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關于加強和改進家庭教育工作的調查報告
家庭教育和學校教育、社會教育一樣，是青少年成長中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬人，顯然，他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導的家庭教育工作是一件值得關注的大事。為此，市關心下一代工作委員會、市婦聯(lián)、市教育局于2012年5月組成課題組，就家庭教育問題進行專題調研。
調研主要采用問卷調查、資料查詢、召開座談會、走訪等形式進行。問卷調查對象是小學四、五年級、初中二年級學生及其學生家長，還有學校教師。向五縣市二區(qū)發(fā)放問卷3050份，其中，中、小學生問卷各850份，教師問卷600份，家長問卷750份。參加座談會的有市家庭教育工作領導小組成員單位負責人、學校領導、教師代表、縣(市、區(qū))婦聯(lián)、教育局、關工委有關同志，約60人。除政策文件、專家論文及我市相關資料外，還查閱詢問了周邊省市家庭教育工作開展情況。
一、家庭教育工作取得明顯進展
長期以來,人們對家庭教育的認識,大多停留在“家庭教育是一種家庭私事”的觀念上，由此，社會和政府對家庭教育的重視研究不夠，學校對家庭教育的關心和引導不足，家長對孩子進行家庭教育，主要依賴于經驗的積累，科學性不高。改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，我市按照國家、省有關要求，更新觀念，勇于實踐，家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時，社會進步和家長文化素養(yǎng)提高，家庭教育的實際狀況也有了明顯的改善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)領導機制和工作網絡已經形成
2009年，我市成立家庭教育工作領導小組，由市委宣傳部部長任組長，市婦聯(lián)、市教育局分管領導任副組長，市文明辦等10個單位為成員，成員單位分工合作，職責明確。各縣(市、區(qū))也相繼成立領導小組。同時，將家庭教育工作納入各級工作目標考核范疇，做到年初有計劃，年終有總結，全市家庭教育工作上了一個新臺階。
家長學校是向家長普及家庭教育知識和方法的重要途徑。學校家長學校從上世紀90年代中后期開始創(chuàng)建，目前已做到中小學、幼兒園全覆蓋。2004年，由市婦聯(lián)、市教育局、市關工委聯(lián)合主辦的市社區(qū)家長學�？傂Ｕ綊炫瞥闪�，現(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村(社區(qū))已成立家長學校。
2010年，我市成立了嘉興市家庭教育學會，這是家庭教育工作進入新的發(fā)展階段的一個標志。學會成立兩年多來，確立了一批“十二五”期間的市級課題，為開展理論研究明確了重點和方向。同時，連續(xù)2年舉辦家庭教育工作論壇、評選優(yōu)秀論文，編撰《嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文匯編》。2011年，市婦聯(lián)關于新居民子女家庭教育的調研報告在“中國婦女網”發(fā)表�？蒲兴酵从彻ぷ魉�，這是一個十分可喜的變化。
(二)家庭教育指導隊伍初步形成
調查反映，我市除廣大學校教師這支隊伍外，已初步形成行政管理、專家、講師團、志愿者及社工等家庭教育工作隊伍。
一是行政管理隊伍。由婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、人口計生等部門行政干部組成，他們承擔領導小組日常工作，組織學會各項活動，制訂發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃并負責協(xié)調實施。
二是講師團隊伍。我市現(xiàn)有各級各類講師團隊伍上百支，擁有成員上千人。他們深入學校、社區(qū)和農村，傳播家庭教育先進理念，普及家庭教育知識，為家長釋疑解惑，是活躍在家庭教育第一線的主力軍。
三是專家隊伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”，由教育系統(tǒng)家教專家和心理健康專職教師擔任咨詢服務工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時間、固定地點為家長和學生提供免費咨詢服務。經過10年磨練，他們積累了豐富的經驗，又有相當?shù)膶I(yè)水平，成為家庭教育的領軍人物。
四是志愿者及社工隊伍。各級關工委組建的“五老”(老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老專家、老勞模)隊伍，20多年來一直把家庭教育工作作為重點工作，搞調研、作講座、指導年青教師，是一支名符其實的志愿者隊伍。近幾年，隨著社工服務事業(yè)興起，如市婦聯(lián)的“陽光家庭社工事務所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務所，也從不同的視角，不同的對象著手，關注孩子在家庭中的健康成長。
(三)家庭教育工作在實踐中創(chuàng)新
多年來，家教工作以服務社會、服務基層、服務家長兒童為宗旨，以提升家長素質為核心，形成了一批成功的經驗和創(chuàng)新的做法。
家教宣傳教育活動形成特色品牌。從2007年起，市婦聯(lián)每年9月邀請全國品牌“知心姐姐”為廣大家長巡回報告家庭教育知識，每年一個主題，每次巡回報告40場，每次受益家長近1萬人。2009年起，在此基礎上開展“科學家教城鄉(xiāng)行”活動，整合“知心姐姐”、家庭教育講師團、志愿者等各種資源，上下聯(lián)動，使更多的家庭受到了現(xiàn)代家庭理念和家教知識的指導。
學校、家庭、社會“三結合”家教格局取得突破。平湖市2009年開展了“教子有方好家長”、“優(yōu)秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進集體”、“優(yōu)秀家長學校”等40佳評選，引起了學校、家長和社會各界的廣泛關注并積極參與。平湖市原黃姑鎮(zhèn)和曹橋街道于2008年首創(chuàng)了“家庭教育節(jié)”，至2012年已有7個鎮(zhèn)、街道舉辦，預計2013年剩下2個鎮(zhèn)也將進行。平湖鎮(zhèn)、街道“家庭教育節(jié)”，集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設于一體，參與面廣，受教育面寬，在整個鎮(zhèn)、街道營造了重視、關心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。
對運用現(xiàn)代傳媒進行了有益的嘗試。如嘉善電視臺設置了“家園”專欄，通過實例拍攝和教育行家的參與，和家長們一起探討如何培養(yǎng)好孩子，如何做個好家長。10多年來，每月1期，至2012年11月已播出141期，讓家長們在茶余飯后輕松地受到教育。再如海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目每月播出家教節(jié)目，平湖利用農村遠程教育網，定期推出適合農村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉(xiāng)家庭教育官方微博等等，各地都進行了有益的嘗試。
學校對家庭教育進行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛(wèi)生幼兒園，創(chuàng)建家長學校10多年來，堅持聘請幼教、心理、衛(wèi)生等方面專家授課，保證教育的高水平。同時，堅持向家長合理收費(依托社會力量辦學機構)，以保證管理運行的高水平。這些做法為廣大家長所認同，受到了廣泛好評。如近年來市實驗小學創(chuàng)建的合作型“家長聯(lián)盟”、南湖創(chuàng)業(yè)學校(新居民子女學校)的以學校教育推動家庭教育，嘉興一中已堅持9年的“家長論壇”等等，都從自己學校的學生、家長特點出發(fā)，努力探索提高家庭教育的成效。
(四)家長素養(yǎng)和育子能力有了一定提高
隨著家長文化程度提高(問卷反映，高中及中專以上的占44.62 %)及家庭教育工作普遍開展，家長素養(yǎng)和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康為目標的家庭教育理念已為不少家長所接受。
表1
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爸爸媽媽最希望你以后成為怎樣的人（學生卷）
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賺錢多
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做有身份有地位的人
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做普通人，自食其力就行
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品行端正，快樂健康
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中學生
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9.35%
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17.63%
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21.66%
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51.24%
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小學生
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9.06%
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14.62%
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16.52%
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59.06%
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表1反映，相當多的家長重視孩子的道德養(yǎng)成和身心健康以及正常的社會化(做普通人，自食其力)，有著正確的家教理念。
二是多數(shù)家庭親子關系即父母與孩子的關系良好，為教育好孩子提供了最為重要的條件。
表2
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爸爸媽媽在你眼里，是好家長嗎？（學生卷）
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非常好
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比較好
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一般
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比較差
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非常差
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小學生
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59.14%
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32.52%
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7.48%
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0.86%
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中學生
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27.2%
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42.89%
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19.33%
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7.94%
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表3
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你認為家長的親子關系如何？（教師卷）
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非常好
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比較好
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一般
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比較差
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非常差
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22.18%
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50.20%
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26.41%
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0.81%
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表4
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您對其親子關系的評價（家長卷）
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很滿意
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較滿意
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一般
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不滿意
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很不滿意
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36.5%
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44.14%
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15.71%
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2.54%
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1.11%
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在家庭教育中，親子關系的質量遠比某一具體的家庭教育方法來得重要。如親子關系不良，孩子與父母的關系不融洽，有隔閡，甚至有對立情緒，家庭教育也就難以進行。從表2、表3、表4看，無論是孩子看父母、教師看家長、還是家長自身評價，多數(shù)家庭的親子關系是良好的。相比而言，初中學生對父母評價低的有27.27%，(見表2)這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征，也反映了家庭教育的難度。
二、家庭教育工作存在的問題和不足
盡管我市家庭教育工作取得明顯進步，家庭教育狀況有了較大改善，但必須理性地認識到，家庭教育工作嚴格來說還處在起步階段，至于家長素質提高及其教育子女能力的增強更是一個長期的過程。
在家長、家庭教育層面，調查反映有著許多不容忽視的問題。如家長普遍對孩子的期望值過高，“太愛孩子，又太不會愛孩子”。
表5
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您認為多數(shù)家長對孩子未來成就的期望值（教師卷）
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過高
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偏高
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符合孩子的實際
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偏低
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22.33%
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59.15%
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11.67%
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6.84%
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表5反映，對孩子期望過高及偏高的占81.48%，家長有這樣的心態(tài)，顯然不利于孩子的成長,如見諸于行動,則屬于明顯的撫養(yǎng)方式不當。
又如，把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上，已成為絕大多數(shù)家庭的共識。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。
表6
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您認為家長對家庭教育的重視程度（教師卷）
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非常重視
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重視
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一般
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不重視
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13.15%
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31.22%
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40.84%
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13.35%
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表6反映還有相當多家長對家庭教育不夠重視，這樣容易出現(xiàn)家庭教育的偏差。如家庭教育的重點是孩子的道德人格教育，但不少家庭揚短避長，教育錯位，成了文化課程的“第二課堂”、“補習班”，成為學校教育的延伸。孩子在家里除了學習、還是學習，就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我，睡得最晚的是我，作業(yè)最多的、考試最多的，是我、是我、還是我。”這就容易產生厭學情緒、也會對家長產生逆反心理。問卷反映，在回答“遇到煩惱的事，你最喜歡跟誰說?”的問題時，中學生選擇對爸爸媽媽說的僅占14.4%。
再如，行為習慣養(yǎng)成與獨立精神培養(yǎng)是家庭教育的重點內容，但表5、表6反映也不如人意。
表7
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您認為家長對孩子行為習慣的培養(yǎng)（教師卷）
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非常重視
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重視
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一般
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不重視
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18.66%
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26.98%
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45.23%
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9.13%
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表8
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您認為家長對孩子獨立能力的培養(yǎng)（教師卷）
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非常重視
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重視
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一般
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不重視
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12.45%
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27.31%
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47.39%
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11.85%
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在家庭教育工作層面，家庭教育作為現(xiàn)代教育三大支柱之一，關系到千萬個家庭的幸福美滿，關系到民族的未來和希望，它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認識。全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃期終評估報告指出，目前還存在著“家庭教育工作責任主體不明晰、經費投入無保障、服務與指導隊伍專業(yè)化程度不高、服務質量難以滿足家庭需要、家庭教育社會支持體系和市場化監(jiān)管體系不完善”等問題，這些問題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個方面。
(一)在人員、經費方面，和周邊市相比有較大差距
調查反映，我市目前尚未有專職的家庭教育工作者，市、縣(市、區(qū))婦聯(lián)、教育行政部門這兩個主要協(xié)調指導部門也都只有兼職人員在做這項工作。2009年成立家庭教育工作領導小組后，主要工作由市婦聯(lián)牽頭組織，但每年只有4萬元工作經費，與省內其它市比較為倒數(shù)第二。
人員、經費的制約使得國家、省有明確要求的事項該做的未做。如全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃要求“縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育欄目，增加家庭教育咨詢熱線，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。”我市市一級及多數(shù)縣(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對遲緩。江蘇省13個市都建立了面對社會、面對家長的家庭教育網站，我省寧波市婦女網網絡家長學校內容豐富，受到廣大家庭歡迎。溫州婦女兒童網設置了家庭教育專欄，探索著家庭教育網上咨詢，紹興教育網建立了4個家庭教育方面專欄，等等。而我市市一級及多數(shù)縣(市)尚未建立家庭教育網站或網上家長學校。再如有縣(市)關工委反映，在多年實踐基礎上，已經編寫好家庭教育的鄉(xiāng)土教材及案例匯集，但苦于經費沒有著落，又不能向家長收費，至今未能付印。
(二)家庭教育指導隊伍專業(yè)化水平不高
我市家庭教育指導隊伍工作熱情高，在家庭教育工作中作出了貢獻，但受到各方面條件的制約，專業(yè)化水平亟待提高。
一是專家隊伍薄弱。受到學校、社區(qū)、家長歡迎的講師團成員，一方面數(shù)量尚少，另一方面他們在本單位往往承擔著很重的教育、管理、科研等任務，很少有機會拓寬視野，參加全國、省有關專業(yè)活動或家教培訓。如全國婦聯(lián)每年舉辦家庭教育培訓班，跨省、市常舉辦家庭教育論壇，我市很少有人參加，這樣，影響了他們專業(yè)水平的進一步提升。
二是學校教師缺乏家教能力，缺少家教專題培訓。
表9
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教師有指導家長科學開展家庭教育的職責，您認為自己
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完全勝任
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勝任
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想做好，但不知道 如何指導
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不勝任
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11.29%
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43.15%
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42.14%
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3.43%
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表10
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您自己學習過家庭教育理論知識或接受過培訓嗎？ （教師卷）
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有
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無
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偶爾自己看看書或節(jié)目
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38.43%
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16.10%
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45.47%
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學校教師，作為專職、專業(yè)的教育工作者，都承擔著和家長溝通，指導家長教育好孩子的職責，表9顯示的數(shù)據顯然是不理想的。表10則進一步反映教師缺乏家教方面能力，與沒有系統(tǒng)學習家庭教育理論或接受過專門培訓相關。
三是志愿者及社工隊伍組織松散，缺少專業(yè)支持。各級組建的家庭教育工作隊伍人數(shù)雖多，但很少有相應的活動或交流研討的機會�？h(市、區(qū))關工委的家庭教育講師團組織較為健全，但學習培訓的機會也不多。家庭教育是一門藝術，也是一門科學。一些流行的家教理念，如“三歲關鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開發(fā)”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等，已為國內外科學家教理論及上世紀90年代腦科學研究成果所否定。這些，不僅絕大多數(shù)家長知之甚少，連我們的家教工作者也未必都知曉。
(三)家長學校建設及運行很不平衡
通過家長學校提升家長素質，提高家長教育子女的能力是我國的一個創(chuàng)舉，適合我國的國情。中小學、幼兒園舉辦的家長學校，對學校來說，家長是自己學生的家長;對家長來說，學校是自己孩子就讀的學校，雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比，有著運作成本較低、組織工作較易、實際效果較好的優(yōu)點。為此，國家、省層面都高度重視家長學校的建設。全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次發(fā)布做好家長學校工作的意見。浙江省先后頒發(fā)《浙江省家長學校工作規(guī)程》、《浙江省家長學校教學指導綱要》、《浙江省示范性家長學校評估辦法》。但調查反映，我市家長學校建設及運行很不平衡，整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動了家長學校規(guī)范化建設;差的中小學、幼兒園的家長學校，則至今有名無實，主管部門無要求，教學無教師，活動無經費，辦學無標準，往往以家長會議代替家長學校授課，完全流于形式。究其原因，有主、客觀兩方面因素。
主觀上，認識方面存在著很大差異。不少學校領導對“立德樹人”這一教育根本任務有著深刻的理解，強烈意識到孩子的成長離不開良好的家庭教育，并且清醒地看到在推進素質教育等方面學校遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，學校只靠自身力量已經難以提高教育質量，學校比任何時候都更需要家長和社會的支持與配合。一位校長說得好,“父母教子有方，相當于學校多了學生數(shù)量雙倍的校外輔導員。”但不少學校領導還缺乏這方面認識，忙于具體事務，認為“學校那么多學生還管不過來，哪有時間去管家長”。認識上的差異導致家長學校的不同境遇。
客觀上，保障條件沒有落實。一是無經費，家長學校教學、管理方面的費用未列入財政預算。《浙江省家長學校工作規(guī)程》指出，可“向參加學習的家長收取適量資料費、講課費等”，但鑒于收費的敏感性，誰也不愿意做這件事。二是無教材，我市至今無各類家長學校的教材或授課參考資料。市場上有各種版本的家長學校教材，內容未必合適而價格卻很高。三是無教師，如前所述，學科教學的行家里手未必能擔當家庭教育的教學任務。在“三無”面前，不少學校領導對辦好家長學校也就望而卻步。
至于社區(qū)舉辦的家長學校，一是社區(qū)工作人員少，二是面對著不同學齡段孩子的家長，辦學的困難也就更大。
(四)特殊家庭的家庭教育指導亟待加強
特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動人員家庭、農村留守兒童家庭等。課題組著重對新居民家庭的家庭教育狀況作了調查。和嘉興本地居民相比，新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一，父母親文化程度低，據統(tǒng)計初中及以下的占75.9%。其二，子女多。據桐鄉(xiāng)2011年調查，對8250名新居民學生調查摸底，家里兄弟姐妹為2人的2024名，3人的2511名，4人的888名，5人及以上的240名。其三，家庭經濟條件差。據市婦聯(lián)2011年調查，家庭收入在3000元及以下的占50%。其四，不少新居民工作時間長，勞動強度大，少時間也少精力照管好孩子。近些年來，新居民未成年子女違法犯罪問題成了社會管理的難點，公眾關注的熱點，在查閱案宗及訪談有關人員后，課題組一致認為，造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬不滿16周歲的新居民子女，加強新居民家庭教育的指導是一個既現(xiàn)實而又緊迫的課題。
(五)家庭教育服務指導工作還不能滿足家長需求
我市家庭教育工作既取得明顯的進展，也存在著不容忽視的問題和不足，這在問卷調查中也反映出來。
表11
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您參加過家長學�；蛘哳愃频幕顒訂�？（家長卷）
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偶爾參加
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經常參加
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沒參加
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不知道相關信息
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38.97%
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17.03%
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31.65%
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12.11%
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表12
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您是否接受過關于如何進行家庭教育方面的服務和指導
（家長卷）
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有
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無
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33.75%
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66.25%
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參與問卷的是小學四、五年級及初中二年級的家長，表11表明，43.76%的家長沒有參加過家長學校的活動或者不知道相關信息。表12則反映，社會各個方面為家長提供的教育信息也是欠缺的，以至66.25%的家長沒有接受過家庭教育方面的服務和指導。
表13
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目前您接受到的家庭教育方面的指導和幫助， 您覺得效果如何？（家長卷）
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幫助很大
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幫助一般
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沒有幫助
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有道理，但較難操作
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28.96%
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36.92%
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13.39%
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20.20%
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表13則反映，家庭教育服務與指導工作還不能滿足家長的需要，實際效果有待于進一步提高。
三、思考和建議
我國公元7世紀南北朝時的《顏氏家訓》被譽為對家庭教育從描述轉向規(guī)律性探索的首部專著，至今仍有著它的現(xiàn)實意義。在學校教育逐步占據主導地位后，17世紀思想家、教育家則反復強調家庭教育的不可替代性。如英國約翰·洛克的“家庭教育不僅是基礎教育，而且是主導的教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學校及社會教育永遠無法替代的。”隨著對社會、教育問題的探求從重思辨越來越倚重于科學實證的研究，20世紀60年代美國科爾曼教授調查了4000所學校，60萬兒童，他以大量數(shù)據顯示，影響孩子學業(yè)成績的主要因素是家庭，孩子所受的家庭教育一直在幕后操縱孩子的學校生活，家庭教育是學校教育永遠的背景和底色。這一研究成果在國際上被廣泛認可，世界各國對家庭教育的地位和作用已形成共識。
改革開放以來，特別是進入新世紀后，黨和國家對家庭教育的關注和重視前所未有，繼發(fā)布一系列政策文件后，又作出了調研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策。“只有家長好好學習，孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作，事關一個個家庭的幸福和諧，事關嘉興經濟社會的健康發(fā)展，謹對進一步加強和改進家庭教育工作，提出如下思考和建議。
(一)多渠道增加家庭教育經費投入，破解制約工作品質提高的瓶頸
全國《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡稱《五年規(guī)劃》)指出，“要探索建立多渠道經費籌措機制，采用政府投入、鼓勵支持社會力量參與項目化動作等方式，拓展家庭教育經費渠道。”為此建議，通過以下途徑，增加家庭教育投入。
一是市、縣(市、區(qū))財政增加家庭教育工作經費。根據《五年規(guī)劃》要求和家庭教育工作實際需要，參照周邊市做法，加大經驗投入，用于工作人員經費、辦公經費、各類培訓經費、調研及理論研究經費、宣傳普及專項經費以及表彰先進等。
二是家長參加家長學校學習承擔一定的費用。在家庭教育中，家長是教育者，“教育者要先受教育”。現(xiàn)在絕大多數(shù)家長舍得在孩子的教育上花錢，也要舍得在自己的學習上花錢。對于家庭教育教材、學習資料以及聘請專家、老師授課等費用，可在自愿參與基礎上，由家長承擔相應費用。向家長收費較為敏感，往往會有不同的反映。為此，政府、相關部門、學校等應形成共識，為了孩子的健康成長，敢于承擔責任，善于溝通協(xié)調，穩(wěn)妥地做好相關工作。具體可參照市第一幼兒園等收費模式，依托社會力量辦學收費。也可通過家長學校總校機制，允許評估合格的家長學校辦理收費許可。
三是企業(yè)及社會各界的捐助。家庭教育有“兩個特殊”的教育，除了上述特殊家庭的家庭教育，還有特殊兒童的家庭教育，包括智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然，這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多，且這些家庭中不少是困難家庭，企業(yè)和社會各界應伸出援助之手，能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。
(二)建立培養(yǎng)培訓長效機制，不斷提升家庭教育工作隊伍整體水平
全國《五年規(guī)劃》指出，要“充實家庭教育專業(yè)力量。充分發(fā)揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業(yè)社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊伍、專家隊伍、社工隊伍和志愿者隊伍。”并且要求“加強家庭教育骨干系統(tǒng)化培訓，推進家庭教育職業(yè)崗位培訓試點，探索建立家庭教育從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，提高家庭教育工作職業(yè)化水平。”確實，高水平的家庭教育有賴于高素質的家長，而高素質的家長在很大程度上有賴于家庭教育工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。為此建議，要從嘉興實際出發(fā)，抓緊建立培養(yǎng)培訓長效機制，切實抓好隊伍建設。
一是要建設好專職隊伍、專家隊伍。要積極創(chuàng)造條件，市、縣(市、區(qū))選配有志于家庭教育且組織協(xié)調能力強的同志專職從事家庭教育工作。同時，對既有實踐經驗又有理論素養(yǎng)，已為社會所認可的家庭教育工作者，要有目的、有計劃、有措施地進行重點培養(yǎng)，使他們成為名符其實的家教專家。如目前全國婦聯(lián)和全國家庭教育學會每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓，中國青少年研究會則有家庭教育指導師培訓，盡管培訓費用較貴，但要選送有關人員參加。
二是切實加強中小學、幼兒園教師培訓。學校教育和家庭教育在教育背景(學校和家庭)、教育對象(集體和個別)、教育過程(系統(tǒng)和隨機)方面都存在著很大差異。如前所述，不少教師認為自己不能勝任家庭教育指導工作，且多數(shù)教師認為自己有必要參加專門培訓，見表14。
表14
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您認為自己有必要參加有關家校合作和家庭教育輔導方面的專業(yè)培訓嗎？（教師卷）
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有必要
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不需要
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無所謂
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73.84%
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10.26%
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15.9%
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由此建議將家庭教育專題培訓納入教師全員培訓計劃。同時，對骨干人員進行專門培訓。金華市教育局從2009年起每年舉辦“家校合作指導員培訓班”，對全市中小學、幼兒園家庭教育分管領導、家庭教育研究和指導人員進行專業(yè)培訓。杭州市教育局家長總校面向中小學、幼兒園開設了“家庭教育指導師”的專門培訓，并計劃在2012—2014年，培訓1000名家庭教育指導骨干工作者。他們的做法和經驗值得我市學習和借鑒。
三是落實好社工、志愿者、“五老”隊伍的培訓。專業(yè)社區(qū)隊伍，志愿者隊伍是社會管理創(chuàng)新的新生事物，還缺少學習提高的相應平臺。“五老”隊伍多年來活躍在家庭教育第一線，但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識、新方法。各級婦聯(lián)、教育、關工委、民政等部門要加強協(xié)調、密切配合，在學習培訓方面，為這些“好人”提供好的支持與服務。
(三)規(guī)范家長學校管理，努力提高辦學水平
如上所述，不少家長學校鑒于主、客觀多方面的原因，至今名不符實甚至流于形式。在政府和有關部門切實解決好經費來源、師資培訓及教材、參考資料的編寫或選定外，建議著重做好以下工作。
1、進一步明確家長學校的領導與管理。按照國家、省有關文件的要求，家長學校由所在地的婦聯(lián)和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負責中小學、幼兒園等教育機構中家長學校的指導管理，婦聯(lián)和關工委共同做好社區(qū)家長學校的指導管理。嘉善縣今年明確社區(qū)家長學校著重負責0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣(市、區(qū))當從本地實際出發(fā)，明確分工，責任到位，使家長學校的領導與管理落到實處。
2、出臺家長學校規(guī)范化建設文件并建立督查評估機制。平湖市家長學校辦得好，一個重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統(tǒng)規(guī)范化家長學校工作常規(guī)》。擬根據浙江省關于家長學校的三個指導性文件，制定市、縣(市、區(qū))的實施意見。并且借助全國、省示范家長學校評選，建立督查評估機制，設置合格家長學校及示范家長學校兩類標準，督促主辦單位切實做好家長學校的建設及管理工作。
3、學習借鑒周邊市經驗和做法。紹興市創(chuàng)建示范家長學校工作已開展多年，并建立了進入與退出機制，2012年對先后命名的5批75所示范家長學校進行了復評。杭州市家庭教育工作領導小組于2012年啟動百萬家庭共同成長計劃，明確3年內將評選表彰全國、省、市級示范學校300所。這些市起步早，力度大，他們的好經驗、好做法值得我們學習與借鑒。
(四)引導支持多元主體參與，滿足家長多方需求
調查反映，家長對家教知識的需求是多方面的。表15數(shù)據表明，對關系孩子德智體健康發(fā)展的各個方面，對教育孩子的具體方法，家長都希望了解和掌握。
表15
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下列哪些是您需要的家長知識（家長卷、多選題）
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管教孩子的方法
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孩子的身心健康
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孩子的道德引導
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孩子的學習輔導
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孩子的人際交往
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47.35%
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53.53%
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56.18%
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57.94%
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49.71%
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調查也反映，家長對家庭教育相關服務的需求也是多方面的。
表16
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您需求哪些家庭教育相關服務（家長卷、多選題）
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各類家長學校
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專家的直接指導
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家教圖書資料
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家教電視、廣播、通訊等專題與節(jié)目
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互聯(lián)網自由閱讀
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36.18%
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34.71%
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41.18%
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38.24%
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42.94%
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表16數(shù)據反映，家長為了教育好孩子，盡管每個家庭的情況不同，每位家長的偏好也不同，但確實都希望有來自多條途徑的指導和幫助。普及家教知識、服務社會公眾是家庭教育工作根本宗旨。《五年規(guī)劃》中也明確要求，要“引導社會多元主體參與家庭教育活動。”為此建議：
1、繼續(xù)辦好黨政主導的家教宣傳服務活動。“科學家教城鄉(xiāng)行”活動，家長參與面廣，社會影響大;平湖市鎮(zhèn)、街道的“家庭教育節(jié)”，富有地方特色，深受群眾歡迎;這些家教宣傳的好載體，好做法要不斷地總結經驗并改進提高。
2、更好發(fā)揮媒體在傳播先進理念、普及家教知識中的作用。市、縣(市、區(qū))電視臺、電臺、報社等應根據要求，參照海寧、嘉善等地做法，設立家庭教育專欄，積極探索家長增長家教知識，媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時，市、縣(市、區(qū))都應順應家長的需要，獨立或合建家庭教育網站，以提升家庭教育信息化水平。
3、扶持培育家庭教育的社會組織健康發(fā)展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯(lián)“陽光家庭社工事務所”、團市委“拾星者未成年人教育社工事務所”以及正在籌建的社會組織“青鳥家庭成長中心”，這些組織面向社會，承擔著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個別指導等多重角色，要精心培育扶持，使之成為家庭教育工作中的品牌。
4、關注鼓勵家長自助助人的家庭教育活動。如實驗小學的合作型家庭成長聯(lián)盟，借助家長不同的職業(yè)背景及專業(yè)知識，組織豐富多彩的校外活動，在活動中家長互相合作，共同促進孩子的健康成長。如市區(qū)“小咕咚童書會”QQ群，家長相互交流教育孩子的心得體會，相互推薦適宜孩子閱讀的好書。這些都是社會進步、科技發(fā)達、家長素質提高后涌現(xiàn)出來的家教新模式，也是家庭教育未來發(fā)展的一個趨向，應予以關注和鼓勵。
(五)重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實踐
如上所述，和普通家庭相比，特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數(shù)量少，特殊家庭中離異和重組等家庭的數(shù)量相對也少，這方面的理論研究與工作實踐也就少。特殊家庭中流動人口家庭的數(shù)量雖然多，但這類家庭的增多是近些年的事，其研究和實踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實踐少的狀況。
1、從特殊中找共性，加強調查研究和理論探索。建議市家庭教育學會增加此類課題的立項，鼓勵專家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽力障礙兒童的市特殊教育學校，有著這方面的有利條件，要鼓勵教師不僅關愛特殊兒童，也關注特殊兒童的家庭教育。
2、在實踐中找辦法，努力破解家庭教育工作的難點。特殊兒童、特殊家庭的家庭教育難度大，其對應的家庭教育工作的難度也就大。在調查中，有人說得好，“只要有愛心，只要去做，總會有辦法。”如“青少年心理及家庭教育咨詢中心”對有心理問題孩子的家庭教育，“陽光家庭社工事務所”對單親、重組家庭的家庭教育都已經積累了經驗。如在做好新居民子女家庭教育工作方面，嘉善縣成立了全市也可能是全省首個新居民家庭教育工作領導小組，出臺了《關于加強嘉善縣新居民家庭教育工作的意見》，電視臺、電臺經常播放新居民家庭教育專題節(jié)目，成立了“六五”普法新居民鄉(xiāng)音講師團。特別是將新居民家庭教育納入企業(yè)培訓的具體計劃，針對新居民用工企業(yè)員工“工作時間長、休息時間短”的特點，利用中、晚飯時間、午休時間播放家庭教育VCD碟片，開展新居民家庭教育“十五分鐘課堂”，講解某一個問題或案例，或者解答新居民員工在家庭教育中遇到的困惑和問題。嘉善縣的探索和做法值得借鑒和推廣。
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