培訓(xùn)。二是實施“名師”培養(yǎng)計劃。堅持和完善高中階段的骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專家評選制度，努力建立一支“名師”隊伍。三是制定人才引進計劃，根據(jù)需要每年引進一批優(yōu)秀高中教師和中職教師來我縣任教。建立健全獎勵機制，制定教育質(zhì)量考核獎勵辦法，設(shè)立獎勵基金，重獎有功之臣，最大限度地穩(wěn)定和引進教育人才。四是進一步制定完善高中教師競爭上崗、擇優(yōu)聘任制度，優(yōu)化教師隊伍，增強教師的競爭意識、危機意識，帶動教師整體隊伍素質(zhì)的提高。
㈣加大經(jīng)費投入
一是積極爭取國家普及高中階段教育政策，特別是搶抓國家高度重視職業(yè)技術(shù)教育的機遇，充分調(diào)動各類人脈資源，盡一切可能最大限度爭取項目和資金支持。二是認真落實中央、省、市關(guān)于增加教育投入的政策規(guī)定，堅持政府投入為主，進一步加大本級財政對高中階段教育的資金投入，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”。三是改進高中階段學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入模式，通過財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，研究貼息貸款措施，化解高中學(xué)校債務(wù)利息。四是利用部門、企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等形式，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地設(shè)在職業(yè)教育中心，爭取一定的培訓(xùn)基金，促進職業(yè)教育發(fā)展。五是適度引進民間資本，參與學(xué)校后勤保障體系建設(shè)。
整合不是一件容易的事，但是不整合就沒有出路，就沒有希望，五峰的教育就會與外面差距拉的更大。教育乃百年大計，教育決定民族的興衰成敗。我相信，在縣委、縣政府的英明決策和強力支持下，在社會各界人士的共同關(guān)注下，在廣大教育工作者的共同努力下，我縣高中教育一定能夠迎來新的春天!
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